閆壯壯，成民鐸

2016年7月，住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年前，將培育1000個各具特色富有活力的特色小鎮(zhèn)。同年10月中旬，住建部發(fā)布了首批127個中國特色小鎮(zhèn)。10月底，發(fā)改委發(fā)布了《關于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見》。2017年全國兩會期間，特色小鎮(zhèn)首次被寫入政府工作報告，成為了當前產業(yè)、城市、經濟升級的一個重要抓手。其中，體育特色小鎮(zhèn)成為了各地特色小鎮(zhèn)構建發(fā)展的熱點目標。2017年5月，國家體育總局正式發(fā)布了《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》。在如今體育產業(yè)形勢一片大好的情況下，體育特色小鎮(zhèn)就成為了體育產業(yè)中一個新的增長點。運用產業(yè)經濟學的觀點來研究體育特色小鎮(zhèn)，以期對體育特色小鎮(zhèn)的建設提供一些理論參考。

1 產業(yè)經濟學與體育特色小鎮(zhèn)的概念

1.1 產業(yè)經濟學的概念以及延伸

產業(yè)經濟學研究的是產業(yè)內部各企業(yè)之間相互作用的規(guī)律，產業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律、產業(yè)與產業(yè)之間聯(lián)系的規(guī)律以及產業(yè)在空間區(qū)域中的分布規(guī)律等，包括產業(yè)組織理論、產業(yè)結構理論、產業(yè)關聯(lián)理論、產業(yè)布局理論、產業(yè)集群理論、產業(yè)發(fā)展理論、產業(yè)政策研究等。從產業(yè)的角度出發(fā)揭示產業(yè)發(fā)展和變化，產業(yè)內部企業(yè)間的相互作用，以及產業(yè)間的相互技術經濟聯(lián)系等產業(yè)本身的特有規(guī)律。在各國產業(yè)經濟發(fā)展中起著至關重要的作用。

隨著體育產業(yè)的飛速發(fā)展，越來越多的產業(yè)與體育產業(yè)融合。體育特色小鎮(zhèn)也不例外，互聯(lián)網(wǎng)+，文化產業(yè)，健康產業(yè)，旅游產業(yè)，教育培訓產業(yè)等各個新業(yè)態(tài)都存在于體育特色小鎮(zhèn)當中。所以，體育特色小鎮(zhèn)的政策布局，組織結構，產業(yè)集群等方面是我們所需要關注的重點。

1.2 特色小鎮(zhèn)和體育特色小鎮(zhèn)的概念

在國家個各級政府部門下發(fā)的一系列文件背景下，體育特色小鎮(zhèn)的建設得到了廣泛的關注，體育特色小鎮(zhèn)的立項和建設也呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢。要想了解體育特色小鎮(zhèn)，首先得了解什么是特色小鎮(zhèn)。

1.2.1 特色小鎮(zhèn)的內涵

特色小鎮(zhèn)非鎮(zhèn)非區(qū)，并非傳統(tǒng)行政區(qū)劃單元，也不是產業(yè)園區(qū)，而是相對獨立于市區(qū)，有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的產城融合的發(fā)展空間平臺。

1.2.2 體育特色小鎮(zhèn)的概念

在《國家體育總局關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》中將運動休閑特色小鎮(zhèn)定義為以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵，良好體育產業(yè)基礎，運動運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產業(yè)基地。這其中明確了體育特色小鎮(zhèn)的核心產業(yè)，主導產業(yè)、關聯(lián)產業(yè)，也明確了體育特色小鎮(zhèn)的主題，還有它的功能地位。

圖2 體育特色小鎮(zhèn)示意圖

2 產業(yè)經濟學視角下體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

在國家和各級政府大勢出臺的文件背景下，體育特色小鎮(zhèn)的建設如火如荼。而在這種情況下，體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展參差不齊，許多體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了千篇一律，同質化，簡單化的現(xiàn)象。以下是體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在的一些問題。

2.1 產業(yè)單一，市場活力不足

國家體育總局公布的第一批96個運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目名單涵蓋29個省。從整體來看,沿海比內陸地區(qū)多,南方比北方多(以秦嶺-淮河為界,南方地區(qū)有56個, 占58.3%,北方地區(qū)有40個,占41.7%)。有近60%的體育特色小鎮(zhèn)是依靠傳統(tǒng)產業(yè)轉型而來的,其中以旅游、文化、農牧業(yè)等為主；依靠高端制造業(yè)、健康產業(yè)等新興產業(yè)的僅占到30%,所占比重較低。傳統(tǒng)的體育產業(yè)已經滿足不了人民的需求，人們更希望看到新型的，有創(chuàng)造性的體育項目融入到小鎮(zhèn)中來。當前一些地區(qū)為了申報體育特色小鎮(zhèn),只是簡單地將體育元素添加于體育特色小鎮(zhèn)之中,體育項目的設置不是市場與社會的自然選擇。這種脫離實際,拔苗助長的做法使得體育項目與社會需求相割裂,市場活力不足?！绑w育+”的業(yè)態(tài)不突出，沒有形成集聚效應，各個關聯(lián)產業(yè)沒有協(xié)同發(fā)展，導致動力不足。

2.2 核心產業(yè)特色不夠，主題不明顯

體育產業(yè)作為體育特色小鎮(zhèn)的主導產業(yè)，一定要能體現(xiàn)出它獨有的特色，能夠在整個小鎮(zhèn)中起到核心的作用。例如：美國的特柳賴德滑雪小鎮(zhèn)，這里被評為北美最受歡迎的滑雪場。不僅適合初學者，也適合滑雪高手，其它還有雪橇，冰釣，直升機滑雪等項目應有盡有。這里形成了以滑雪為主題的一整套產業(yè)鏈，美麗的風景，健康飲食的餐廳以及時尚精品購物店都為游客帶來了美好的體驗。我國的一些體育特色小鎮(zhèn)缺乏這樣極具特色的產業(yè)。

2.3 有關體育特小鎮(zhèn)的政策，布局還不完善

雖然國家和各級政府陸續(xù)下發(fā)了一系列文件，但是我國的體育小鎮(zhèn)建設還處于起步階段，其中宏觀文件與具體實施還是有出入，各部門的文件在具體實施的時候并沒有有效的整合到一起，導致體育特色小鎮(zhèn)在布局和運營管理上有些混亂，發(fā)展較慢。

3 產業(yè)經濟學視角下體育特色小鎮(zhèn)的建設策略

3.1 完善相關政策的制定和布局

把體育特色小鎮(zhèn)作為一個整體，制定統(tǒng)籌規(guī)劃和各產業(yè)協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，加強各項產業(yè)之間的分工和合作。發(fā)揮政府的具體引導落實作用，充分考慮當?shù)貙嶋H，因地制宜，發(fā)展適合的體育產業(yè)，綜合自然，社會，經濟，科技等因素選擇適宜的主導產業(yè)。體育產業(yè)的類型多樣，需要根據(jù)區(qū)域特色優(yōu)先開發(fā)適合自身的生產要素，培養(yǎng)產業(yè)競爭優(yōu)勢。例如，新西蘭的皇后鎮(zhèn)自然資源豐富，歷史悠久，在開發(fā)觀光旅游的同時，將資源優(yōu)勢轉化，開發(fā)探險，戶外運動等體育活動，完美的將體育和旅游結合在一起，成為世界上最負盛名的體育特色小鎮(zhèn)之一。

3.2 完善關聯(lián)產業(yè)，提高整體發(fā)展水平

對于體育小鎮(zhèn)來說，它的體育產業(yè)應該是一條完整的產業(yè)鏈條，包括生產，銷售，售后等一系列服務。除此之外，運輸業(yè)，旅游業(yè)，建筑業(yè)，餐飲住宿，文化，教育，科學，娛樂，生活服務等都是小鎮(zhèn)里必不可少的因素。例如，法國比亞里茨休閑沖浪小鎮(zhèn)，這里有得天獨厚的自然條件，歷史遺跡，人文景觀，經常有電影在這里取景拍攝。每年都有大批的愛好者在這里沖浪，比賽。還有滑板的制造業(yè)非常發(fā)達，是全世界滑板職業(yè)運動員的最愛。比亞里茨還建了沖浪學校為人們提供常年教學。各種游泳池，桑拿室，美容廳也都不勝枚舉，讓游客流連忘返。所以，完善關聯(lián)產業(yè)，打造小鎮(zhèn)文化氛圍，提高小鎮(zhèn)的整體發(fā)展水平。

3.3 加強核心產業(yè)發(fā)展，培育體育特色小鎮(zhèn)產業(yè)集群優(yōu)勢

根據(jù)本地特色選擇與自身相符合的體育產業(yè)，打造獨有的體育文化，形成獨有的小鎮(zhèn)特色。產業(yè)集群實際上是把產業(yè)發(fā)展與區(qū)域經濟有機結合起來形成的有效組織方式，提高區(qū)域核心競爭力，促進區(qū)域經濟增長。集群內企業(yè)是主體，不光有體育產業(yè)的各個企業(yè)，還有其他不同產業(yè)中的眾多企業(yè)。打造品牌的體育企業(yè)，加強與政府的合作，注重市場效益，對其他企業(yè)產生促進作用。隨著產業(yè)鏈的延伸，將吸引更多的相關產業(yè)甚至不同產業(yè)，提高資源利用效率，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新能力提高，形成產品的差異化，滿足顧客的各種需求，發(fā)揮產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

4 結語

體育特色小鎮(zhèn)是一種新的業(yè)態(tài)，我國的體育特色小鎮(zhèn)建設還處于起步階段，各方面都不完善。在政策利好的情況下，各級政府部門和企業(yè)應該尊重市場規(guī)律，滿足人民需求。打造體育特色小鎮(zhèn)的特色文化和核心體育產業(yè)，完善相關產業(yè)的布局，整合資源，提升資源利用效率，通過培育體育特色產業(yè)集群，提高體育特色小鎮(zhèn)的吸引力，促進體育特色小鎮(zhèn)的經濟發(fā)展，最終完成體育特色小鎮(zhèn)的升級和可持續(xù)發(fā)展。