石云勇 劉松竹

（廣西財經(jīng)學(xué)院 廣西 南寧 530003）

黨的十九大報告提出要形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，習(xí)近平總書記給廣西部署了“三大定位”新使命，因此廣西在新一輪改革開放中，需承擔(dān)起銜接西部內(nèi)陸與東盟的重要職責(zé)。西部陸海新通道是以廣西為重要節(jié)點對接?xùn)|盟的國際陸海貿(mào)易新通道，在2017年8月重慶、廣西、貴州、甘肅四省區(qū)市簽署“南向通道”（“陸海新通道”的前身）框架協(xié)議下正式運行，是中央高度重視的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略工程，也是廣西打造聯(lián)通東盟的重要門戶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在西部陸海新通道打造聯(lián)通區(qū)域與區(qū)域，國與國，區(qū)域與國之間的重要橋梁的背景下，同時對廣西聯(lián)通區(qū)域資源的物流產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。面對這樣的要求，廣西是否能依托與東盟陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，推動廣西新一輪經(jīng)濟發(fā)展，則需要針對廣西物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與問題進行分析探索，提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

一、廣西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來隨著西部陸海新通道建設(shè)的不斷推進，作為西部唯一出?？?，在陸、海相鄰東盟的突出區(qū)位優(yōu)勢下，廣西物流產(chǎn)業(yè)在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)、人才培養(yǎng)方面得到了快速發(fā)展

（一）廣西物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

廣西已形成了以鐵路為核心、港口為龍頭、陸海設(shè)施共同建設(shè)的局面。2018年鐵路、公路、內(nèi)航里程總量達到134272公里，相比于2013年的121000公里增加了10.97%。2018年鐵路營運里程達到5140公里，相比于2013年的3982公里增加了29.08%，公路線路里程2018年達到123259公里，相比于2013年111384公里增加了10.66%，2018年內(nèi)航河道里程5873公里，相比與2013年的5634公里增加了2.46%。

表1 廣西2013～2017年鐵路、公路、內(nèi)航里程

（二）廣西物流信息技術(shù)方面

廣西已建立了以東盟信息港為核心，連接西南各省，聯(lián)通東盟各國的信息交流平臺，在基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、人文交流上提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在2019年廣西自治區(qū)部署的82個重點項目中，廣西14個設(shè)區(qū)市均參與到中國—東盟信息港建設(shè)，信息交流平臺不斷的被完善。在廣西信息平臺的不斷完善下，物流信息的交流、管理與利用更加有效率，在一定程度上推動了區(qū)內(nèi)外物流信息管理水平的提升，物流信息利用率普遍提高。

（三）廣西物流人才培養(yǎng)方面

截至2018年，廣西開設(shè)“物流管理”專業(yè)的高校共14所，招生規(guī)模不斷擴大，主要高校有廣西大學(xué)、廣西財經(jīng)學(xué)院、桂林理工大學(xué)、廣西民族大學(xué)等。部分高職院校也陸續(xù)開設(shè)物流專業(yè)，如南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院等。

二、廣西物流產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠重視

雖然廣西近年來不斷推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是在基礎(chǔ)設(shè)施的投入上與相鄰省份仍有差距，對物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏重視。與西部陸海新通道主要建設(shè)省份重慶、貴州相比，廣西從2014年至2017年的交通財政預(yù)算支出最低，平均值為226億元，與重慶交通財政預(yù)算支出差距51.74億元，與貴州地方性財政交通運輸支出差距更是達到137億元，差距明顯。并且重慶和貴州兩省地方性財政運輸支出在2014、2015年達到高位，此時廣西的地方性財政交通運輸支出仍處于平穩(wěn)水平，說明此時重慶、貴州政府對物流產(chǎn)業(yè)已十分重視，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的意識先于廣西。在西部陸海新通道主要建設(shè)省份的發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)意識先于廣西的情況下，導(dǎo)致廣西公路、鐵路、港口運輸網(wǎng)的建設(shè)落后于西部陸海新通道重要沿線省份，達不到西部陸海新通道發(fā)展要求，與其他省份運輸網(wǎng)絡(luò)的銜接力度不夠的問題凸顯。而物流基礎(chǔ)投入的不足也導(dǎo)致廣西物流基礎(chǔ)設(shè)施存在港口多但疏運系統(tǒng)不夠完善、高鐵物流里程長但速度慢的問題，與西部陸海新通道建設(shè)陸海聯(lián)通交通網(wǎng)絡(luò)的要求不相適應(yīng)。

表2 廣西、重慶、貴州2014～2017年交通公共財政預(yù)算支出及平均值

（二）區(qū)內(nèi)物流信息化程度不高及區(qū)域物流信息管理分割

廣西存在著物流商務(wù)單據(jù)信息化程度較低以及通關(guān)監(jiān)管和服務(wù)水平較低的情況，各相關(guān)查驗管理部門數(shù)據(jù)尚未真正實現(xiàn)共享，同時海關(guān)、檢驗檢疫局、外匯管理局、運輸部門、銀行等相關(guān)部門之間業(yè)務(wù)要求和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致、不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)不能享受到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管帶來的通關(guān)便利。而在區(qū)域物流信息管理上，雖然東盟信息港的搭建完善了廣西區(qū)內(nèi)物流信息管理，但是在與西部陸海新通道各省份的物流信息流通、利用、管理中，并沒有形成完善的區(qū)域合作信息管理利用模式，各省份物流信息管理上仍處于各顧各的狀態(tài)，這種區(qū)域分割的物流信息管理模式，滿足不了西部陸海新通道的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不利于廣西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）物流相關(guān)人才的引進力度不足

廣西物流相關(guān)人才的引進和培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)化。以人才吸引來說，國內(nèi)許多一、二線城市掀起了“搶人大戰(zhàn)”，如西安、武漢、成都、杭州、海南等地區(qū)人才引進新政不斷升級。而廣西由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，人均可支配收入19905元/人，低于全國25974元/人，低工資不足以吸引高素質(zhì)的物流產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)人才。因而在這樣的背景下，廣西雖然出臺了一些新政，但新政力度有限，人才吸引力度仍不夠大，難以吸引外來的各類高層次人才。

（四）物流人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)化，難以實現(xiàn)技術(shù)革新

在物流人才培養(yǎng)上，雖然廣西大學(xué)、桂林理工大學(xué)、廣西財經(jīng)學(xué)院等高校已設(shè)立了物流管理專業(yè)，但缺乏物流管理相關(guān)研究所和產(chǎn)業(yè)園，無法提供相應(yīng)的實踐環(huán)境給學(xué)生，單純的理論知識不足以支撐快速發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)管理需求。在物流職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)上，缺乏專門的物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院的存在，從管理到技術(shù)人才的培育上缺乏系統(tǒng)性。在引進人才較困難的情況下，并沒有重視人才培養(yǎng)，對廣西物流產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展有一定約束作用，實現(xiàn)不了物流相關(guān)技術(shù)的革新從而推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、西部陸海新通道給廣西物流產(chǎn)業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)

（一）西部陸海新通道給廣西物流產(chǎn)業(yè)帶來了挑戰(zhàn)

西部陸海新通道的發(fā)展目標(biāo)實質(zhì)是：西部內(nèi)陸地區(qū)通過打通鐵海聯(lián)運和多式聯(lián)運的“最后一公里”，形成物流運輸樞紐，提高物流組織效率，解決西南地區(qū)對外發(fā)展、對外聯(lián)通途中面臨的通道問題。在此過程中，物流產(chǎn)業(yè)作為集聚運輸、儲存、流通加工、信息處理的產(chǎn)業(yè)，在西部陸海新通道建設(shè)中起到了關(guān)鍵作用，而西部陸海新通道的建設(shè)也給廣西物流產(chǎn)業(yè)帶來了物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、物流信息化水平、物流人才質(zhì)量提升的三大挑戰(zhàn)。

1.對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)

西部陸海通道在打通鐵海聯(lián)運和多式聯(lián)運的“最后一公里”的過程中，需圍繞大能力主通道和銜接國際運輸通道的建設(shè)為重點，才能溝通起西南內(nèi)陸地區(qū)與國際之間的橋梁。而加強通道建設(shè)的基礎(chǔ)在于加強干線運輸能力和海港口能力，因而對廣西的港口設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了相應(yīng)挑戰(zhàn)。

2.對物流信息化水平的挑戰(zhàn)

西部陸海新通道作為覆蓋9個省份的國際級通道，在形成物流運輸樞紐中，如何提升通道物流組織效率是重要問題，物流信息化水平作為評價區(qū)域物流信息溝通管理的標(biāo)準(zhǔn)，提升通道物流組織效率需要在物流信息化水平上下功夫，因而對廣西物流信息化水平提出了相應(yīng)挑戰(zhàn)。

3.對物流人才質(zhì)量的挑戰(zhàn)

西部陸海新通道建設(shè)作為國際級的貿(mào)易新通道，在聯(lián)通國與國、區(qū)域與區(qū)域之間的建設(shè)上對物流產(chǎn)業(yè)有著高要求。物流產(chǎn)業(yè)是物流資源產(chǎn)業(yè)化而形成的一種復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，對人才的要求相對于其他產(chǎn)業(yè)更高，面對通道建設(shè)的高要求、產(chǎn)業(yè)本身的高要求，廣西只有提升物流人才質(zhì)量才能更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)。

（二）西部陸海新通道給廣西物流產(chǎn)業(yè)帶來了機遇

1.西部陸海新通道完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的機遇

西部陸海新通道具體包括三個組成部分：一是以“渝黔桂新”班列為主的鐵海聯(lián)運通道，利用鐵路途經(jīng)廣西北部灣港，海運至新加坡等東盟各港口，班列全長約1450公里，全程時長約48小時；二是依托跨境公路實現(xiàn)連通，分別從東線、中線、西線至越南、老撾、泰國等國；三是國際鐵路聯(lián)運，利用中國西南地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)，通過廣西、云南口岸，與中國和東南亞國家合作建設(shè)的泛亞鐵路網(wǎng)絡(luò)銜接。在西部陸海新通道建設(shè)正式步入落地實施階段以來，開展了包括“渝黔桂新”鐵海聯(lián)運班列投運、“渝新歐”至越南國際班列開通、成都“蓉歐+”東盟國際鐵海聯(lián)運班列開行、北部灣港加密海運航線等，構(gòu)成了國際陸海新通道項目框架，并規(guī)劃實現(xiàn)西南各省開往北部灣的海鐵聯(lián)通班列的常態(tài)化運行。這些西部陸海新通道建設(shè)項目一定程度上完善了廣西物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，給廣西物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。

2.通道的物流樞紐規(guī)劃給廣西物流信息化水平的提升帶來機遇

西部陸海新通道規(guī)劃形成以重慶、成都、廣西北部灣港、海南洋浦港兩端物流樞紐為主，具備陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型等多種物流樞紐功能的戰(zhàn)略通道。而在這樣具備多功能、多樞紐為特色的通道建設(shè)中，對公共信息平臺、市場信息平臺、拓展平臺的建設(shè)更加具體，提升程度更明顯。在公共信息平臺建設(shè)上，要求對西部陸海新通道沿線各省份進行行政、公共管理信息的整合共享。在市場信息平臺建設(shè)上，規(guī)劃提高鐵海運企業(yè)物流信息協(xié)同能力，鼓勵鐵海運企業(yè)互助互享物流信息。在拓展平臺建設(shè)上，積極主動利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，強化數(shù)據(jù)分析能力。西部陸海新通道對公共信息平臺、市場信息平臺、拓展平臺的規(guī)劃建設(shè)下，給廣西物流產(chǎn)業(yè)的信息化水平的提升帶來了機遇。

3.國家政策保障帶來的機遇

西部陸海新通道在國家發(fā)布的《關(guān)于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中，列入國家今年推進的70個重大工程中列入第三位，中央對其制定了完善的支持政策，在政策的保障下，廣西對人才的吸引力度大大提升，有利于推動廣西物流人才質(zhì)量的提升，給廣西物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。

四、西部陸海新通道下廣西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（一）多種途徑為物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持

針對廣西物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于西部陸海新通道發(fā)展需要的現(xiàn)狀，在財力有限的情況下，集中專項資金投資于物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過發(fā)行運輸專屬債券的方式吸收資金。還可以向亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等相關(guān)金融機構(gòu)尋求融資支持，并在建設(shè)面向東盟的金融開放門戶的契機下，吸引更多的投資進行物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）以鐵海聯(lián)運為主體打造國際陸海貿(mào)易新通道

在完善物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，廣西應(yīng)積極吸取東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，建設(shè)有機銜接以鐵海聯(lián)運為主體的國際陸海貿(mào)易新通道。在口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施上，積極推進北部灣港、欽州港、防城港港區(qū)和集裝箱泊位建設(shè)，在大型碼頭、深水航道上下功夫，整合三港資源，在行政調(diào)度管理上實現(xiàn)統(tǒng)一，形成港口與港口的聯(lián)通；在道路交通建設(shè)上，實現(xiàn)渝桂、蓉桂、滇桂蘭桂、中歐班列等陸海聯(lián)運班列實現(xiàn)常態(tài)化運行的基礎(chǔ)下，增加與東盟國家之間通往航線和班次，以南寧、新加坡為中線點，具有針對性的加強與東盟各國物流交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把北部灣港口搭建成鐵海聯(lián)運的核心樞紐，形成港口與鐵路干線的聯(lián)通。

（三）建設(shè)新平臺并利用好現(xiàn)有平臺，形成高質(zhì)量區(qū)域物流信息網(wǎng)絡(luò)

針對物流信息化程度不高和服務(wù)水平效率低的問題，可通過國際區(qū)域信息窗口的設(shè)立解決，并且整合西部陸海新通道建設(shè)區(qū)域內(nèi)碼頭、港航等管理作業(yè)信息，力求簡化服務(wù)，提升物流信息化水平。針對區(qū)域信息管理分割的情況，應(yīng)該依托現(xiàn)有信息平臺并加大發(fā)展力度。大力發(fā)展東盟信息港建設(shè)，在廣西區(qū)內(nèi)信息一體化程度較高的情況下，擴大東盟信息港的服務(wù)范圍與建設(shè)范圍，尋求與西部陸海新通道沿線省份共同建設(shè)東盟信息港。在此基礎(chǔ)上，尋求具備先進大數(shù)據(jù)技術(shù)省份的信息數(shù)據(jù)資源支持，尋求具備高科技產(chǎn)業(yè)省份的技術(shù)支持，尋求經(jīng)濟大省的資金支持，利用東盟信息港的平臺把西部陸海新通道的信息數(shù)據(jù)資源、技術(shù)資源、資金資源整合到一個籃子，齊心辦大事。最終通過合作建設(shè)新平臺、擴大現(xiàn)有平臺服務(wù)范圍的方式，形成高質(zhì)量區(qū)域物流信息網(wǎng)絡(luò)，提高廣西物流產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)水平。

（四）細化物流人才引進計劃

在提高物流人才素質(zhì)上，廣西須在人才吸引上下功夫，解決物流人才緊缺的實際問題。出臺與物流人才才干相匹配的人才引進計劃，提出細化至與科研成果、學(xué)位證書、等級資格證書相關(guān)的人才獎勵制度。尤其是要針對性地引進具有豐富物流管理經(jīng)驗的高層、強創(chuàng)新能力的物流產(chǎn)業(yè)科研帶頭人，推動人才質(zhì)量的不斷上升。

（五）注重物流人才實踐能力的培養(yǎng)

物流人才培養(yǎng)是物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，物流人才培養(yǎng)上須注重專業(yè)人才的實踐能力的培養(yǎng)，在區(qū)內(nèi)各高校成立物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究平臺，為學(xué)生提供高水平的實踐平臺，推動與區(qū)外知名物流專業(yè)高校合作，舉辦物流產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)論壇，積極促進學(xué)術(shù)交流，全面提升學(xué)生物流管理理論與實踐水平。在高職、成人教育培養(yǎng)上須引起重視，建立專門針對物流產(chǎn)業(yè)為主的職業(yè)院校，并通過“企業(yè)家走進高校，學(xué)生走進企業(yè)”的方式進行校企合作，提高物流產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育的實踐性，務(wù)實地提高學(xué)生的技能水平，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后備力量，最終推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。