黃國全

[提要] 隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，建筑工程的施工質(zhì)量和成本控制逐漸成為焦點，建筑工程造價的作用越來越重要。在建筑施工過程中，很多因素都會對建筑工程造價產(chǎn)生影響，貫穿著施工的整個過程，造價超預(yù)算對建筑工程的成本、效率和質(zhì)量都會產(chǎn)生危害?；诖?，筆者對造成建筑工程超預(yù)算的原因進行分析，并提出控制措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價;超預(yù)算原因;控制措施

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年12月27日

建筑工程造價是建筑行業(yè)發(fā)展中的重要部分，是建筑施工不可缺少的內(nèi)容，具有十分重要的意義。建筑工程施工中，人為和市場等多方面因素都會對建筑工程造價產(chǎn)生影響，建筑工程造價預(yù)算出現(xiàn)偏差會影響整個工程的施工效率、成本和質(zhì)量。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展過程中，我國建筑工程造價受到的影響因素越來越多，造價失控已經(jīng)是常見的問題，對建筑工程的利益帶來了嚴重的損失，所以在當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展中，造價預(yù)算的控制研究成為了重要課題。

一、造成建筑工程造價超預(yù)算的原因

（一）編制的預(yù)算方案不合理。建筑工程造價的合理性與預(yù)算人員的預(yù)算方案編制有很重要的關(guān)系，但是在當(dāng)前的建筑行業(yè)中，預(yù)算工程編制不合理已經(jīng)成為了常見現(xiàn)象。很多時候，建筑行業(yè)預(yù)算編制是以建筑工程的設(shè)計文件和市場預(yù)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，在理論上這種方法十分合理，但是在預(yù)算編制的實際工作中，常常會出現(xiàn)遺漏，同時出現(xiàn)超出設(shè)計內(nèi)容的缺陷，這就造成了預(yù)算偏差，最終導(dǎo)致實際施工成本增加，形成超預(yù)算現(xiàn)象。

（二）造價管理的錯誤認知。建筑企業(yè)沒有正確認識到建筑工程造價管理在施工過程的重要意義以及對建筑施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益的作用，這就會造成企業(yè)內(nèi)部的造價管理工作出現(xiàn)缺陷，管理水平受到限制無法提升，不能夠滿足建筑行業(yè)的發(fā)展需求。這些問題主要表現(xiàn)在管理層認識不夠、管理人員專業(yè)素質(zhì)不高、造價相關(guān)的實施技術(shù)水平低等方面，這些都會對造價預(yù)算造成嚴重的影響。

（三）欠缺有效的市場分析。工期長、造價高是多數(shù)建筑工程的特點，市場環(huán)境變幻莫測，建筑工程造價工作人員在這樣的環(huán)境中有很大的工作難度，尤其是在分析市場這一部分的工作中，復(fù)雜的市場環(huán)境很容易造成工作遺漏，尤其是當(dāng)市場出現(xiàn)較大的波動，很容易出現(xiàn)市場分析不完善，最終使建筑市場的價格無法準確估算，從而導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

（四）缺乏造價管理。建筑企業(yè)在多數(shù)時候都會讓造價控制和預(yù)算編制成為兩個相互獨立的工作，事實上二者之間有重要的聯(lián)系，獨立的工作會造成造價控制的管理缺乏依據(jù)，不能有效地在工作中落實造價控制工作，這樣難以避免在施工過程中出現(xiàn)原材料浪費的現(xiàn)象，質(zhì)量也難以控制，造成建筑施工的成本增加，出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。

二、建筑工程造價超預(yù)算控制的意義

建筑工程造價是建筑企業(yè)在一項工程施工之前對該工程所需的資金數(shù)額進行計算，通過這樣的方式來做能力評估，評估企業(yè)自身是否能夠進行工程建筑，主要目的就是為了通過計算，實現(xiàn)成本控制，節(jié)約成本，有效地控制工程造價，通過這一點我們可以看出建筑工程造價控制有兩個意義：第一，就是通過建筑工程造價的預(yù)算為整個工程的施工制定一個大框架，這個大框架是對工程施工單位資金投入的限制，同時也是全面地考慮實際施工問題，為整個工程的實施提供基礎(chǔ)保障，這樣可有效降低工程返工的幾率;第二，就是能夠通過控制預(yù)算提供建筑工程的經(jīng)濟效益，促進每個部門利益最大化。從當(dāng)前的市場發(fā)展規(guī)律來看，實現(xiàn)市場經(jīng)濟增長的最有效的途徑就是對投入成本的有效控制，基于這一點，控制工程造價可以很好地對整個工程進行有效的成本控制。比如，在建筑施工的材料采購商及各個部門的收益方面，都能夠通過工程造價的準確預(yù)算實現(xiàn)利益最大化。

三、建筑工程造價超預(yù)算控制措施

（一）保證科學(xué)的市場預(yù)測。市場是建筑工程造價預(yù)算的基礎(chǔ)依據(jù)，市場分析是否有效決定了建筑工程造價預(yù)算的科學(xué)性和準確性，所以在進行預(yù)算之前，必須做好市場調(diào)研，對當(dāng)前的市場動態(tài)做出科學(xué)的分析，以保證工程造價的科學(xué)合理。比如，對于建筑工程的材料方面，工作人員要對當(dāng)前建筑市場的材料價格進行詳細的調(diào)查，全面了解市場價格，同時為了能夠保證調(diào)查的科學(xué)性，相關(guān)工作人員還需要對建筑市場近幾年的材料價格變化進行調(diào)查，并分析出其變化的原因。參與建筑工程預(yù)算的工作人員還要結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，盡量避免被一些不良因素影響，降低工程造價在工程實施的過程中出現(xiàn)超預(yù)算的概率。

（二）提高預(yù)算編制工作的準確性。預(yù)算編制工作人員需要對施工的特點進行全面的掌握，跟蹤施工現(xiàn)場情況，再實施編制工作。此外，編制工作開展的一個重要基礎(chǔ)，就是收集和整理工作，對相關(guān)的勘查報告、施工設(shè)計圖紙等一些材料要進行技術(shù)的收集整理。與此同時，要保證做好對施工現(xiàn)場的環(huán)境調(diào)查工作，主要是通過調(diào)查促進建筑工程預(yù)算的科學(xué)性。相關(guān)工作人員還要熟悉設(shè)計圖紙，了解設(shè)計人員的設(shè)計意圖，從事預(yù)算工作的人員應(yīng)該熟悉工程的設(shè)計項目，有機結(jié)合每一個建筑項目的步驟，進行合理的分項編制，全面完善地計算出工程量。建筑具有一定的復(fù)雜性，在施工過程中需要用到很多種類的材料和設(shè)備，由于這一點，建筑工程的價格也會出現(xiàn)多樣化和不確定的現(xiàn)象。為了降低不確定因素對建筑工程造價的影響，工程預(yù)算編制人員要對各個材料品種的規(guī)格和相對應(yīng)的價格進行整理，實現(xiàn)動態(tài)管理。在建筑項目施工過程中需注意的是，差價預(yù)測系統(tǒng)的構(gòu)建，以此來分析造價指標的動態(tài)變化分析，合理地調(diào)整工程造價。

（三）提升預(yù)算管理人員綜合能力。工程造價預(yù)算編制的科學(xué)性受到預(yù)算管理工作人員的直接影響，因此，提升預(yù)算管理工作人員的素質(zhì)對提高工程預(yù)算的有效性有十分重要的意義。建筑施工企業(yè)加強管理工作人員的能力，提高參與預(yù)算編制人員的素質(zhì)，是當(dāng)前合理控制工程造價的必要手段。第一，企業(yè)可以加強對工作人員的培訓(xùn)，積極引進新的工作理念和工作方式，不斷補充和完善當(dāng)前的工作手段，提升工作質(zhì)量;第二，企業(yè)要實施嚴格的招聘制度，對人才引進方面要進行嚴格的監(jiān)控，保證能夠引進優(yōu)質(zhì)的人才;第三，工作人員要保持良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，主動接受培訓(xùn)，有意識地提高自己的工作能力。

（四）做好工程實施階段的預(yù)算控制。建筑施工是動態(tài)的，在建筑施工初期主要的步驟是資金投入，這對招投標工作的合理延伸有十分重要的作用。很多建筑單位在施工之前不重視造價工作，不能對施工的整體進行掌控，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)浪費的現(xiàn)象，加大了施工成本。造成超預(yù)算的因素主要有：一是不可抗力的客觀因素，如社會環(huán)境、市場環(huán)境以及自然環(huán)境等都是影響因素;二是人為因素，如施工過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題、組織失誤問題。為了能夠合理地實現(xiàn)預(yù)算的控制，在工程施工的過程中必須積極落實預(yù)算控制工作，確實把握好施工涉及到的經(jīng)濟、合同、技術(shù)等方面問題，避免在施工過程中出現(xiàn)提前透支的現(xiàn)象，一旦這種現(xiàn)象不能夠避免是，要及時匯報，以便上級部門及時采取有效的措施。

（五）保證審批工作的有效性。企業(yè)決策、設(shè)計、實施是建筑工程項目的主要階段，建筑預(yù)算工作在設(shè)計階段完成，建筑工程造價的控制需要貫穿項目各階段。建筑工程的決策、設(shè)計和實施三個階段之間有緊密的聯(lián)系，建筑設(shè)計階段一旦出現(xiàn)問題，就會造成工程造價的缺陷，同時業(yè)主的需求也會為建筑工程造價帶來影響。因此，工作人員要盡量控制項目的變更，避免工程造價出現(xiàn)波動。在當(dāng)前的建筑行業(yè)發(fā)展中，其他因素對工程實施的過程也有很重要的影響。所以，在今后的項目建筑中，要積極做好工作的調(diào)整和審批工作，保證對建筑工程的事前、事中、事后的審核工作科學(xué)有效，盡量降低工程變更對工程造價的影響。

四、結(jié)語

對工程預(yù)算進行有效的控制，能夠保證工程實施的成本控制，保證建筑工程的經(jīng)濟效益。通過加強造價預(yù)算工作的管理，提高工作人員的工作能力并有效地進行市場分析，使我國建筑工程實施更加科學(xué)，從而提高建筑工程項目的經(jīng)濟收益，這對我國建筑行業(yè)的發(fā)展和社會主義經(jīng)濟建設(shè)都有十分重要的作用。

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