李瑤

[提要] 旅游業(yè)的建設(shè)開發(fā)與民族地區(qū)的整體發(fā)展聯(lián)系緊密。本文運用規(guī)范分析法、比較分析法等研究方法，以民族地區(qū)旅游發(fā)展的參與和獲益失衡的現(xiàn)狀作為著手點，評估得出麗江旅游業(yè)發(fā)展中旅游主體“邊緣化”現(xiàn)象的歷史必然性和適度合理性，并針對其日漸凸顯的危害性進行初步探索，尋求合適的改善策略和模式。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)主體;少數(shù)民族群體;邊緣化

中圖分類號：F59 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年12月4日

一、旅游“主體邊緣化”概念

（一）主體。從旅游學(xué)定義來看，旅游的主體即旅游者，是旅游客體的瀏覽主體。以商業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的現(xiàn)代旅游業(yè)中，“主體”概念界定的針對性更為顯著。云南省麗江市作為少數(shù)民族聚居的旅游城市，少數(shù)民族群眾占到了常住人口的73.62%，因此本文在探究旅游業(yè)相關(guān)的各類經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系時，將研究對象中的“主體”限定為該地區(qū)的少數(shù)民族群體。

（二）邊緣化?！斑吘壔痹谏鐣W(xué)中被認(rèn)為是一種抽象的“非中心向“引導(dǎo)趨勢，對象是事物發(fā)展過程中的主體事物。目前，少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)的系統(tǒng)運作中，旅游產(chǎn)業(yè)、旅游活動、旅游效益受益的參與者和主體都應(yīng)當(dāng)是旅游地區(qū)的少數(shù)民族群體，但由于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的建構(gòu)逐漸由“內(nèi)生型發(fā)展”向“外源式發(fā)展”轉(zhuǎn)變，形成了受益主體與參與者之間的不平衡結(jié)構(gòu)。旅游發(fā)展的受益主體轉(zhuǎn)向了外來的投資者和經(jīng)營者，其在資本和市場方面的優(yōu)勢使得有意參與旅游業(yè)發(fā)展的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群體處于了競爭的相對劣勢，后者的就業(yè)機會也集中在了低收入層的、強勞動力的、非技術(shù)型和低投資或基本無大投資的行當(dāng)，也就意味著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟整體增長的擴散效應(yīng)降低。這就是麗江市旅游業(yè)發(fā)展中所存在的旅游主體“邊緣化”現(xiàn)象。

二、旅游主體“邊緣化”的表現(xiàn)

（一）外來投資者的參與度占比較高。少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展尤其要關(guān)注一些發(fā)展目標(biāo)被置換的現(xiàn)象：當(dāng)?shù)厝吮慌懦诮?jīng)濟增長的受益群體之外，或是當(dāng)?shù)厝藦穆糜伍_發(fā)中獲得的利益過低（相對于非當(dāng)?shù)厝嘶蛲鈦砣丝诘氖找妫踔廉?dāng)?shù)厝擞捎诎l(fā)展旅游所支付的代價要高于其所得。

外來投資者和經(jīng)營者在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面，具有投入資金、信息吸納、人口素質(zhì)、權(quán)力資本、發(fā)展機遇方面的固有優(yōu)勢，一定程度上促成和增加了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族參與過程中的障礙。在這樣的阻礙形成之后，外來投資者參與麗江旅游業(yè)建設(shè)并獲得收益的準(zhǔn)入門檻和途徑逐漸放寬，參與規(guī)模和比重也因此加速成型。由此，形成的旅游空間內(nèi)的人口置換和失調(diào)，導(dǎo)致整個范圍內(nèi)的生活環(huán)境、文化環(huán)境和公共設(shè)施受到?jīng)_擊。

（二）旅游產(chǎn)品經(jīng)營者比重失衡。麗江市作為旅游業(yè)開發(fā)時間較早的地區(qū)，旅游產(chǎn)品的經(jīng)營體系和規(guī)模亟待完善，特別是在目前國內(nèi)旅游業(yè)競爭不斷加劇、經(jīng)濟水平總體提升的宏觀環(huán)境下，少數(shù)民族旅游地區(qū)的特殊性更應(yīng)當(dāng)受到重視和進行具有針對性的開發(fā)建設(shè)。

麗江長久以來處于云南、四川、西藏的山脈縱橫、三江并流之地，民族交流、融合十分豐富，在此基礎(chǔ)上形成的人文、自然資源，促生了種類繁多的旅游產(chǎn)品。

根據(jù)麗江市旅游發(fā)展改革委員會的調(diào)查，在專項旅游產(chǎn)品經(jīng)營的類別中，僅在麗江古城范圍內(nèi)從事旅游商品銷售的712家商鋪，就有多達595家商戶即83.56%的商戶是非麗江籍貫，同時在少數(shù)當(dāng)?shù)厝说慕?jīng)營活動中還與部分外來務(wù)工人員保持著長期的雇傭關(guān)系。

（三）納西族文化在當(dāng)?shù)孛褡逦幕后w中主體地位異化。納西族作為云南獨有民族之一，分布在瀾滄江、金沙江及其支流無量河和雅礱江流域，自漢代以來長期居住在云南、西藏、四川等地，其中以云南麗江地區(qū)分布最為集中。麗江本地范圍內(nèi)少數(shù)民族占總?cè)丝诘?1.76%，其中納西族在少數(shù)民族群體中占到58.13%，從人口數(shù)量和文化影響力上來看，在當(dāng)?shù)孛褡逦幕后w中處于主體地位。

然而麗江旅游業(yè)自1996年后井噴式發(fā)展開始，出現(xiàn)了兩個互相脫節(jié)的極端現(xiàn)象，一個極端過度開發(fā)利用，在產(chǎn)出了經(jīng)濟效益的同時卻罔顧保護傳承文化、生態(tài)、知識的重要性;另一個則保守自閉，抗拒形成開放的文化交流姿態(tài)。在麗江這個傳統(tǒng)知識富集地區(qū)，兩種極端化的文化保護機制一定程度上影響了納西族文化在當(dāng)?shù)孛褡逦幕后w中的主體引導(dǎo)作用。

具體的諸如東巴文字的傳承失力、東巴紙傳統(tǒng)工藝的流失、納西語詞匯同化嚴(yán)重、納西古樂產(chǎn)權(quán)保護受損等，這些富集于納西族民族文化中的內(nèi)涵和遺產(chǎn)，正逐漸受到漢民族和周邊民族的同化。長此以往，當(dāng)?shù)刎S富多彩的民族文化資源的安全和永續(xù)利用將不復(fù)存在。

三、旅游主體“邊緣化”現(xiàn)象的社會根源

（一）主體居民素質(zhì)技能參差不齊。素質(zhì)技能的重要性在社會生活中的作用較為明顯，其直接影響著個體在社會環(huán)境中的主體地位。改革開放以來，少數(shù)民族聚居的封閉性得到改善，民族、文化、經(jīng)濟的融合發(fā)展使得麗江逐漸成為了一個人員混雜、交互的城市，但在經(jīng)濟政治快速發(fā)展的同時，教育醫(yī)療的進步卻鮮有成效，仍有許多當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民缺乏良好的文化素質(zhì)教育和培養(yǎng)，各方面相對落后，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民和外來人員間始終有著較大的素質(zhì)技能差異。

素質(zhì)技能作為一個復(fù)雜的社會學(xué)、管理學(xué)概念，主要包括技能、身體素質(zhì)和文化精神三個層次。由于地理環(huán)境、政治因素的影響，從漢代以來麗江地區(qū)長期處于封閉落后的狀態(tài)，教育滯后、封建落后思想根深蒂固、法律道德意識薄弱等原因造成了當(dāng)?shù)刂黧w居民整體上技能和文化精神素質(zhì)不高且水平參差不齊?？偟膩砜?，這樣的現(xiàn)狀從根本上制約了麗江旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）旅游開發(fā)體系的主體定位模糊。云南省一直堅持以“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、繁榮民族文化、建設(shè)文化大省”為旅游發(fā)展目標(biāo)，而麗江長期以來作為經(jīng)濟政治較為落后的地市，因資金、人文資源等條件的制約和束縛不得不廣泛接受外來投資者、經(jīng)營者和資金力量的介入。擁有不同發(fā)展方向和利益追求的各方力量圍繞著這塊“蛋糕”進行了各種方式的競爭和角逐。

在這個過程中，本應(yīng)成為受益主體的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民受到了排擠和壓縮，旅游地區(qū)開發(fā)利用的根本目標(biāo)被忽視，保證旅游地區(qū)原居民利益和發(fā)展機會的首要目標(biāo)也被置換重設(shè)。當(dāng)?shù)厝怂硎艿牡赜騼?yōu)勢和條件，在資本和發(fā)展機會的置換過程中被侵占，甚至發(fā)展到了原居民需要支付高昂代價才能獲取基礎(chǔ)收益的地步。

與此同時，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民中處于最底層的赤貧階層更是因為高價生活帶來的負(fù)擔(dān)和壓力，而難以維系原有的生活關(guān)系。旅游開發(fā)體系中這部分主體的影響和涉入被稀釋，主體地位界定不清，逐漸模糊。

（三）多民族差異性導(dǎo)致的不良競爭。從明代后期開始，麗江地區(qū)多民族聚居的現(xiàn)象日漸豐富，但在自給自足的封建經(jīng)濟體制下，民族聚居帶來負(fù)面影響極其微弱，各民族劃定各自的生存范圍，互不干擾。云南解放后，隨著經(jīng)濟體制和政治制度的革新，給各民族帶來發(fā)展和進步的同時，民族聚居的弊端逐漸顯露。

各民族在生活環(huán)境、歷史發(fā)展、語言文化、民風(fēng)習(xí)俗等方面的顯著差異，促生了民族特色文化的形成，在此基礎(chǔ)上，各民族之間又缺乏良好的溝通交流，各自為政，難以匯聚成一股力量聯(lián)合起來共同合理有序地開發(fā)本地的旅游資源。改革開放以后，多方大量介入，并憑借其自身的優(yōu)越的素質(zhì)技能、資金優(yōu)勢等，迅速占據(jù)了麗江旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)位置，同時限制了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族居民的合理發(fā)展。

四、去“邊緣化”路徑探索

（一）少數(shù)民族群體的主體認(rèn)同和提升。旅游開發(fā)本身屬于經(jīng)濟體系的一個部分，與經(jīng)濟體系完善發(fā)展的道理類似，旅游主體的社會地位和經(jīng)濟地位直接決定和影響著良好有序的旅游體系的建立。

作為麗江旅游業(yè)開發(fā)和建設(shè)主體的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群體，在旅游體系中之所以處于低位，根本上來說是由于主體缺乏自我認(rèn)同和主導(dǎo)意識，沒有認(rèn)識到合理利用優(yōu)勢和爭取個人權(quán)利的重要性和必要性。在長時間的外來人員介入和現(xiàn)代化意識形態(tài)的影響下，主體不善于從自己的角度和方法思考價值觀、世界觀，以及去認(rèn)識自身的社會地位和權(quán)利。同時，各民族之間應(yīng)當(dāng)加強溝通交流，消除隔閡，形成多元但發(fā)展方向統(tǒng)一的旅游建設(shè)力量。只有從基礎(chǔ)上扭轉(zhuǎn)這種意識觀念問題，加強宣傳教育、合理引導(dǎo)，才能保障和維護麗江旅游業(yè)的有序的、合理的、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）提高少數(shù)民族群體參與度。從直接原因來看，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群體在旅游開發(fā)建設(shè)過程中，受益較低、發(fā)展機會受限，主要是由于參與度較低、參與空間不足，在參與過程中沒有太多的話語權(quán)，權(quán)益得不到重視。

由這個角度出發(fā)，首先應(yīng)當(dāng)在地區(qū)旅游發(fā)展決策過程中積極參與，國家可持續(xù)發(fā)展的思想中，一直以公平公正為發(fā)展受益的基本衡量標(biāo)準(zhǔn)。在麗江這樣的少數(shù)民族聚居混雜的旅游地區(qū)，更應(yīng)尊重居民意愿，由居民自行決定旅游發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)?shù)鼐用癫粦?yīng)盲目接受外來管理者主導(dǎo)，可利用自身優(yōu)勢和條件積極參與到旅游經(jīng)營服務(wù)的各個環(huán)節(jié)之中，保障自身利益。

具體實施方面，首先，可以設(shè)立本地居民與相關(guān)行政機關(guān)的座談會，周期性組織會議探討旅游建設(shè)的相關(guān)議題，聽取本地旅游業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的實質(zhì)性意見;設(shè)立本地各階層皆可參與的民間社團，提高決策的民主化和透明化，提高政府公信力的同時，完善決策機制。其次，組織本地居民參與旅游產(chǎn)品的調(diào)研、設(shè)計、營銷，對旅游市場中已存在的旅游產(chǎn)品進行二次開發(fā)，除舊布新，形成市場——產(chǎn)品——市場的良性循環(huán)，喚醒市場活力，提高旅游產(chǎn)品收益。同時，政府可出臺針對本地高學(xué)歷高水準(zhǔn)人才的優(yōu)惠保障政策，以提供良好就業(yè)崗位、就業(yè)待遇、社會醫(yī)療保障、就業(yè)補貼等，鼓勵和吸引各方面人才回歸，并為本地旅游業(yè)的建設(shè)發(fā)展貢獻力量。最后，也可實行雇傭適度優(yōu)先制度，在市場競爭日趨激烈的今天，為本地待業(yè)人員、下崗人員提供一定程度的幫助和支持。并且，由于麗江地區(qū)采砂、采石、木雕、鮮花種植、銀飾加工、民族服飾等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和利潤較低，可采用產(chǎn)品及原料加工本地化策略，減少物流運輸、外地加工等方面的成本，提升利潤空間，提高本地手工業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)積極性。

但與此同時，在我國目前的市場經(jīng)濟體制下，兼顧公平與效率的同時，也應(yīng)當(dāng)保障市場經(jīng)濟的獨立性和自主性，政府相關(guān)部門在平衡天平的同時，切勿矯枉過正，尊重和保障外來投資者、經(jīng)營者的合法合理經(jīng)營行為，保障麗江地區(qū)內(nèi)旅游市場所有有生力量的蓬勃發(fā)展。

（三）提升少數(shù)民族群體素質(zhì)技能水平。經(jīng)濟以勞動的產(chǎn)出為基礎(chǔ)，勞動才能為經(jīng)濟創(chuàng)造效益，而勞動的主導(dǎo)者和主體就是勞動者。綜合來看，參與者的素質(zhì)技能水平對整個旅游經(jīng)濟發(fā)展過程的影響是最為全面和深刻的。

當(dāng)代社會強調(diào)以人為本，提倡自力更生、獨立自強。實際措施上，首先，政府應(yīng)當(dāng)加強本地基礎(chǔ)教育建設(shè)，提高普眾文化水平和道德修養(yǎng);其次，可針對性地對本地待業(yè)人員或文化素質(zhì)較低又缺乏專業(yè)技能的本地居民進行素質(zhì)技能培養(yǎng);再次，政府相關(guān)部門應(yīng)加強對民族文化的重視，積極組織和開辦民族節(jié)日、民族風(fēng)俗活動，提高少數(shù)民族群體的文化認(rèn)同感;最后，加強文化教育建設(shè)，鞏固文化基礎(chǔ)，保障民族語言、文字、音樂等優(yōu)秀文化的傳承。麗江旅游業(yè)發(fā)展在接受國家扶持和外來資源幫助的同時，從業(yè)人員更應(yīng)不斷提高自身的素質(zhì)技能水平，掌握良好的文化、素質(zhì)、道德、管理等方面的知識，從而由“旁觀者”變?yōu)椤皡⒂^者”，最終完善為“主導(dǎo)者”。

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