胡 瀟，孫雪翰

1 研究對(duì)象

對(duì)臨沂市農(nóng)村的全民健身服務(wù)體系構(gòu)建的有關(guān)情況情況進(jìn)行調(diào)查與研究。

2 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)查閱相關(guān)資料，分析、整理相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)農(nóng)村全民健身服務(wù)體系的研究成果進(jìn)行理論梳理。

2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

用專(zhuān)家調(diào)查法及有效回收率對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行效度檢驗(yàn);做480人的調(diào)查，采用隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷,并現(xiàn)場(chǎng)回收的方式。有效問(wèn)卷457份，有效率95.2%。

2.3 訪談法

對(duì)農(nóng)村人群、專(zhuān)家學(xué)者和體育管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談。

2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

使用excel軟件對(duì)問(wèn)卷調(diào)査和相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。

3 結(jié)果與分析

3.1 臨沂市農(nóng)村全民健身服務(wù)體系現(xiàn)狀

3.1.1 臨沂市農(nóng)村全民健身經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀

臨沂市最近一次體育場(chǎng)地普查中顯示,自2003年至2013年十年間,臨沂市體育場(chǎng)地建設(shè)累計(jì)投資額83272萬(wàn)元,場(chǎng)地建設(shè)總投資8.33億元,其中財(cái)政撥款4.77億元(含體彩公益金3785萬(wàn)元)。臨沂市近年來(lái)不斷加大對(duì)體育事業(yè)的投入，政府對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施財(cái)政投入的比重也在不斷加大,有了政府財(cái)政的投入，農(nóng)村體育場(chǎng)地在不斷增多，從財(cái)政上刺激農(nóng)村全民健身。

3.1.2 臨沂市農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀

根據(jù)臨沂市全市范圍內(nèi)第六次體育場(chǎng)地普查的結(jié)果，截至2013年12月31日,全市共有29種類(lèi)型體育場(chǎng)地7391個(gè),總場(chǎng)地面積9,561,437.49平方米,占地面積13,822,860.92平方米,建筑面積523542.05平方米，人均占有體育場(chǎng)地占地面積1.36平方米,人均占有體育場(chǎng)地建筑面積0.052平方米,人均占有體育場(chǎng)地面積0.94平方米,人均占有體育場(chǎng)地面積與第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查相比增長(zhǎng)34個(gè)百分點(diǎn)。山東省體育局自2014年實(shí)行了“千村扶貧全民健身活動(dòng)”,使臨沂市農(nóng)村體育場(chǎng)地的數(shù)量與人均面積都有了較明顯的提升。但農(nóng)民健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程、體育公園場(chǎng)地設(shè)施損壞嚴(yán)重,可用健身面積大打折扣，不能滿足群眾健身需求。特別是一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的體育場(chǎng)地及其設(shè)施簡(jiǎn)陋缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地的要求,不能滿足全民健身鍛煉的需要。

3.1.3 臨沂市農(nóng)村全民健身參入的年齡特征

表1 臨沂市農(nóng)村各年齡段特征調(diào)查表

從表2臨沂市農(nóng)村社區(qū)居民參與體育健身的年齡分布得出：16—20 歲年齡段的人群參與健身數(shù)為51人，所占比例最大，為 94.8%，位居第二位的是 60 歲以上的老年人，所占比例為 76.71%，31—40 歲和 41—50 歲的年齡段人群參與體育健身的比例最低，這種趨勢(shì)與人生階段的社會(huì)責(zé)任與家庭責(zé)任的社會(huì)屬性基本符合，但在全民健身的指導(dǎo)理念下這部分人恰恰是最容易忽視健身也最應(yīng)該重視健身的人群。

3.1.4 臨沂市農(nóng)村全民健身的居民參入特征

表2 臨沂市農(nóng)村全民健身居民參入項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

由調(diào)查結(jié)果得出：快走或慢跑是大多數(shù)農(nóng)村居民在體育健身時(shí)的選擇占比例最大，為32.86%，是農(nóng)村健身的首選項(xiàng)目，而選擇其他的為31.2%，說(shuō)明農(nóng)村居民還有許多他們自己認(rèn)為健身的方式方法，尚未成為我們統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目。舞蹈類(lèi)運(yùn)動(dòng)的健身項(xiàng)目緊跟其后，武術(shù)類(lèi)運(yùn)動(dòng)則所占比例最小，僅為 1.22%。結(jié)果表明，農(nóng)村居民在健身時(shí)會(huì)避免復(fù)雜的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而選擇較為簡(jiǎn)單、直接的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，或者是自己的興趣愛(ài)好所致。與家人一起進(jìn)行的健身方式接近達(dá)到50%的比例證明，農(nóng)村的健身相對(duì)缺乏體育的社交功能和競(jìng)技性，更體現(xiàn)了農(nóng)村全民健身與城市體育功能的區(qū)別性。

3.1.5 臨沂市農(nóng)村全民健身社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

調(diào)查中65.4%的人群沒(méi)有得到體育健身方面的指導(dǎo)，由于臨沂市農(nóng)村人口眾多,社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量整體偏少，所以農(nóng)村的健身體育指導(dǎo)員仍處于極度欠缺的狀態(tài)。在34.6%中的人群中，只有2.3%的人群認(rèn)為接受過(guò)比較全面的、科學(xué)的體育健身指導(dǎo)，剩余 32.3%的人群同樣接受過(guò)健身指導(dǎo)，但認(rèn)為接受的體育健身指導(dǎo)不夠全面、科學(xué)，這充分體現(xiàn)了臨沂市農(nóng)村全民健身的迫切需要。

3.2 臨沂市農(nóng)村全民健身服務(wù)體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題

3.2.1 體育場(chǎng)地?cái)?shù)量不夠,開(kāi)放程度不高,布局不合理

臨沂市體育場(chǎng)地近年內(nèi)不斷擴(kuò)建,但農(nóng)村數(shù)量仍較少,且部分場(chǎng)地雖打著公益性的旗號(hào),對(duì)外開(kāi)放的程度并不高,大部分的大型場(chǎng)地都遠(yuǎn)離居民區(qū),并未對(duì)群眾帶來(lái)什么實(shí)質(zhì)性利益。

3.2.2 農(nóng)村健身活動(dòng)缺乏有效指導(dǎo)

目前社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量不多,由于管理上缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，影響了群眾參與體育活動(dòng)的積極性。

3.2.3 組織領(lǐng)導(dǎo)形式單一

臨沂市農(nóng)村體育活動(dòng)多由基層公益組織領(lǐng)導(dǎo),其領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體力量較小，領(lǐng)導(dǎo)形式較單一,缺乏社會(huì)各界的認(rèn)同與支持,導(dǎo)致活動(dòng)形式單一，活動(dòng)范圍小，且組織次數(shù)少。

3.3 臨沂市農(nóng)村全民健身服務(wù)體系構(gòu)建的發(fā)展思路

3.3.1 構(gòu)建多元利益共同體，將農(nóng)村民生與健身工程有效融合

全民健身服務(wù)體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng),在依靠國(guó)家財(cái)政撥款的同時(shí),也必須創(chuàng)新融資方式多渠道融資才能保障農(nóng)村全民健身服務(wù)體系構(gòu)建資金的充盈,并調(diào)動(dòng)多方利益與力量加強(qiáng)對(duì)體系建設(shè)： 1、構(gòu)建多元利益共同體，將農(nóng)村民生工程與健身工程有效融合;2、將部分體育產(chǎn)業(yè)的收益投入全民健身服務(wù)體系構(gòu)建中;3.吸取社會(huì)贊助，征集社會(huì)集資。

3.3.2 發(fā)揮各部門(mén)職能擴(kuò)大體育場(chǎng)地與設(shè)施的建設(shè),促進(jìn)場(chǎng)地與設(shè)施布局合理化

開(kāi)發(fā)各村鎮(zhèn)小學(xué)體育場(chǎng)所的課外應(yīng)用，形成校內(nèi)教學(xué)，課余社會(huì)化的多功能體育場(chǎng)所。明確規(guī)定各部門(mén)職能權(quán)限,保障各部門(mén)行使自己權(quán)利、履行自己職能,加強(qiáng)與文化、教育各部門(mén)的合作,避免不必要的資源浪費(fèi)。

3.3.3 發(fā)掘農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員人才，強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)

加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度,需要充分挖掘農(nóng)村有熱心有能力的中老年和回到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)人才，特別是當(dāng)下第一書(shū)記的駐村可以成為很好的基礎(chǔ)。提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的福利待遇，將社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)納入法制化管理,對(duì)其工作成果實(shí)行多元評(píng)價(jià),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的管理。保證社會(huì)體育指導(dǎo)員能夠在一線為群眾提供安全有效的指導(dǎo),保證服務(wù)的質(zhì)量。

3.3.4 形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身點(diǎn)為重點(diǎn)的管理模式構(gòu)建完善的體育組織保障體系

建立健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身組織框架, 推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身點(diǎn)為重點(diǎn)的管理模式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站變更為“文體服務(wù)中心”，作為公共體育服務(wù)的行政管理部門(mén)，貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于文體建設(shè)的路線、方針、政策，研究擬定全鎮(zhèn)文體工作的發(fā)展計(jì)劃，組織舉辦全鎮(zhèn)各類(lèi)群眾性體育活動(dòng)；管理全鎮(zhèn)體育事業(yè)，抓好特色活動(dòng)，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)文體隊(duì)伍，開(kāi)展創(chuàng)作與生產(chǎn)，并積極培養(yǎng)、挖掘文體人才，形成完善的體育組織保障體系。

3.3.5 建立有地方特色的全民健身賽事體系，塑造有特色的體育文化節(jié)

通過(guò)比賽促進(jìn)農(nóng)村群眾的健身活動(dòng)。每年各村可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑻鞖?、風(fēng)俗等舉辦一些地方特色的健身比賽，組建一些民間的健身隊(duì)伍，比如：掰手腕比賽、龍舟賽等，給農(nóng)村群眾一個(gè)切磋交流的平臺(tái)，利用農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目，影響農(nóng)村社會(huì)體育環(huán)境，提升農(nóng)村群眾的健身觀念和意識(shí)。

3.3.6 建立多層級(jí)、多主體、多方位的立體評(píng)估評(píng)價(jià)體系,嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估

建立健全全民健身評(píng)價(jià)體系,要把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入精神文明建設(shè)以及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的內(nèi)容。依據(jù)國(guó)家及省內(nèi)有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)籌臨沂市城區(qū)與農(nóng)村全民健身服務(wù)體系的構(gòu)建,制定全民健身服務(wù)體系評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)及實(shí)施細(xì)則。

3.3.7 完善臨沂市農(nóng)村全民健身服務(wù)體系政策保障

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃(2016-2020年)》及《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,嚴(yán)格制定臨沂市全民健身計(jì)劃綱要,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身服務(wù)體系的發(fā)展,制定針對(duì)農(nóng)村全民健身發(fā)展的政策法規(guī),建立獎(jiǎng)懲、監(jiān)管機(jī)制并嚴(yán)格執(zhí)行。

4 結(jié)論與建議

臨沂市農(nóng)村全民健身服務(wù)體系在近幾年發(fā)展較快,公共體育場(chǎng)地的數(shù)量在不斷增加,全民健身指導(dǎo)員隊(duì)伍也在不斷壯大,群眾的健身意識(shí)也在不斷提高,但其發(fā)展中仍存在較大的不足,市政府須積極貫徹國(guó)家政策,針對(duì)其不足及時(shí)作出調(diào)整,完善體育場(chǎng)地的布局,制定相關(guān)政策、措施,改善其組織與管理系統(tǒng),使臨沂市農(nóng)村全民健身服務(wù)體系在“十三五”期間達(dá)到省內(nèi)較高水平,增加經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù),使群眾身體素質(zhì)能有明顯提高。