周彥

【摘要】疾控檔案的現(xiàn)代化管理模式指的是采用當(dāng)下先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完成對(duì)現(xiàn)有疾控檔案信息的整理、保存、傳遞以及利用等工作。近年來，疾控檔案的重要性逐漸凸顯出來，因此如何實(shí)現(xiàn)疾控檔案的現(xiàn)代化管理已成為相關(guān)檔案工作者關(guān)注的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】疾控檔案;管理現(xiàn)狀;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】R197【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1005-0019（2019）02-246-01

1疾控中心檔案管理工作存在的問題分析

1.1檔案管理設(shè)備落后

檔案管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜并且繁瑣的工作，這就要求檔案管理人員能夠靜下心來，認(rèn)真做好檔案資料的收集、整理、分類、歸檔工作，將每天的任務(wù)必須在當(dāng)天完成。但由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，各個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)條件不同，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，檔案管理工作所需的硬件設(shè)備常常落實(shí)不到位，這就給檔案管理工作帶來了巨大難題。在疾控中心內(nèi)部，普遍存在著重科研，重公衛(wèi)，而忽視檔案信息管理的情況，導(dǎo)致檔案管理設(shè)備難以在較短時(shí)間內(nèi)更新?lián)Q代。就現(xiàn)階段疾控中心檔案管理現(xiàn)狀來看，檔案管理部門并不能確保檔案始終處于恒溫、恒濕狀態(tài)，大部分還停留在原始紙質(zhì)保存階段，現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用程度不足。

1.2檔案管理制度不完善

在很長(zhǎng)一段時(shí)間來疾控中心對(duì)檔案管理工作普遍存在重視程度不足的問題，大多數(shù)疾控中心都不能結(jié)合現(xiàn)階段檔案管理現(xiàn)狀，制定完善的管理制度。即便是已經(jīng)制定了相應(yīng)的管理制度，在落實(shí)過程中也存在隨意性現(xiàn)象。目前，在疾控中心檔案材料收集、整理、分類、保存、查閱等方面還缺乏一套比較系統(tǒng)性的規(guī)章制度。由于缺乏制度約束，檔案管理人員工作積極性較差，檔案資料收集不全面，檔案管理質(zhì)量不高。

1.3管理信息化建設(shè)程度緩慢

近些年，隨著以互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)為代表的信息技術(shù)，在各個(gè)領(lǐng)域成熟應(yīng)用，逐漸改變了傳統(tǒng)的工作應(yīng)用模式。信息技術(shù)在疾控中心各項(xiàng)業(yè)務(wù)中進(jìn)一步深化應(yīng)用，切實(shí)提高了工作效率和工作質(zhì)量。在信息技術(shù)高速發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化建設(shè)，就成為現(xiàn)階段需要重點(diǎn)提升的內(nèi)容。但是由于疾控中心在檔案管理方面的投入不足，重視程度不高，檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程較為緩慢，在檔案檢索過程中，依然采用人工方式進(jìn)行查詢，工作效率較低，勞動(dòng)投入成本較高。

1.4檔案管理隊(duì)伍建設(shè)滯后

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于疾控中心管理層對(duì)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足使得整個(gè)檔案管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)較差，專業(yè)知識(shí)更新速度較慢，隊(duì)伍建設(shè)十分滯后。在疾控中心內(nèi)部檔案管理人員主要是兼職行為，一名檔案管理人員往往身兼數(shù)職，并不能做到專一性。再加上檔案管理人員缺乏必要的培訓(xùn)和教育，整個(gè)隊(duì)伍工作能力較差，專業(yè)知識(shí)不足，整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)存在較大的滯后性。此外，由于檔案管理人員兼職行為使得整個(gè)人才隊(duì)伍流動(dòng)較大，一旦發(fā)生崗位調(diào)動(dòng)，就會(huì)給整個(gè)檔案管理工作產(chǎn)生影響，導(dǎo)致檔案管理連續(xù)性中斷，使得某些有價(jià)值的檔案材料不能及時(shí)收集，造成嚴(yán)重?fù)p失。

2疾控檔案管理對(duì)策建議

2.1提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)

疾控中心的管理者及廣大疾控檔案工作人員要提高疾控檔案重要性的認(rèn)識(shí)，各級(jí)疾控管理部門要成立專門的疾控檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由疾控部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組主要領(lǐng)導(dǎo)，各部門負(fù)責(zé)人為成員，形成疾控檔案工作“一盤棋”。疾控部門要加大疾控檔案管理的人力、物力、財(cái)力的投入力度，改善疾控檔案管理的軟硬件條件。每年初，都要把疾控檔案納入疾控工作的重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)疾控檔案工作的管理。此外，服務(wù)作為疾控檔案工作的屬性，也是疾控檔案工作的永恒主題，要教育廣大檔案工作人員樹立牢固的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高疾控檔案資源的開發(fā)利用，為疾控預(yù)防和控制提供科學(xué)資料依據(jù)，為政府、公眾和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.2建章立制，確保檔案規(guī)范完整

疾控檔案管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)之一就是要確保各種疫情數(shù)據(jù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)方案的科學(xué)，以及其處理結(jié)果的及時(shí)完整，并歸檔。因此，要根據(jù)疾控檔案工作的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，依據(jù)《檔案法》《保密法》《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行辦法》，以及國(guó)家檔案局第8、9、10號(hào)令等法律法規(guī)，制定符合疾控工作實(shí)際需要的檔案管理規(guī)章和制度體系，確保應(yīng)檔盡檔，以及疾控檔案管理的規(guī)范化、科學(xué)化。例如：《疾控中心檔案管理辦法》《衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)防和控制檔案預(yù)立卷若干規(guī)定》《疾病預(yù)防控制檔案統(tǒng)計(jì)制度》《疾病預(yù)防控制檔案保密若干細(xì)則》等等，此外，通過構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)——分管領(lǐng)導(dǎo)——科室負(fù)責(zé)人——檔案工作人員——檔案兼職人員”的疾控檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)，明確各自職責(zé)，具體負(fù)責(zé)疾控資料的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、檢索和查詢、利用，通過一系列制度的出臺(tái)和落實(shí)，確保重要疾控檔案信息資料收集、歸檔的完整性和后期查詢利用的規(guī)范性。

2.3加大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享

隨著信息化時(shí)代的發(fā)展，要高度重視疾控檔案數(shù)據(jù)信息研發(fā)工作，加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部、疾控機(jī)構(gòu)與其他部門之間的檔案信息資源共享，增強(qiáng)疾控檔案編研能力，加大疾控檔案信息資源編研工作力度，在保持疾控檔案基本編研種類的基礎(chǔ)上，針對(duì)區(qū)域疾病疫情發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)跨病種、跨種類、跨行政區(qū)域的信息資源匯總、編制能力。加快疾控檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加大紙質(zhì)檔案數(shù)字化開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)疾控檔案信息資源的自動(dòng)查詢、借閱。此外，在確保數(shù)據(jù)信息安全的前提下，積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)各疾控檔案數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

2.4夯實(shí)基礎(chǔ)，提升信息化管理水平

疾控檔案信息化管理離不開過硬的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，這就涉及眾多軟件和硬件的應(yīng)用。首先，要積極利用微縮化、數(shù)字化，通過計(jì)算機(jī)、掃描儀等信息化終端設(shè)備將疾控檔案信息轉(zhuǎn)化為電子資料。其次是要建立網(wǎng)上統(tǒng)一的疾控檔案服務(wù)體系，推進(jìn)疾控檔案收集、分類、整理、著錄等數(shù)字化，尤其是要把文件號(hào)、題名、責(zé)任者等錄入信息目錄，提高疾控檔案信息檢索的準(zhǔn)確性和效率。再次，加強(qiáng)疾控檔案工作人員的綜合素能培訓(xùn)。既要加強(qiáng)疾控專業(yè)檔案理論知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、微博微信等新技術(shù)新媒體的應(yīng)用，為疾控檔案管理工作提供強(qiáng)有力的人才支撐和保障。

3結(jié)論

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，疾控中心檔案管理任務(wù)與相關(guān)人力資源缺乏的矛盾日益突出。在此背景下，疾控中心要及時(shí)采取現(xiàn)代化的檔案管理模式，將現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到檔案管理工作當(dāng)中，提高檔案管理工作的效率。另外疾控中心要注重相關(guān)人才隊(duì)伍的建設(shè)，使檔案工作不斷趨于規(guī)范化與科學(xué)化，從而更好地為我國(guó)醫(yī)療行業(yè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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