陳嵩莉

(上海立信會計金融學院，上海 201209)

國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。[注]習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)，北京：人民出版社，2017年，第49頁。當前，國際競爭立體化、全方位，國家安全問題錯綜復雜。目前，國內(nèi)學者較多從理論層面對國家安全進行定性研究，而針對少數(shù)民族大學生這一需重點關(guān)注群體的國家安全意識的實證研究相對缺乏。因此，廓清少數(shù)民族大學生國家安全意識的現(xiàn)狀，思考存在的短板及其內(nèi)生原因，探求國家安全意識的培育路徑是具體貫徹落實總體國家安全觀的迫切要求。

一、邏輯起點:國家安全意識的內(nèi)涵及核心要素

(一)國家安全意識的內(nèi)涵及四維探賾

研究何為“國家安全意識”是研究的邏輯起點。徐元認為，國家安全意識是人們對國家安全現(xiàn)實情景的一種綜合心理反映，是指人們履行維護國家安全過程中表露出來的理性認知、情感態(tài)度以及意志觀念的綜合體[注]徐元：《大學生國家安全意識培養(yǎng)研究》，東北林業(yè)大學,碩士論文，2013年,第14頁。。這一概括的基本含義在于國家安全意識屬于意識形態(tài)的一種，是社會存在的反映，它的發(fā)展與變化取決于社會存在。我們可以從階級取向、價值取向、流動取向、實踐取向四個維度來延伸理解國家安全意識的內(nèi)涵和現(xiàn)代意蘊。

國家安全意識的階級取向：人類一切社會活動的動因是追求利益。利益對政治權(quán)力具有決定作用。馬克思國家利益觀認為國家利益是以個人利益為基點的共同利益的代表者，是以統(tǒng)治階級利益為核心的全民利益的表現(xiàn)形式，是以經(jīng)濟利益為基礎(chǔ)的多種利益的整合體，是以地域民族性為主同時具有世界歷史性的利益形態(tài)。國家安全是統(tǒng)治階級利益所在，也是國家利益的體現(xiàn)。從本質(zhì)上來說，國家安全意識從誕生就烙上了階級的標簽。

國家安全意識的價值取向：任何一種社會形態(tài)的國家安全意識都表達了鮮明的政治立場，而且具有排他性。國家倡導的國家安全意識預(yù)期達到的導引效應(yīng)就在于維護國家自身的安全。在國家安全利益的激烈競爭中，一個國家與另一個國家在各自國家安全利益除了利益重合疊加沒有共融性。故一個國家的國家安全意識較為統(tǒng)一，國家之間的國家安全意識有沖突性。

國家安全意識的流動取向：國家安全意識是動態(tài)的，具有流動性，它包含了國家安全意識形態(tài)的代際流動、群體流動等，也包含不同利益指向的國家安全意識的流動，前者是由于傳承發(fā)展的自覺需求導致，后者則出于政治競爭的刻意滲透與顛覆。流動性導致不同性質(zhì)外來國家安全意識向本土國家安全意識滲透的傾向，甚至會一度影響到國家權(quán)力的主導權(quán)。故任何時代任何國家都要筑牢國家安全意識的藩籬。

國家安全意識的實踐取向：國家安全意識是對國家利益和公民利益思索的思想成果，它在價值和制度層面上表達了一種繼承或否定政治訴求的政治意思表示和方案，實質(zhì)上也是國家主導群體對國際、國家安全問題的診斷和處置。國家安全意識的實踐價值向外擴散到個人，使之用這種思想決定個人的判斷和行為。

(二)國家安全意識的核心要素

習近平總書記在2014年主持召開的中央國家安全委員會第一次會議上提出，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路[注]習近平：《堅持總體國家安全觀走中國特色國家安全道路》，2014年04月15日，http://www.xinhuanet.com/politics/2014-04/15/c_1110253910.htm，2019年6月3日。。他強調(diào)當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜，所以要堅持總體國家安全觀。在此次會議上習近平總書記首次提出了總體國家安全觀，并首次系統(tǒng)提出“11種安全”的國家安全體系。

國家安全是一個國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其它重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。國家安全意識與國家安全內(nèi)容之間存在指向?qū)?yīng)性。相應(yīng)的，國家安全意識的核心要素有3類傳統(tǒng)國家安全意識：政治安全意識、國土安全意識、軍事安全意識；8類非傳統(tǒng)國家安全意識：經(jīng)濟安全意識、文化安全意識、社會安全意識、科技安全意識、信息安全意識、生態(tài)安全意識、資源安全意識、核安全意識。

除此之外，筆者認為國家安全意識應(yīng)包涵第12種安全意識，即國民安全意識。國民安全意識是指人們自覺主動聚焦國民安全，利用一切可能利用的手段確保國民安全的意識，這是國家安全意識的源生意識。無論何種政體，國民是國家的基本組成部分，國民的安全是國家安全的根本目的。縱觀歷史，只要國民還在這個國家就在，如果國民不在，這個國家就不復存在。歷史上西夏國的消失就是因為國民基本被蒙古屠殺殆盡。反觀現(xiàn)實，也門恐怖襲擊中國撤僑、新西蘭地震中國撤僑都深刻詮釋了中華人民共和國在構(gòu)建中華民族命運共同體中努力維護國民的安全和權(quán)益。

二、研究基礎(chǔ)：實然視角排摸少數(shù)民族大學生國家安全意識現(xiàn)狀

本次調(diào)研采用問卷調(diào)查和深度訪談兩種調(diào)查方式。一方面選取了上海中醫(yī)藥大學、上海大學、上海海事大學等六所高校的部分少數(shù)民族學生作為調(diào)查對象開展問卷調(diào)查；另一方面選取了部分預(yù)科班少數(shù)民族學生開展了深度訪談。本次共回收問卷429份，其中在年級分布的占比為：預(yù)科生22.9%，大一學生23.1%，大二學生16.3%，大三學生25.4%，大四學生12.3%；在男女性別項男生占25.2%，女生占74.8%；政治面貌方面中共黨員16.8%，共青團員75.5%，群眾7.7%；接受調(diào)查的學生有維吾爾族、蒙古族、回族、土家族、哈薩克族、苗族、壯族、白族、藏族、達斡爾族、納西族等21個民族。

通過調(diào)查數(shù)據(jù)分析和訪談總結(jié)，少數(shù)民族大學生國家安全意識在知、情、意三維向度上表現(xiàn)總體平穩(wěn)，但國家安全意識的安全本質(zhì)度仍有提高空間。

(一)少數(shù)民族大學生對國家安全的情感體驗

國家安全的情感體驗是少數(shù)民族大學生對國家安全的心理傾向和直接感受。這種感性的體驗可能是積極向上的，也可能是非客觀反映國家安全的現(xiàn)狀。

調(diào)查和訪談顯示，少數(shù)民族大學生對國家安全問題的情感體驗強烈而又積極，但也存在極少數(shù)學生因思想單純?nèi)菀妆徽T導，從而造成思想偏差。少數(shù)民族大學生普遍深明大義，具有強烈的正義感。76.2%的學生表示如果有威脅到國家安全的隱患，他們十分愿意配合國家安全機關(guān)打擊危害國家安全的行為，23.8%的學生表示愿意配合，而沒有人表示不愿意或者應(yīng)該由國家安全機關(guān)負責，自己不關(guān)心。少數(shù)民族大學生極大認同中華民族共同體和人類命運共同體的構(gòu)建人人有責，但有極少數(shù)有暫時的迷茫。98.6%的學生贊同國家的安全是安邦之基礎(chǔ)，維護國家安全是各民族人民的根本利益和職責，但也有0.7%的學生不認同這個觀點，另有0.7%的學生則是持無所謂的態(tài)度。

(二)少數(shù)民族大學生對國家安全的理性認知

安全的理性認知是少數(shù)民族學生對國家安全問題的客觀認知和理性判斷。經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，少數(shù)民族大學生對國家安全的理性認知在寬度和深度上逐步深化，但仍存在膚淺和模糊。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族大學生普遍能正確認識國家安全的重要性。98.6%的受訪學生表示任何年代國家安全都非常重要，僅有1.4%的學生表示發(fā)生戰(zhàn)爭時重要和平年代不重要，沒有人認為這個是國家的事與自己關(guān)系不大，持事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。但在對國家安全的內(nèi)涵認知上存在偏差，滯后于形勢任務(wù)發(fā)展。在訪談中，學生們表示經(jīng)過主流媒體宣傳，十九大報告學習，學?！肮傥ⅰ比駠野踩逃招v、學校保衛(wèi)部門的安全教育等途徑對國家安全的內(nèi)涵認知有所豐富，在國家安全內(nèi)涵界定的多選題中傳統(tǒng)的政治安全、國土安全、軍事安全三要素得到了96.5%學生的認可，81.1%的學生能夠認識到國家安全內(nèi)涵已延伸發(fā)展到11種安全，18.9%的受訪學生仍沒有認識到文化安全、科技安全、生態(tài)安全、信息安全、核安全也是國家安全的內(nèi)涵組成部分。

受調(diào)查的學生綜合運用所學知識，對我國國家安全的現(xiàn)狀進行了評估，整體評估與現(xiàn)階段安全狀態(tài)基本相符。74.8%的學生認為現(xiàn)階段我國比較安全，但仍存在不穩(wěn)定因素；19.6%的學生認為非常安全；4.2%的學生判斷現(xiàn)階段不太安全，面臨著諸多的挑戰(zhàn)；有4%的學生認為局勢過于復雜多變一時半會說不清楚。

對于國家安全威脅來源的認知調(diào)查中，少數(shù)民族大學生對當前國家正面臨的傳統(tǒng)安全威脅能保持清醒的認識和判斷，59.5%的學生認為當前威脅我國國家安全的主要來源是恐怖主義、民族分裂勢力和極端宗教主義，而對信息、資源等非傳統(tǒng)安全的關(guān)注度不足5%。

(三)少數(shù)民族大學生對國家安全的意識取向

國家安全的意識取向是指學生關(guān)心和維護國家安全的傾向性意識，包括法律意識、責任意識、憂患意識、預(yù)防意識、保密意識等。

少數(shù)民族大學生法律意識不容樂觀。在您是否了解《國家安全法》的問答中，51.7%的受訪學生表示聽說過但不知道內(nèi)容，2.8%的受訪學生甚至完全不了解，表示從來沒聽說過。33.6%的學生選擇了聽說過，基本知道內(nèi)容。僅僅11.9%的受訪者表示知道《國家安全法》，對相關(guān)內(nèi)容也了解。

少數(shù)民族大學生責任意識強烈堅定。在訪談中，所有學生均表示作為大學生應(yīng)當身負維護國家安全的責任，在共建中國夢中每個學生都要為國家的安全奉獻自己的力量。甚至有學生在訪談中表示如果國家需要他當兵捍衛(wèi)祖國的安全，他會義不容辭地響應(yīng)國家的號召奉獻自己的青春。

少數(shù)民族大學生憂患意識不夠到位。69%的學生認為作為在校學生接觸不到國家的機密信息，學生的主要任務(wù)是學習，自己離國家安全事件十分遙遠。19.6%的學生認為我國目前非常安全，沒有居安思危的意識。

少數(shù)民族大學生預(yù)防意識需要加強。調(diào)查中當被問及境外組織或國外人員主動邀請你參加活動你會怎么處置時，大部分學生表示出于好奇可以考慮參加。另外，當問及如果外籍人員邀請你參加活動讓你去拍攝軍事基地的照片你會怎么做等問題時，被訪談大學生沒有立即應(yīng)激性反映出這可能是威脅國家安全的行為。

三、路徑選擇：內(nèi)生發(fā)展視角探尋少數(shù)民族大學生國家安全意識的有效培育路徑

少數(shù)民族大學生國家安全意識培育既要遵循一般的意識培育規(guī)律，也要兼顧少數(shù)民族大學生的民族屬性和特點。

(一)情感路徑：鑄牢中華民族共同體意識

民族認同是民族成員對本民族的歸屬感以及表現(xiàn)出的情感依附性和民族心理的趨同性。加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。這為新形勢下高校做好民族學生工作指明了方向。當前，應(yīng)突出重點，圍繞堅定政治認同、深化文化認同、加快發(fā)展步伐，不斷鑄牢中華民族共同體意識。習近平總書記在很多場合多次強調(diào)，民族工作重在“人心”，指出“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好團結(jié)，最管用的是爭取人心”。這就要求，現(xiàn)在高校在少數(shù)民族學生思想政治工作中，要繼續(xù)以真心、誠心、細心、耐心團結(jié)各族學生，尊重少數(shù)民族學生的風俗習慣和民族文化，在相互包容的基礎(chǔ)上凝聚各民族學生的共識，形成同呼吸、共命運的中華民族共同體意識。

(二)機制路徑：建立國家安全教育引導隊伍

一是建立國家安全的代言人隊伍。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些學生的國家安全意識較為模糊，如果長此以往不利于總體國家安全觀的植入和內(nèi)化。對于他們而言，如果有一個形象正面、行為正義、內(nèi)涵豐富的代言人能夠告訴他們該“如何學”、“如何做”，這樣榜樣的、意見領(lǐng)袖的力量具有超乎尋常的效果。因此，建立國家安全的代言人隊伍很有必要。

二是建立網(wǎng)絡(luò)思政教師隊伍。在我們的問卷調(diào)查中96.5%的少數(shù)民族大學生均表示，他們是通過網(wǎng)絡(luò)獲得國家安全方面的知識和關(guān)注時政及政治焦點問題。鑒于此，我們現(xiàn)在國家安全意識培育的主要平臺應(yīng)當線下、線上并重，建立網(wǎng)絡(luò)思政教師隊伍。網(wǎng)絡(luò)思政教師隊伍工作的開展要堅持網(wǎng)絡(luò)教育陣地的紅色底色，堅持黨對網(wǎng)絡(luò)陣地的領(lǐng)導；遵循教育規(guī)律、思想政治工作規(guī)律、學生成長規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)教育規(guī)律，把握學生的特點和國家安全意識建設(shè)的發(fā)展需求，注重理論教育和網(wǎng)上實踐活動相結(jié)合、普遍要求和分類指導相結(jié)合，提高工作科學化精細化水平；堅持改革創(chuàng)新，推進理念思路、內(nèi)容形式、方法手段創(chuàng)新，增強工作時代感和實效性。

三是建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和危機處置隊伍。針對網(wǎng)絡(luò)輿情的不確定性，有必要建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和危機處置隊伍，網(wǎng)上網(wǎng)下形成同心圓，打造天朗氣清生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間。通過改進和升級網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，堅守社會主義網(wǎng)絡(luò)陣地；定期分析網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展態(tài)勢，預(yù)測輿情發(fā)展方向，在關(guān)鍵時間節(jié)點、重大事件中及時發(fā)聲，贏得話語權(quán)；創(chuàng)新輿論引導方式，進行有效的人本化溝通和引導。

(三)技術(shù)路徑：為國家安全意識的提高奠定理論基礎(chǔ)

一是加快國家安全學學科建設(shè)。國家安全學是一門新興學科，歸屬于綜合性實用型政治科學。盡管20世紀90年代國家安全的相關(guān)研究就已經(jīng)出現(xiàn)，但學科發(fā)展十分緩慢，直至2004年中國政法大學出版社出版了《國家安全學》，才標志著這門學科的正式出現(xiàn)。后又歷時10年，直至2014年吉林大學出版社出版的《為國家安全立學：國家安全學科的探索歷程及若干問題研究》，深入研討了國家安全學的學科建設(shè)問題?！督逃筷P(guān)于加強大中小學國家安全教育的實施意見》明確提出設(shè)立國家安全學一級學科。2018年5月27日，在國際關(guān)系學院主辦的“全國部分高校國家安全學學科建設(shè)與協(xié)同創(chuàng)新中心啟動工作座談會”上，與會專家圍繞推動國家安全學學科和理論體系建設(shè)、開展國家安全專業(yè)人才培養(yǎng)展開熱烈討論。之后，國際關(guān)系學院在全國率先開展“國家安全學”學科建設(shè)，實現(xiàn)了該學科的從無到有。為適應(yīng)國家安全形勢嚴峻性的考慮，全面推進國家安全學學科建設(shè)，應(yīng)在國家層面準確定位國家安全學的學科建設(shè)方向和發(fā)展層次，加強國家安全研究，建立學科建設(shè)基地，建設(shè)學術(shù)帶頭人、學科梯隊，加快人才培養(yǎng)，有條件的高校可以開設(shè)國家安全學學科，國家給予大力支持。

二是編制《國家安全學》教材。課程是知識篩選的結(jié)果，也是課程的物化和外化形式。國家安全學的教材要圍繞國家安全教育，課程要回答“什么是國家安全”、“怎樣維護國家安全”的內(nèi)容，它的內(nèi)容要與教育目標精準對接。

三是開設(shè)《國家安全教育》課程。在我們的調(diào)查中，接受調(diào)查的少數(shù)民族學生中67.8%的學生認為當前國家安全宣傳太少，50.3%的學生表示沒有相關(guān)教材，師資力量薄弱。結(jié)合學生的這些訴求，最直接的解決方案就是開設(shè)國家安全教育課程。少數(shù)民族學生對這門課程寄予很高的期待，61.5%的學生覺得開設(shè)國家安全課是十分必要的，24.5%的學生表示可以考慮。開設(shè)課程可以解決教學態(tài)勢由動態(tài)隨機向常態(tài)穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，不再一遇到突發(fā)重大威脅國家安全事件輔導員老師就開設(shè)專題班會生硬宣講；開設(shè)課程可以由碎片化教學升級為系統(tǒng)化教學。我們要以課外實踐的延伸作為外在支持。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)、人工智能各種先進教育技術(shù)，建設(shè)國家安全體驗館，展示國家安全主題，模擬反恐處置等。建立虛實結(jié)合、線上線下同步，貫穿大學生涯全過程的國家安全教育學習和考核系統(tǒng)。

四是總體國家安全觀融入思政理論課程教學。高?，F(xiàn)有思政理論課程是實施總體國家安全觀教育最現(xiàn)成的成熟載體。教師可以利用《馬克思主義基本原理概論》中的相關(guān)理論知識，分析總體國家安全觀的內(nèi)涵和蘊含的哲學基礎(chǔ)，同時也可以通過剖析總體國家安全觀的核心內(nèi)容生動驗證馬克思主義的基本原理，從而在理論根源與價值信仰層面上實施國家安全教育。在《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論》課中，系統(tǒng)梳理新中國成立后歷代黨和國家領(lǐng)導人的國家安全思想的繼承與發(fā)展。毛澤東同志的國家安全思想集中在維護國家主權(quán)領(lǐng)土完整，保障國家政治、軍事安全上，經(jīng)濟安全處于相對次要的位置。鄧小平同志指出“發(fā)展才是硬道理”，提出了包括國家軍事安全、國家政治安全、國家經(jīng)濟安全、國家環(huán)境安全等在內(nèi)的“綜合安全”思想。江澤民同志提出了“互信、互利、平等、合作”為核心的中國新安全觀。胡錦濤同地以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)領(lǐng)新國家安全觀，建立“和諧世界”的主張。習近平同志提出了總體國家安全觀。在《中國近現(xiàn)代史綱要》課中，可從歷史的視角總結(jié)國家安全的歷史教訓和戰(zhàn)略意義。在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課中，可以從核心價值觀引領(lǐng)和行為要求上踐行總體國家安全觀。在《形勢與政策》課中通過國內(nèi)外時政熱點的分析解讀總體國家安全觀。

(四)傳播路徑：增強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導權(quán)和話語權(quán)

一是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的主流傳播途徑，開拓總體國家安全觀傳播的微信傳播陣地。據(jù)統(tǒng)計，2019年第一季度，微信及WeChat的合并月活躍賬戶數(shù)達11.12億，同比增長6.9%[注]騰訊科技：《微信月活躍賬戶數(shù)達11.12億，同比增長6.9%》，2019年5月15日，http://tech.qq.com/a/20190515/007600.htm，2019年6月3日。?？梢姡⑿乓呀?jīng)成為我國信息傳播的主要工具之一。在少數(shù)民族大學生中推廣“國家安全頭等大事”、“強國論壇”、“中國安全生產(chǎn)”等現(xiàn)有微信公眾號，方便學生學習國家安全問題的知識，打破時空的局限，廣泛參與國家安全問題的交流和討論。相關(guān)公眾號要“堅持正確的輿論導向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力”[注]《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，北京：學習出版社，2018年，第200-202頁。，形成國家總體安全觀的網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣。在國家安全意識建設(shè)中要防止我們的少數(shù)民族學生在錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境中“沒有方向”、“迷失方向”，確保黨對他們主流意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)、主導權(quán)。堅持馬克思主義理論教育，保持高校紅色底色，提高國家安全意識，加強國家安全能力建設(shè)，確保國家安全。

二是培育少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)紅色意見領(lǐng)袖，傳揚社會主義主旋律。某些網(wǎng)絡(luò)“大V”、“公知”在學術(shù)爭論的偽裝下，抹黑、詆毀黨和政府的形象。對此，應(yīng)當依法進行網(wǎng)絡(luò)整頓。更為重要的是，我們要在大學生中選樹少數(shù)民族網(wǎng)絡(luò)紅色意見領(lǐng)袖，采用學生們喜聞樂見的形式宣傳國家安全相關(guān)知識，引導少數(shù)民族學生建立正確的國家安全觀。

三是提高網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)開發(fā)，加快完善網(wǎng)絡(luò)空間治理，維護網(wǎng)絡(luò)政治安全。網(wǎng)絡(luò)已成為意識形態(tài)工作最前沿的主戰(zhàn)場，誰掌握核心技術(shù)誰就掌握主動權(quán)，而技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)陣地防守的關(guān)鍵。在網(wǎng)絡(luò)這一賽博空間，各種思想碰撞、交疊、相互激蕩，大學生極易形成網(wǎng)絡(luò)政治焦慮。多管齊下加快網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，營造天朗氣清、生態(tài)良好的精神家園是當前形勢所需。在這個清朗的網(wǎng)絡(luò)家園里，少數(shù)民族大學生可接受到文明、文化的滋養(yǎng)，在法治的軌道上進一步維護網(wǎng)絡(luò)政治安全，進一步鞏固國家安全。