溫 濤 ，王 朋 ，王維坤，姜 華

（1.大連東軟信息學(xué)院，遼寧·大連 116023；2.大連理工大學(xué)，遼寧·大連 116024）

黨中央、國務(wù)院面向新的歷史時(shí)期作出了建設(shè)世界一流大學(xué)與一流學(xué)科的重大戰(zhàn)略決策，明確鼓勵(lì)、支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展。值此之際，我國民辦大學(xué)也正進(jìn)入一段新的歷史時(shí)期。一方面，通過近年來的辦學(xué)積淀，部分民辦大學(xué)已取得良好成效，如吉林外國語大學(xué)成為省屬重點(diǎn)大學(xué)，西京學(xué)院等五所民辦大學(xué)具備了獨(dú)立培養(yǎng)研究生資質(zhì)，大連東軟信息學(xué)院等一大批民辦大學(xué)成為領(lǐng)域內(nèi)具有典型行業(yè)特色的代表院校等。另一方面，大部分與民辦大學(xué)定位相似的地方性公辦大學(xué)持續(xù)加大投入改善辦學(xué)環(huán)境、不斷深化改革保障人才培養(yǎng)質(zhì)量，成為民辦大學(xué)持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的外部壓力。此外，以新修訂實(shí)施的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》為代表的法律法規(guī)及政策制度的相繼出臺(tái)，大大改善了民辦大學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。這一系列因素交織在一起成為我國民辦大學(xué)群體不可回避的重要背景，勢(shì)必會(huì)打破民辦大學(xué)在規(guī)模擴(kuò)張期形成的格局，加快秩序重建，部分民辦大學(xué)沖擊一流成為可能。

一、理性思考：一流民辦大學(xué)的概念界定

對(duì)一流民辦大學(xué)的呼喚早已有之，《國家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）中提出“建立一批高水平民辦學(xué)?！焙?，將各界的關(guān)注與討論推向新高度，這期間也出現(xiàn)了對(duì)一流民辦大學(xué)的不同理解。一方面大多沿用《綱要》中的措辭，來界定“高水平民辦大學(xué)”。有認(rèn)為“普通大學(xué)”“民辦大學(xué)”“高水平”的疊加即構(gòu)成高水平民辦大學(xué)［1］，或是可以從核心的精神層、中介的制度層以及外在的技術(shù)層等三個(gè)層次理解高水平民辦大學(xué)［2］，還有指出高水平民辦大學(xué)只是一個(gè)相對(duì)概念，是基于我國民辦大學(xué)所處的發(fā)展階段提出來的［3］等。另一方面，也有直接以“一流民辦大學(xué)”表述，認(rèn)為一流的民辦大學(xué)應(yīng)堅(jiān)持“以學(xué)生為中心，教師全心全意育人”的基本理念，并具備“非盈利、公益性、追求卓越、服務(wù)國家”的基本屬性［4］。此外，一些民辦大學(xué)在建設(shè)過程中以公認(rèn)的知名大學(xué)為標(biāo)桿制定發(fā)展目標(biāo)，如“東方哈佛”“東方麻省理工”“民辦清華”等，這也是對(duì)一流民辦大學(xué)的一種認(rèn)識(shí)。

各界對(duì)一流民辦大學(xué)的表述仍相對(duì)模糊，對(duì)其應(yīng)具備的屬性或?qū)嵺`樣例也有不同理解，這要求我們進(jìn)一步對(duì)“一流民辦大學(xué)”的概念加以明確。從辦學(xué)過程看，各界都認(rèn)同“一流民辦大學(xué)”是對(duì)具備頂尖辦學(xué)實(shí)力的民辦大學(xué)的統(tǒng)稱，但我國現(xiàn)有民辦大學(xué)距此還有一定差距，尚需經(jīng)歷若干辦學(xué)階段的演進(jìn)，“高水平”則成為其中一個(gè)重要發(fā)展階段辦學(xué)實(shí)力的體現(xiàn)。基于此可以明確的是，“高水平”和“一流”是民辦大學(xué)辦學(xué)實(shí)力不斷提升過程中對(duì)不同發(fā)展階段的表述。從辦學(xué)表征看，“高水平”向“一流”不斷趨近的過程，雖會(huì)出現(xiàn)不同院校學(xué)科特征（綜合型、多科型、專門型）的差異，或是同一院校辦學(xué)影響（區(qū)域、國內(nèi)、國際）的變化，但其承擔(dān)的人才培養(yǎng)根本任務(wù)不能出現(xiàn)偏移或削弱。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“辦好我國高校，辦出世界一流大學(xué)，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，并以此來帶動(dòng)高校其他工作……只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學(xué)”，指出了人才培養(yǎng)的重大意義。同時(shí)，近來大學(xué)排行榜盛行，部分高校偏重評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的科研成果等量化指標(biāo)，取得可喜成績(jī)的背后存在著本科生培養(yǎng)被輕視及質(zhì)量下降等問題，也突顯出從人才培養(yǎng)視角界定我國一流民辦大學(xué)的現(xiàn)實(shí)所需。

因此，我國高水平民辦大學(xué)是從現(xiàn)有積累一定辦學(xué)實(shí)力的民辦高校中涌現(xiàn)出的優(yōu)質(zhì)代表，具有鮮明的人才培養(yǎng)特色，構(gòu)建了多方協(xié)同育人的互動(dòng)生態(tài)，科學(xué)研究服務(wù)教學(xué)與區(qū)域發(fā)展成效明顯，在國內(nèi)同類高校中起到輻射示范作用。而一流民辦大學(xué)則是在“高水平”基礎(chǔ)上，以培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、國際型的卓越人才為主要目標(biāo)，培養(yǎng)了一批在特定領(lǐng)域具備絕對(duì)影響力的專業(yè)人才，歷經(jīng)辦學(xué)積淀具備鮮明的辦學(xué)特色、高效的運(yùn)營機(jī)制以及成熟的大學(xué)文化氛圍，某些辦學(xué)領(lǐng)域在國內(nèi)外高校中起到引領(lǐng)作用。一流民辦大學(xué)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的表述過程，“高水平”與“一流”意味著民辦大學(xué)不斷超越同類型院校、比肩國內(nèi)外知名大學(xué)的長(zhǎng)期歷程，不會(huì)止步于一個(gè)明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一流民辦大學(xué)也不會(huì)局限于某一辦學(xué)類型，不同學(xué)科、不同特色、不同行業(yè)服務(wù)面向的教學(xué)型大學(xué)雖是建設(shè)主體，但未來必將能涌現(xiàn)出一流的研究型民辦大學(xué)。最重要的是，我國一流民辦大學(xué)既不是哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)，更不是清華大學(xué)、北京大學(xué)，而將是扎根中國大地、極具中國特色與民辦特質(zhì)的大學(xué)。

二、特色引領(lǐng)：一流民辦大學(xué)的內(nèi)涵特征

根據(jù)辦學(xué)形式、歷程及現(xiàn)狀的不同，一流民辦大學(xué)建設(shè)主體可分為兩類。第一類是成立之初即具備高起點(diǎn)的民辦大學(xué)，目前主要有中外合作辦學(xué)和知名學(xué)者發(fā)起創(chuàng)建兩種形式。從廣義上講，中外合作大學(xué)也屬于民辦大學(xué)范疇，辦學(xué)過程完全采用國際知名院校的辦學(xué)理念與經(jīng)驗(yàn)，憑借獨(dú)特的辦學(xué)形式成為我國未來一流大學(xué)的重要補(bǔ)充；施一公等知名學(xué)者聯(lián)合發(fā)起籌辦的西湖大學(xué)以小而精、高起點(diǎn)、研究型、聚焦科學(xué)技術(shù)等特質(zhì)直指世界一流大學(xué)，也開辟了我國一流民辦大學(xué)建設(shè)的新模式和新路徑。第二類則是依靠自身積累形成一定辦學(xué)特色和社會(huì)影響的民辦大學(xué)。他們是國家利用社會(huì)資本滿足群眾多樣化教育需求的重要形式，憑借近些年的快速發(fā)展，已成為我國高等教育事業(yè)不可或缺的組成部分。這類院校同現(xiàn)有公認(rèn)的高水平公辦大學(xué)相比還存在一定差距，但數(shù)量和在校生規(guī)模均已占到全國的20%以上，因此對(duì)這類大學(xué)建成一流應(yīng)具備的屬性探討更具現(xiàn)實(shí)參考意義。

（一）以人為本、順勢(shì)謀變的辦學(xué)理念

辦學(xué)理念是大學(xué)一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，決定著辦學(xué)進(jìn)程中的主導(dǎo)價(jià)值取向。從發(fā)展的眼光看，一流的辦學(xué)理念既有對(duì)大學(xué)原始育人職能的堅(jiān)守，也有與外部訴求互動(dòng)過程的博弈取舍。當(dāng)今世界具備頂尖水準(zhǔn)的大學(xué)陣營中，美國私立大學(xué)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，無論是哈佛大學(xué)、還是斯坦福大學(xué)，并沒有因?yàn)檗k學(xué)歷史之久而絲毫懈怠對(duì)“以師生為根本”理念的堅(jiān)守，但也都在社會(huì)的興衰起伏中經(jīng)歷了“精英教育”到“大眾教育”，不斷從“遺世獨(dú)立”走向“服務(wù)社會(huì)”。我國民辦大學(xué)近些年能不斷壯大，主要緣自社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及旺盛的教育需求，如今正面臨經(jīng)濟(jì)從高速向中高速的換擋，以及公眾從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的需求轉(zhuǎn)變。這就決定了我國一流民辦大學(xué)的辦學(xué)理念既要有對(duì)辦學(xué)初心的堅(jiān)守，也需順應(yīng)潮流的謀變。

一是以人為本的辦學(xué)之心。師生是民辦大學(xué)辦學(xué)的根基和根源所在，是一流民辦大學(xué)的永恒之義，決不能因辦學(xué)境遇的變遷而有絲毫改變，要以教師為根，成全其發(fā)展意愿，以學(xué)生為本，滿足其成長(zhǎng)需求。二是堅(jiān)守情懷的辦學(xué)之選。新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》明確了民辦大學(xué)可自主選擇營利與非營利，但從國外私立大學(xué)發(fā)展看，一流大學(xué)建設(shè)離不開長(zhǎng)期的投入，我國民辦大學(xué)受經(jīng)費(fèi)所限的辦學(xué)現(xiàn)實(shí)，更要求民辦大學(xué)始終堅(jiān)守為國育英才的公益情懷，并綜合考慮未來可持續(xù)發(fā)展后做出最佳選擇。三是成就卓越的辦學(xué)之向。卓越未必是面面俱到，瑞士洛桑酒店管理學(xué)院專注國際酒店管理人才培養(yǎng)，憑借“洛桑模式”享譽(yù)全球，正是實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)突破、辦出特色、成就一流。四是開放合作的辦學(xué)之能。我國民辦大學(xué)從社會(huì)中來，也只有在與外部群體的互動(dòng)交融中，才能借以開放的格局獲取持續(xù)穩(wěn)定的全方位保障。

（二）民主參與、多方平衡的大學(xué)治理

從國外私立大學(xué)取得的成就不難看出，有效的治理體系在其中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。我國民辦大學(xué)發(fā)展歷程表現(xiàn)出的外生性以及面臨環(huán)境的復(fù)雜性，都導(dǎo)致其治理現(xiàn)狀明顯不同于其他國家。一方面，國家通過法律形式要求民辦大學(xué)施行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，從外部強(qiáng)制規(guī)范了民辦大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)，并對(duì)董事會(huì)構(gòu)成及職權(quán)作出明確要求；另一方面，我國民辦大學(xué)以投資舉辦為主，辦學(xué)過程主要靠自營自支，這又導(dǎo)致治理過程過多體現(xiàn)的是舉辦者意志，具有明顯的利益團(tuán)體控制特征［5］。在外部制度供給不斷加強(qiáng)，民辦高校轉(zhuǎn)入內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)內(nèi)外部多方利益訴求的平衡成為民辦大學(xué)一流治理體系構(gòu)建的必要一環(huán)。我國民辦大學(xué)的辦學(xué)特質(zhì)決定了治理過程除了表現(xiàn)出對(duì)教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)性事務(wù)的關(guān)注外，還需要有非學(xué)術(shù)性的利益關(guān)注，以獲取不同利益相關(guān)者的支持。因此，民辦大學(xué)一流的治理體系不僅表現(xiàn)出內(nèi)部權(quán)力邊界的清晰及行使過程的監(jiān)督制約，還需有對(duì)外部政府等利益群體適度引入的理性思考。個(gè)別群體把控的治理模式曾帶來民辦大學(xué)的快速發(fā)展，但這其中舉辦者（代表）權(quán)力過大，也客觀窄化了黨委、行政、學(xué)術(shù)權(quán)力的行使空間。隨著民辦大學(xué)利益相關(guān)者各方控制權(quán)的不斷博弈，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)將走向各方相互約束和制衡的“關(guān)鍵利益相關(guān)者共同治理”模式——出資者、教師、行政人員等能通過法定程序進(jìn)入決策機(jī)構(gòu)，共同擁有對(duì)學(xué)校的控制權(quán)，學(xué)校重要決策由關(guān)鍵利益相關(guān)者各方代表共同作出，監(jiān)事會(huì)、教代會(huì)、學(xué)代會(huì)等民主監(jiān)督機(jī)制完善，并具備成熟的內(nèi)外部信息公開機(jī)制以回應(yīng)各方關(guān)注［6］。

（三）回歸初心、堅(jiān)守本分的本科教育

在改革開放以來首次舉辦的高校本科教育工作會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)陳寶生指出“高教大計(jì)、本科為本，本科不牢、地動(dòng)山搖，要把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位、教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位、新時(shí)代教育發(fā)展的前沿地位”。教育部高教司司長(zhǎng)吳巖也強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)是高等教育的“本”，本科教育是高等教育的“根”，回歸本科教育、啟動(dòng)本科教學(xué)改革正成為斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院等美國“超一流”大學(xué)的選擇［7］。近些年我國民辦大學(xué)辦學(xué)規(guī)模的急速擴(kuò)張，帶來部分學(xué)校盲目信從“辦學(xué)層次才是辦學(xué)實(shí)力的重要體現(xiàn)”等不契合自身實(shí)際的論調(diào)，舍本逐末地轉(zhuǎn)向追求研究生教育，出現(xiàn)對(duì)本科教育忽視的傾向。現(xiàn)階段及未來一段時(shí)期內(nèi)，我國民辦大學(xué)的培養(yǎng)對(duì)象都將以本科生為主，這更決定了民辦大學(xué)只有回歸辦學(xué)初心，給予學(xué)生一如既往的關(guān)注并滿足其全面成長(zhǎng)的需要，才能站穩(wěn)腳跟、突破重圍、成就一流。

1.0階段存在的諸如“計(jì)劃”模式慣性、人才培養(yǎng)割裂、教學(xué)知識(shí)導(dǎo)向過重、學(xué)生自由自主學(xué)習(xí)空間狹隘等不足［8］，一流民辦大學(xué)的本科教育顯然也應(yīng)向2.0階段演進(jìn)。一是要有彰顯院校特色的育人理念。美國文理學(xué)院注重博雅教育，瑞士洛桑酒店管理學(xué)院專注于國際酒店管理人才培養(yǎng)，世界范圍內(nèi)的一流私立大學(xué)不存在唯一標(biāo)準(zhǔn)的育人觀，我國民辦大學(xué)不能效仿和追捧大而全卻不足以彰顯自身特色的育人理念，需要有對(duì)“以學(xué)生為中心，以本科教育為根本”理念的絕對(duì)專注與實(shí)踐體悟。二是要有全面發(fā)展的育人方向。全人教育正成為不同類型大學(xué)達(dá)成的共識(shí)，從德國私立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)“海德堡應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”對(duì)學(xué)生職業(yè)技能及個(gè)性、主見等的重視，到美國私立研究型大學(xué)“斯坦福大學(xué)”對(duì)實(shí)用教育及學(xué)生人生價(jià)值的引導(dǎo)等，都啟示我國民辦大學(xué)除了對(duì)學(xué)生專業(yè)技能的關(guān)注外，更要重視對(duì)學(xué)生邏輯批判與推理、開放式思維與創(chuàng)新、職業(yè)道德與能力、溝通表達(dá)與團(tuán)隊(duì)合作等素質(zhì)的融合培養(yǎng)。三是要有以學(xué)生為中心的育人環(huán)境。保障學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，將學(xué)生個(gè)人的努力最大限度融入到學(xué)校學(xué)術(shù)和生活環(huán)境中，打造師生之間互動(dòng)、參與、交融的一體化關(guān)系正是民辦大學(xué)一流本科教育的未來所向。

（四）專注教學(xué)、外引內(nèi)育的師資隊(duì)伍

縱觀中外任何一所公認(rèn)的高水平大學(xué)，都有一支具有影響力的教師隊(duì)伍與其相得益彰，據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈佛大學(xué)擁有150 余位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。與之形成鮮明對(duì)比的是，這些年制約我國民辦大學(xué)發(fā)展的瓶頸主要就在師資隊(duì)伍。若是簡(jiǎn)單以“諾獎(jiǎng)”“院士”等指標(biāo)定義一流的教師隊(duì)伍，勢(shì)必將絕大多數(shù)民辦大學(xué)排除在一流之外。相較于我國公辦高校大多以一流研究型大學(xué)為目標(biāo)，斥資打造一流的研究團(tuán)隊(duì)并配以一流的科研設(shè)備、平臺(tái)與環(huán)境，大多民辦大學(xué)的辦學(xué)實(shí)際都不具備如此條件、更不必要在現(xiàn)階段消耗如此精力。民辦大學(xué)一流的本科教育顯然更需要一流教學(xué)隊(duì)伍的助力，從辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建一支一流的教學(xué)隊(duì)伍，要比“竭盡腦汁”留住一流的大師更符合實(shí)際，也更利于集中資源有所突破。近期看民辦大學(xué)的教師隊(duì)伍應(yīng)體現(xiàn)專兼靈活。民辦大學(xué)主要依靠學(xué)費(fèi)收入的辦學(xué)現(xiàn)實(shí)，表露出難以留住高層次人才的窘境，因此以開放共享的理念打造一支專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，在保證全職教師應(yīng)具備條件及過硬能力的同時(shí)，吸納并與其他院校共享一批領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威的兼職隊(duì)伍，大可充分發(fā)揮其專業(yè)能力及輻射影響力，帶動(dòng)教師隊(duì)伍水平的整體提升。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一流民辦大學(xué)更應(yīng)具備合適的土壤，能孕育一支高質(zhì)量的教學(xué)隊(duì)伍。美國一些文理學(xué)院能憑“本科教育的典范”與哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等齊肩，正是極盡所能保障教師充足的教學(xué)準(zhǔn)備。我國民辦大學(xué)教師隊(duì)伍的成長(zhǎng)不可能長(zhǎng)期依賴兼職隊(duì)伍，這要求民辦大學(xué)因?yàn)樯鎵毫鲗?dǎo)的績(jī)效至上管理方式要進(jìn)一步弱化，借以給教師提供更自由的教學(xué)研究與創(chuàng)新環(huán)境，保障教師更充足的教學(xué)準(zhǔn)備及全身心的教學(xué)投入，倚重教師的教學(xué)才能，尊重教師的自主選擇，培育教師成長(zhǎng)的土壤才最具可持續(xù)性。

（五）彰顯特色、傳承創(chuàng)新的大學(xué)文化

大學(xué)文化是內(nèi)部行為主體在長(zhǎng)期的價(jià)值選擇、行為碰撞、內(nèi)外交融過程中積淀的精神傾向，從核心到中間再到外圍，大體可劃分為影響價(jià)值判斷的精神文化、行為活動(dòng)依附的制度文化、物理空間（設(shè)施）表達(dá)的環(huán)境文化等。近些年我國民辦大學(xué)以求生存、擴(kuò)規(guī)模為目標(biāo)，在建校初期注重快速見效的校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大都設(shè)計(jì)了特色的物理景觀，環(huán)境文化特征初步顯現(xiàn)。但受制于辦學(xué)歷史較短，大學(xué)的精神文化積淀還不厚實(shí)；制度文化受外部主導(dǎo)的傾向明顯，與公辦高校制度規(guī)范趨向一致；過于注重形式的建設(shè)行為也難以在短期內(nèi)與大學(xué)深層次文化很好地銜接融合。一流的民辦大學(xué)文化既是內(nèi)部成員（董事長(zhǎng)、校長(zhǎng)、黨委負(fù)責(zé)人、教師、學(xué)生等）在長(zhǎng)期行為選擇過程的碰撞積淀，也是外部文化（政策制度、社會(huì)習(xí)俗、公眾認(rèn)知、國內(nèi)外大學(xué)傳統(tǒng)）不斷浸入與辦學(xué)歷史的磨合交匯；既要抽象為不同文化交融創(chuàng)新后的精神符號(hào)，也要具化為一所大學(xué)獨(dú)有的制度規(guī)范與儀式行為。一流民辦大學(xué)文化需要的不僅是時(shí)間更是實(shí)踐的積淀。一是精神文化的傳承與創(chuàng)新。我國民辦大學(xué)“后發(fā)外生”的特質(zhì)決定了其可以在堅(jiān)守自身辦學(xué)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，既有足夠的文化自信傳承民族優(yōu)秀文化，也有足夠開放的眼界吸收、借鑒、融合、創(chuàng)新國內(nèi)外大學(xué)先進(jìn)的文化理念。二是制度文化的規(guī)范與契合。制度文化是民辦大學(xué)成員的行為基準(zhǔn)，需要體現(xiàn)出完備性與規(guī)范性，但民辦學(xué)校資源獲取方式、辦學(xué)運(yùn)營等與公辦大學(xué)的顯著差異都要求，還要以彰顯辦學(xué)特色的制度規(guī)范為載體，體現(xiàn)不同利益群體的訴求主張，尊重師生參與學(xué)校文化建設(shè)的主人翁角色。三是校園文化的特色與彰顯。校園文化是大學(xué)文化的物質(zhì)依托與具體表達(dá)，一流民辦大學(xué)必然有歷經(jīng)歲月洗刷、足以承載大學(xué)精神的特色化建筑、雕塑等校園物質(zhì)文化景觀，以及能夠體現(xiàn)學(xué)校不同群體文化風(fēng)貌，激發(fā)師生員工創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的特色文化活動(dòng)項(xiàng)目，這都會(huì)潛移默化地在每位大學(xué)成員身上留下獨(dú)有的印記。

（六）開放協(xié)同、區(qū)校共贏的社會(huì)服務(wù)

大學(xué)已成為現(xiàn)代社會(huì)的“軸心機(jī)構(gòu)”，這種獨(dú)特的、極其靈活的機(jī)構(gòu)善于發(fā)揮決定性作用，起到“社區(qū)服務(wù)站”的作用［9］。美國斯坦福大學(xué)對(duì)硅谷、麻省理工學(xué)院對(duì)128 公路高新技術(shù)區(qū)的貢獻(xiàn)享譽(yù)國際；德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與企業(yè)的緊密合作成就了獨(dú)特的“雙元制”。我國民辦大學(xué)的辦學(xué)資源取自社會(huì)，與市場(chǎng)有緊密的聯(lián)系，這是其具備的天然屬性和優(yōu)勢(shì)，也注定了民辦大學(xué)在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中承擔(dān)的特殊使命與責(zé)任。一流民辦大學(xué)需要持續(xù)的外部支持與良好的環(huán)境支撐，只有堅(jiān)持融入所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立開放的服務(wù)理念，以滿足各界不同教育需求的經(jīng)營之道，將學(xué)校的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展融為一體，才能將“緊迫的外部壓力”變?yōu)椤俺掷m(xù)的外部動(dòng)力”。民辦大學(xué)都有明確的區(qū)域服務(wù)定位，未來一流民辦大學(xué)與區(qū)域能量的交換必將兩者打造成不可分離的共同體——城市為大學(xué)發(fā)展提供必要的資源與環(huán)境，民辦大學(xué)則以服務(wù)所在區(qū)域?yàn)槠瘘c(diǎn)，不斷成為為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才供給、決策咨詢及改革實(shí)踐的聚智平臺(tái)，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步提供專業(yè)支持、職工培訓(xùn)及科技研發(fā)的合作平臺(tái)，為居民素質(zhì)提升提供專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)歷深造及終身教育的資源平臺(tái)，為城市文明進(jìn)步提供文化傳承、底蘊(yùn)積淀及交融創(chuàng)新的動(dòng)力平臺(tái)。

三、內(nèi)外發(fā)力：一流民辦大學(xué)的建設(shè)路徑

（一）明確現(xiàn)狀分步建設(shè)，以點(diǎn)帶面尋求突破

圍繞“雙一流”衍生的從國家到省域、從內(nèi)涵到實(shí)踐、從政策到評(píng)價(jià)等話題此起彼伏，相比于傳統(tǒng)知名大學(xué)獲取的關(guān)注，我們呼吁一流大學(xué)建設(shè)的研究絕不能忽視民辦大學(xué)這一重要主體。但民辦大學(xué)如何能在“雙一流”建設(shè)征程中從“邊緣角色”轉(zhuǎn)向與其他大學(xué)“平分秋色”，這既需要有對(duì)現(xiàn)狀的清晰認(rèn)識(shí)和判斷，也需要有合適的目標(biāo)支撐和引導(dǎo)。更重要的是，作為建設(shè)主體的民辦大學(xué)不能安于現(xiàn)狀，而是要立足當(dāng)下，明確發(fā)展現(xiàn)狀和所處階段，堅(jiān)定辦出特色、辦出水平的決心和勇氣，實(shí)現(xiàn)從高水平到民辦一流、到國內(nèi)一流乃至世界一流的不同階段目標(biāo)。民辦大學(xué)辦學(xué)主體及辦學(xué)歷史與公辦大學(xué)之間的差異，也決定了兩者不能走同樣的發(fā)展道路，需要在一流建設(shè)的探索過程走出一條自身的特色化道路。從現(xiàn)有絕大多數(shù)民辦大學(xué)的辦學(xué)現(xiàn)實(shí)看，整體綜合實(shí)力進(jìn)入一流行列還需時(shí)日，但是以點(diǎn)突破，專注于提升專業(yè)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)合作、國際化等已有較好積淀的領(lǐng)域的國內(nèi)外影響力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展，不失為一流建設(shè)的可行路徑。

（二）客觀應(yīng)對(duì)辦學(xué)困境，積極發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)

我國民辦大學(xué)辦學(xué)歷史較短，辦學(xué)資歷尚顯年輕，同類型院校中可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)的典型事例也在少數(shù)。同時(shí)，政府部分政策制度的實(shí)施還難以完全顧及民辦大學(xué)的特殊性，各界與民辦大學(xué)之間的信任關(guān)系有待進(jìn)一步增強(qiáng)等都困擾著民辦大學(xué)的發(fā)展。這是當(dāng)前與未來一段時(shí)期內(nèi)民辦大學(xué)直面的問題，需要時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，并充分利用辦學(xué)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)突破困境。一方面是充分發(fā)揮高效的管理體制優(yōu)勢(shì)。民辦大學(xué)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，涉及學(xué)校重大事項(xiàng)，董事會(huì)與以校長(zhǎng)為核心的行政體系可以依據(jù)職權(quán)劃分分頭推進(jìn)；同時(shí)作為自負(fù)盈虧的社會(huì)組織，民辦高校也要遵循市場(chǎng)經(jīng)營理念，設(shè)計(jì)實(shí)施簡(jiǎn)單高效的管理流程，從機(jī)構(gòu)設(shè)置到權(quán)責(zé)配置到人員調(diào)配等管理環(huán)節(jié)都以效率優(yōu)先。另一方面是充分發(fā)揮靈活的辦學(xué)機(jī)制優(yōu)勢(shì)。我國民辦高校多為公司出資舉辦，天生帶有產(chǎn)業(yè)基因，與市場(chǎng)有緊密聯(lián)系，辦學(xué)過程也更機(jī)動(dòng)靈活，進(jìn)一步面向社會(huì)開放辦學(xué)，在治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)等多方面引進(jìn)重要利益群體，重在實(shí)施專業(yè)化品牌與公關(guān)策略，打造一流的辦學(xué)品牌，不斷提升社會(huì)影響力。

（三）以生為本重視校友，拓展經(jīng)費(fèi)加大投入

一流大學(xué)建設(shè)需要穩(wěn)定充足的資源保障，其中財(cái)力資源起到舉足輕重作用，民辦大學(xué)財(cái)力資源配置則涉及到資金的獲取與流向。借助舉辦者初期投入與辦學(xué)過程學(xué)費(fèi)收入，我國民辦大學(xué)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張，但一流建設(shè)的長(zhǎng)期性更需多元化的經(jīng)費(fèi)渠道保障，從國外辦學(xué)實(shí)踐看，最具潛力的就是校友捐贈(zèng)。美國私立大學(xué)歷來有校友捐贈(zèng)傳統(tǒng)，2006-2007 年度美國高校有近12%的校友為母校作了捐贈(zèng)，其中斯坦福大學(xué)更是有7 萬名校友為母校捐贈(zèng)［10］；2008-2009 年度哈佛大學(xué)校友捐贈(zèng)率已經(jīng)達(dá)到40%，2015 年更是獲得來自校友4 億美元的校史最高單筆捐贈(zèng)。反觀校友捐贈(zèng)在我國民辦大學(xué)發(fā)展中卻幾乎空白。未來一段時(shí)期，民辦大學(xué)還需給予學(xué)生持續(xù)的關(guān)注，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校的歸屬感，培育和激發(fā)校友參與學(xué)校建設(shè)的意愿；充分發(fā)揮校友會(huì)的紐帶作用，利用多元化的方式凝練獨(dú)特的校友情結(jié)，通過固定渠道及具有時(shí)效性的活動(dòng)設(shè)計(jì)，形成校友與校友、校友與學(xué)校間穩(wěn)定的互動(dòng)支持機(jī)制。民辦大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源也決定了資源流向更注重以需求為導(dǎo)向，優(yōu)先考慮效率問題。面對(duì)一流大學(xué)建設(shè)，民辦大學(xué)要保證資源向核心領(lǐng)域的傾斜，尤其重要的是不斷加大對(duì)本科教學(xué)的投入，成就學(xué)生其實(shí)是在成就學(xué)校。也只有持續(xù)的資源來推動(dòng)本科教學(xué)，民辦大學(xué)才更有可能借以一流的本科教育有所突破。

（四）政府參與持續(xù)支持，外部評(píng)價(jià)客觀引導(dǎo)

一流民辦大學(xué)建設(shè)需要政府的政策制度與財(cái)政支持。一方面，要根據(jù)民辦大學(xué)特點(diǎn)修訂完善相關(guān)政策，不斷提高對(duì)民辦大學(xué)制度供給的有效性和針對(duì)性，消除時(shí)滯性制度安排。另一方面，也應(yīng)加大對(duì)民辦大學(xué)建設(shè)的財(cái)政支持力度。美國政府對(duì)非營利性與營利性私立大學(xué)都有經(jīng)費(fèi)投入，以2013-2014 年度為例，政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入占非營利性私立大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的11.2%，即使?fàn)I利性私立大學(xué)也有4.27%［11］。在國家更新調(diào)整“一流大學(xué)建設(shè)”理念與方略之際，從現(xiàn)有民辦大學(xué)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和作用出發(fā)，給予部分大學(xué)以重點(diǎn)支持，遴選和推動(dòng)一批民辦大學(xué)從“民辦中的一流”發(fā)展成為“一流中的民辦”，對(duì)成就我國多元化的一流大學(xué)建設(shè)有重大意義。二是需要外部適度的評(píng)價(jià)引導(dǎo)。民辦大學(xué)的辦學(xué)實(shí)際決定了一流大學(xué)評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，現(xiàn)階段應(yīng)考慮到民辦大學(xué)辦學(xué)基礎(chǔ)、環(huán)境及現(xiàn)實(shí)，聚焦于人才培養(yǎng)特色與本科建設(shè)成效，長(zhǎng)期看我國一流民辦大學(xué)最終是要融入世界一流大學(xué)的格局，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更需要引導(dǎo)民辦大學(xué)樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光并具備開放的視野。