邢一新
當(dāng)前,生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸,積極有效地推進(jìn)生態(tài)治理成為一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。傳統(tǒng)意義上的生態(tài)治理由政府主導(dǎo),以行政手段為主自上而下地推進(jìn),[注]張斐男:《當(dāng)代中國(guó)環(huán)境問(wèn)題研究的理論范式》,《南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第3期。而地方社會(huì)處于相對(duì)被動(dòng)的地位。國(guó)家與地方之間缺乏有效的溝通機(jī)制,影響了生態(tài)治理的效果。事實(shí)上,地方社會(huì)蘊(yùn)藏有豐富的傳統(tǒng)生態(tài)知識(shí),以及經(jīng)過(guò)歷史沉淀而保存下來(lái)的規(guī)則體系和共識(shí)系統(tǒng)。[注]韓慶齡:《規(guī)則混亂、共識(shí)消解與村莊治理的困境研究》,《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2016年第3期。經(jīng)過(guò)正確引導(dǎo)與選擇,地方智慧能夠發(fā)揮其巨大潛力,促進(jìn)國(guó)家生態(tài)治理與地方性自治的有效銜接和互動(dòng)。隨著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型要求的提出,地方生態(tài)自主治理的探索和實(shí)踐日益被提倡和重視,以期實(shí)現(xiàn)國(guó)家與地方生態(tài)“雙向聯(lián)動(dòng)”共治的良好局面。
位于貴州黔東南苗族侗族自治州雷山縣的虎河村是一個(gè)苗族聚居的村寨,歷史上屬于典型的“生苗”聚居區(qū)?!吧纭钡姆Q謂最早可能出現(xiàn)于元朝,[注]周星:《古代漢文化對(duì)周邊異民族的“生/熟”分類》,《民族研究》2017年第1期。是中央王朝便于區(qū)別制定治疆策略而劃分的,指的是苗疆偏僻地區(qū)未服王化、風(fēng)俗迥異的地方。然而今天站在生態(tài)與社會(huì)的關(guān)系角度重新審視“生苗”的意蘊(yùn),則具有多重內(nèi)涵。一則,“生苗”之“生”,帶有“生食”之意,即該地區(qū)苗族人民的飲食習(xí)慣以“生吃”為特色。生食方式帶有鮮明的自然性,[注]列維-斯特勞斯:《神話學(xué):生食和熟食》,周昌忠譯,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2007年,第192頁(yè)。既反映了該地的自然環(huán)境特征,也表現(xiàn)出該地區(qū)人們順從自然的生活特性。二則,“生苗”帶有“荒”“蠻”的意象,這種意象在很大程度上是由于其地勢(shì)險(xiǎn)峻、人跡罕至而導(dǎo)致的,而非意味著其“無(wú)制令”“無(wú)綱紀(jì)”。恰好相反,因其生產(chǎn)、生活高度依賴自然環(huán)境,村寨形成了一套完整而嚴(yán)格的生態(tài)管護(hù)辦法。以虎河村為例,傳統(tǒng)時(shí)期,村寨以寨老權(quán)威為治理主體,圍繞對(duì)生態(tài)的保護(hù)形成了生態(tài)榔約,既注重對(duì)村民生態(tài)意識(shí)的教育,也對(duì)違規(guī)破壞生態(tài)者嚴(yán)厲懲罰。在此正向和負(fù)向兩個(gè)方面的規(guī)訓(xùn)中,村莊生態(tài)與社會(huì)秩序得到了很好的維護(hù)。
隨著社會(huì)發(fā)展,“生苗”稱謂被破除,“生苗區(qū)”融入國(guó)家統(tǒng)一治理秩序中?;⒑哟遄⒁馕蘸洼腿∑渖鷳B(tài)治理優(yōu)秀傳統(tǒng)和有益經(jīng)驗(yàn),在改革開(kāi)放以后實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)寨老組織與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理組織的共融,以及傳統(tǒng)生態(tài)榔約與現(xiàn)代村規(guī)民約的共構(gòu),促成了村莊生態(tài)治理秩序的轉(zhuǎn)型發(fā)展。虎河村的生態(tài)治理實(shí)踐對(duì)于當(dāng)前中國(guó)地方生態(tài)治理的探索具有重要的啟發(fā)意義。
歷史上的虎河村處于“化外生地”,與國(guó)家“不相統(tǒng)屬”“各自相安”。依靠寨老權(quán)威,以生態(tài)榔約為治理規(guī)則,村莊形成了一套獨(dú)特的、適用于理順當(dāng)?shù)厝伺c自然關(guān)系的生態(tài)治理辦法。
寨老,黔東南苗語(yǔ)稱為“nfud lul”,為“智者”“師長(zhǎng)”“長(zhǎng)老”的意思。寨老是苗族社會(huì)內(nèi)生的自然領(lǐng)袖,在國(guó)家政權(quán)未深入苗族社會(huì)以前,寨老一直是管理和維持苗族社會(huì)正常生產(chǎn)、生活秩序的核心權(quán)威。
一個(gè)村寨中通常有多名寨老,一片地方(包含若干個(gè)村寨)也存在著不同等級(jí)的寨老。單個(gè)自然寨中的寨老也被稱為“榔頭”“勾往”,負(fù)責(zé)管理本村寨的一切事務(wù)。一片地方的寨老,又稱為“勾珈”,除了對(duì)其所在的村寨負(fù)責(zé),還要維護(hù)其管理區(qū)域內(nèi)各村寨之間的正常秩序。
寨老既非官方指定,也非世襲而定,大多是自然形成、自然消亡的,取決于寨老個(gè)人的能力水平。當(dāng)某人品行端方,德高望重,熱心公益,且通曉古理古規(guī),具有能言善辯之才時(shí),村民會(huì)自發(fā)地邀請(qǐng)他處理村中的大事小情。久而久之,他便成為了寨老。如果沒(méi)有犯原則性的錯(cuò)誤,寨老可以一直繼任下去。當(dāng)村民有事不再找他處理的時(shí)候,他的寨老地位也就自然而然地喪失了。
寨老是村寨的“自然領(lǐng)袖”,承擔(dān)著管理村寨重要的責(zé)任。首先,寨老最重要的職能當(dāng)屬訂立和執(zhí)行規(guī)約。寨老在全面把握本村寨面臨的問(wèn)題后,廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn),決定是否制定或修改規(guī)約。之后,召集村民舉行議榔會(huì)議,以埋巖或講理的方式,向大家公開(kāi)宣布所訂的規(guī)約,并引導(dǎo)村民嚴(yán)格遵守。若涉及與其他村寨有關(guān)的問(wèn)題,本村寨老解決不了的,則會(huì)上報(bào)“勾珈”,由“勾珈”決定是否在本區(qū)域內(nèi)召開(kāi)議榔會(huì)議。
其次,在社會(huì)生活中,寨老負(fù)責(zé)糾紛調(diào)解,維護(hù)村寨正常秩序。村莊生活中難免發(fā)生糾紛,當(dāng)產(chǎn)生糾紛時(shí),需要寨老憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)和智慧來(lái)進(jìn)行判斷、調(diào)解。歷史文獻(xiàn)中對(duì)寨老調(diào)解糾紛的記載最為豐富和生動(dòng),既有寨老以芭茅“草籌”為工具“記籌斷案”的情境,[注]田汝成:《行邊紀(jì)聞》,《中國(guó)少數(shù)民族古籍集成(漢文版)》,成都:四川民族出版社,2003年,第299頁(yè)。也有寨老以瑯瑯上口、明白易曉的《婚姻調(diào)解理詞》為依據(jù)調(diào)解婆媳糾紛的場(chǎng)面。[注]徐曉光:《看誰(shuí)更勝一“籌”——苗族口承法狀態(tài)下的糾紛解決與程序設(shè)定》,《山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2009年第4期。當(dāng)遇到疑難案件或糾紛雙方爭(zhēng)執(zhí)不下、不服從調(diào)解的情況時(shí),寨老會(huì)采用極端的“神判”手段進(jìn)行處置。通常采取的“神判”辦法有砍雞頭、燒湯撈油、看雞眼、占卜等形式,要請(qǐng)村寨的鬼師主持儀式。對(duì)于神判的結(jié)果,不存在爭(zhēng)議、抗辯的可能,無(wú)論結(jié)果如何,雙方必須接受。
再次,在村寨宗教和文化活動(dòng)中,寨老負(fù)責(zé)組織籌辦各項(xiàng)活動(dòng)。苗族人民的生產(chǎn)、生活等各方面歷來(lái)有著十分豐富的宗教文化活動(dòng)。寨老作為最熟悉村寨歷史和苗族傳統(tǒng)文化的人,對(duì)各項(xiàng)儀式活動(dòng)的程序、內(nèi)容等最為清楚,因此肩負(fù)著非常重要的組織、籌辦和主持活動(dòng)的責(zé)任。
最后,在村寨的對(duì)外關(guān)系方面,寨老既負(fù)責(zé)村寨之間的一些聯(lián)絡(luò)交流活動(dòng),也在必要時(shí)組織軍事防衛(wèi),抵御外侵。苗族村寨之間往往由于同宗共祖的兄弟關(guān)系,或者通婚聯(lián)姻而形成的姻親關(guān)系,而存在一些日常交往。尤其在鼓藏節(jié)等以地緣為單位舉辦的重要節(jié)日中,村寨之間的交往顯得越發(fā)密切。此時(shí)各個(gè)村寨的寨老就要聚在一起商討節(jié)日的諸多事宜,從日期安排、儀式流程到宴請(qǐng)名單、人員安排等,事無(wú)巨細(xì),一一商定。寨老組織軍事防衛(wèi)的功能在苗族遷徙歷史中比較多見(jiàn),因?yàn)槟菚r(shí)的苗族先民在漫長(zhǎng)的遷徙歲月中飽受外侵,需要依靠寨老來(lái)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)族人抵御侵?jǐn)_,維護(hù)自身安全。
一個(gè)民族有其特定的生存環(huán)境,其維持社會(huì)規(guī)則的生成可以看作是直接或間接適應(yīng)環(huán)境的結(jié)果。苗族人民世代久居山地環(huán)境之中,獨(dú)特的自然環(huán)境孕育了苗族獨(dú)有的生產(chǎn)和生活方式。在與自然互動(dòng)共生的過(guò)程中,苗族社會(huì)形成了大量合理利用自然、保護(hù)自然的生態(tài)規(guī)約。由于傳統(tǒng)生態(tài)規(guī)約的呈現(xiàn)形式復(fù)雜多樣,本文選用“生態(tài)榔約”一詞來(lái)總結(jié)概括,在苗語(yǔ)中,“榔”意為“公約”。生態(tài)榔約既包括經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的議榔程序而訂立的榔規(guī),也包括古歌、古理、禁忌、習(xí)俗等民約。
依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),生態(tài)榔約可分為不同的類型。例如,依據(jù)生存領(lǐng)域劃分,可分為生產(chǎn)型和生活型生態(tài)榔約;依據(jù)調(diào)整對(duì)象劃分,可分為森林、水源、田土、動(dòng)物資源保護(hù)型生態(tài)榔約;依據(jù)規(guī)約載體劃分,可分為口承型、巖規(guī)型生態(tài)榔約等。然而應(yīng)該意識(shí)到,生態(tài)榔約在實(shí)質(zhì)上是具有調(diào)整功能的習(xí)慣性規(guī)范,主要作用在于控制人類的利己本能,修正人們的行為,達(dá)致人與自然之間的和諧相處。為達(dá)成這一目標(biāo),在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,生態(tài)榔約通過(guò)發(fā)揮正性強(qiáng)化和負(fù)性強(qiáng)化兩種不同的功能實(shí)現(xiàn)了對(duì)村民行為的規(guī)訓(xùn)。據(jù)此標(biāo)準(zhǔn),可將生態(tài)榔約分為教化型和懲戒型兩種類型。其中,教化型生態(tài)榔約主要發(fā)揮正性強(qiáng)化功能,通過(guò)肯定和鼓勵(lì)人們的生態(tài)保護(hù)行為,以及引導(dǎo)、普及和深化人們的生態(tài)意識(shí)等,推進(jìn)人們趨向或重復(fù)合理利用自然、保護(hù)自然的行為。懲戒型生態(tài)榔約則發(fā)揮其負(fù)性強(qiáng)化作用,通過(guò)禁止、約束和嚴(yán)厲懲罰人們的生態(tài)破壞行為,來(lái)防止人們做出重復(fù)此類的行為,達(dá)到保護(hù)自然的目的。
教化型生態(tài)榔約中包含著豐富的生態(tài)知識(shí),蘊(yùn)含有樸素的生態(tài)意識(shí),具有鮮明的揚(yáng)善特征。典型代表為苗族古歌和古理。苗族古歌是苗族神話、詩(shī)歌和史詩(shī)的總稱,被譽(yù)為“苗族古代社會(huì)生活的百科全書(shū)”。苗族古理則是載有天地萬(wàn)物和人類社會(huì)發(fā)展變化規(guī)則和原理的詩(shī)歌,被譽(yù)為“苗學(xué)研究的百科全書(shū)”。就內(nèi)容而言,這兩部“百科全書(shū)”主要體現(xiàn)了三個(gè)方面的生態(tài)意蘊(yùn)。
其一,萬(wàn)物有靈。萬(wàn)物有靈的根本內(nèi)涵在于人格化的靈被賦予事物,[注]愛(ài)德華·泰勒:《原始文化》,連樹(shù)聲譯,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2005年,第419頁(yè)。即人與自然之間并沒(méi)有明顯的界限,意識(shí)、意志、情志等被認(rèn)為是萬(wàn)物共有的特征?;谶@種認(rèn)識(shí),苗族人民在處理人與自然間關(guān)系時(shí)就會(huì)推己及人,想象一旦做出傷害自然的舉動(dòng),自然也會(huì)像人一樣苦痛、難過(guò),客觀上起到了保護(hù)自然生態(tài)的作用。在苗族古歌古理中,萬(wàn)物有靈思想體現(xiàn)得淋漓盡致,不僅所有出現(xiàn)的動(dòng)物、植物,甚至生產(chǎn)工具等都具有人類的喜怒哀樂(lè)情緒,而且這些事物可以是人類的家人、伙伴,都可以用同一種語(yǔ)言和思維方式進(jìn)行溝通交流。例如,金和銀可以像嬰兒一樣出生,也要像嬰兒一樣在出生第三天舉行“出門(mén)見(jiàn)天”[注]苗族新生嬰兒出生后的第三天早晨,要?dú)⒐u一只,煮鯉魚(yú)三五條,舉行出門(mén)見(jiàn)天儀式,請(qǐng)家族眾人吃飯,給孩子取名。的儀式;風(fēng)的靈魂在風(fēng)箱;日月耳朵聾聽(tīng)錯(cuò)了運(yùn)行的時(shí)辰造成人間的災(zāi)難等。
其二,萬(wàn)物平等共存。在苗族古歌古理中,人類與其他自然萬(wàn)物都來(lái)自于共同的始祖——蝴蝶媽媽,因此人與萬(wàn)物實(shí)際上表現(xiàn)為有差異但本質(zhì)共同的關(guān)系?;谶@種認(rèn)知,苗族人民并不將自己視作自然的主宰,而是認(rèn)為萬(wàn)物都是平等共存的關(guān)系。例如,在《運(yùn)金運(yùn)銀》歌中,對(duì)于金銀的流向,苗族先民傷透了腦筋。因?yàn)椤叭魪牟藞@走出去,園子菜葉多又多,也怕菜葉遭踩落。若從竹林走出去,竹林里頭竹子多,也怕竹節(jié)遭踩折。不知從哪邊出去好?若從秧田走出去,秧田里頭秧苗多,也怕踩斷稻秧苗”。[注]燕寶:《苗族古歌》,貴陽(yáng):貴州民族出版社,2014年,第141頁(yè)。
其三,遵從自然規(guī)律。古歌古理中蘊(yùn)含著豐富的樸素唯物主義觀,[注]石朝江:《中國(guó)苗學(xué)》,貴陽(yáng):貴州大學(xué)出版社,2009年,第203頁(yè)。充分體現(xiàn)了苗族先民對(duì)自然規(guī)律的探究和認(rèn)知。例如,苗族古歌開(kāi)篇即提出先民對(duì)于世界本源的追問(wèn),認(rèn)為“水汽”是世界的本源。[注]燕寶:《苗族古歌》,第7頁(yè)。這種認(rèn)知并非是心因性的,而是與苗族先民早期生活的河湖平原環(huán)境有關(guān),呈現(xiàn)了一種原始的、自發(fā)的唯物主義。在對(duì)自然規(guī)律認(rèn)知的基礎(chǔ)上,利用和改造自然也必須依從自然規(guī)律。古歌中展現(xiàn)了大量此類內(nèi)容。例如,《栽楓香樹(shù)》歌中記載了必須順應(yīng)自然規(guī)律來(lái)播種和栽樹(shù),否則就會(huì)產(chǎn)生不良后果?!皸鳂?shù)要栽在山旁……杉樹(shù)要栽在西沖……松樹(shù)要栽在山灣……”;“楓樹(shù)栽的不對(duì)頭……一朝萎縮小三倍,三朝萎縮小九倍,楓樹(shù)萎縮小七抱”。[注]燕寶:《苗族古歌》,第458頁(yè)。
與教化型生態(tài)榔約不同,懲戒型生態(tài)榔約明確規(guī)定了禁止型行為及其違規(guī)后果,具有鮮明的“懲惡”特征。典型代表為生態(tài)榔規(guī)和自然禁忌。
生態(tài)榔規(guī)經(jīng)由議榔[注]議榔,黔東南苗語(yǔ)稱“ghed hlangb”,譯為“構(gòu)榔”或“勾夯”。其中“構(gòu)”是“議定”的意思,“榔”是“公約”的意思,議榔之意也就是“議定公約”。議榔的程序完整而莊重,先后經(jīng)過(guò)埋巖、寨老講理、民主討論、民主決議、喝血酒歃盟、分祭祀肉等幾個(gè)環(huán)節(jié)。程序產(chǎn)生,調(diào)整對(duì)象涉及山林、水源、田土、動(dòng)物資源等方方面面,可謂是“千種都入規(guī),萬(wàn)樣都有約”。[注]貴州省民族古籍整理辦公室編:《賈》,貴陽(yáng):貴州民族出版社,2012年,第173頁(yè)。其最為鮮明的特點(diǎn)是,以“罰榔”[注]王鳳剛:《苗族賈理(上)》,貴陽(yáng):貴州人民出版社,2009年,第45頁(yè)。的辦法明確禁止村民從事某種破壞生態(tài)的行為,清楚地限定了人類行為的邊界?!傲P榔”即為對(duì)違反榔規(guī)者做出懲罰,不同種類、不同程度的生態(tài)破壞行為對(duì)應(yīng)不同等級(jí)的懲罰。
首先,最常見(jiàn)的是財(cái)產(chǎn)處罰,包括罰款和罰物。例如,“議榔育林,議榔不燒山,大家不要伐樹(shù),人人不要燒山。哪個(gè)起歪心、存壞意,放火燒山嶺,亂砍伐山林,地方不能造屋,寨子沒(méi)有木料,我們就罰他12兩銀子”[注]石朝江:《中國(guó)苗學(xué)》,第89頁(yè)。。若村民的生態(tài)破壞行為較為嚴(yán)重,則還需另外罰物。例如,對(duì)跨田埂捉魚(yú)、跨水塘撈蝦的行為除了罰款外,“還要水牛賠禮,還要豬殺敬鬼”。[注]吳德坤、吳德杰:《苗族理辭》,貴陽(yáng):貴州民族出版社,2002年,第295頁(yè)。
其次是名譽(yù)懲罰,是對(duì)違規(guī)者公開(kāi)實(shí)行的羞辱性懲罰。例如,“誰(shuí)若做獸行……捆他來(lái)對(duì)榔規(guī),捉他來(lái)對(duì)場(chǎng)約,捆來(lái)給眾人看,捉來(lái)給大伙瞧,定拿他來(lái)罰榔,定拿他來(lái)游場(chǎng)”。[注]王鳳剛:《苗族賈理(上)》,第45頁(yè)。名譽(yù)懲罰的效果具有很強(qiáng)的持續(xù)性,因?yàn)樵诖逭@個(gè)“熟人社會(huì)”中,“如果有人被游場(chǎng)了,很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)大家都會(huì)拿這個(gè)(游場(chǎng)的事情)說(shuō)道理。不是你游完了,就罰完了,還要被說(shuō)很久的?!盵注]虎河村村民李志忠訪談。
級(jí)別最高的處罰涉及對(duì)身體和生命的處罰,一般很少使用,針對(duì)的是極少數(shù)嚴(yán)重違反榔規(guī)、違悖盟誓且屢教不改,或者破壞了村寨風(fēng)水山、風(fēng)水樹(shù)等極為重要的生態(tài)資源的村民。例如,對(duì)違悖榔規(guī)盟誓的人要“捆在鬼嶺上砍,捆在神坡上殺。要他的頸子斷,要他的脖子折,要他的肉涂地,要他的血浸沙”。[注]吳德坤、吳德杰:《苗族理辭》,第280頁(yè)。如此嚴(yán)厲和殘酷的刑罰能夠直接震懾人們的內(nèi)心,抑制生態(tài)破壞行為的發(fā)生。
與生態(tài)榔規(guī)作用在可預(yù)知的外在行為及其結(jié)果不同,自然禁忌的懲戒性更具神秘色彩,“禁止的和抑制的行為在外觀形態(tài)上通常也是無(wú)所表現(xiàn)的”,[注]任聘:《中國(guó)民間禁忌》,北京:作家出版社,1990年,第17頁(yè)。作用層面在于精神和心意之中。[注]任聘:《中國(guó)民間禁忌》,第5頁(yè)。對(duì)自然的禁忌感有助于人們形成崇拜、敬畏、感激和順從之情,進(jìn)而有利于保持自然生態(tài)的完整性和生命力,與自然協(xié)調(diào)相處。
自然崇拜禁忌涉及對(duì)風(fēng)景山、風(fēng)景樹(shù)、水源、動(dòng)物等方方面面。例如,風(fēng)景山、風(fēng)景樹(shù)被認(rèn)為是護(hù)寨神靈和祖先,嚴(yán)禁任何形式的破壞和玷污。平時(shí)“除了祭祀以外,禁止在風(fēng)景山中做任何活動(dòng)”,[注]虎河村村民李五訪談。即使“風(fēng)景樹(shù)死掉了,也要按它死掉時(shí)的樣子保持在那,不能挪動(dòng),更不能拿回家燒柴?!盵注]虎河村村民文山訪談。再如一些生產(chǎn)活動(dòng)中的禁忌。在農(nóng)作時(shí),將自然生態(tài)視為統(tǒng)一整體,認(rèn)為“封河才有魚(yú),封坳才生草,封山才生樹(shù)”,因此嚴(yán)禁破壞任何一環(huán)而影響整體。
中華人民共和國(guó)成立后,國(guó)家“總體性支配”[注]渠敬東、周飛舟、應(yīng)星:《從總體性支配到技術(shù)治理——基于中國(guó)30年改革經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)學(xué)分析》,《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2009年第6期。的管理格局使得村寨自治的局面發(fā)生了根本變化,寨老組織與傳統(tǒng)榔約一度遭到全面打壓。改革開(kāi)放以后,國(guó)家權(quán)力逐漸從鄉(xiāng)村社會(huì)中后撤、上移,以“隱形在場(chǎng)”的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的形塑,以村民自治為核心的治理體系開(kāi)始建立和推廣。與此同時(shí),社會(huì)文化氛圍也趨于寬松,一系列民族文化政策、宗教信仰自由政策等開(kāi)始有效推行。在此背景下,傳統(tǒng)社會(huì)治理資源獲得了復(fù)蘇的空間。
在虎河村,面對(duì)土地承包制引發(fā)山林濫伐的“私地悲劇”,寨老組織被重啟和再利用,以制定應(yīng)對(duì)措施,穩(wěn)定村莊大局。在此后的村莊治理實(shí)踐中,虎河村一方面完成了寨老制度的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,將其與村民自治制度融合,形成“村治為主、寨老治理為輔”的治理體系;另一方面批判地繼承了傳統(tǒng)生態(tài)榔約,推進(jìn)村莊現(xiàn)代生態(tài)規(guī)約的制定和出臺(tái),村莊生態(tài)秩序得到全面恢復(fù)和良性發(fā)展。
改革開(kāi)放以后,耕地實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)制度,極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。隨后,農(nóng)村非種植領(lǐng)域也迅速仿效耕地改革的辦法,將承包責(zé)任制貫徹到林、牧、副、漁等領(lǐng)域中。
按照國(guó)家的政策要求,虎河村于1982年春天開(kāi)展山林承包分配工作,除了村寨最高處的風(fēng)水林和千年古松群以外,其余的800多畝林地都按照“遠(yuǎn)搭近、好搭壞”的方式均分到戶。然而與土地承包后穩(wěn)定良好的經(jīng)營(yíng)局面不同,虎河村分林到戶后相繼發(fā)生大面積的偷砍、濫伐現(xiàn)象,不僅造成了嚴(yán)重的生態(tài)破壞,而且引發(fā)了無(wú)休止的林地糾紛,社會(huì)治安岌岌可危。
緣何耕地承包之后呈現(xiàn)出有效經(jīng)營(yíng)的局面,而山林“化公為私”則帶來(lái)了亂砍濫伐的“私地悲劇”?[注]陳阿江、王婧:《游牧的“小農(nóng)化”及其環(huán)境后果》,《學(xué)海》2013年第1期。究其緣由,主要在于三個(gè)方面。
一是經(jīng)濟(jì)利益的直接刺激。20世紀(jì)80年代,木材是黔東南市場(chǎng)上炙手可熱的商品,其收購(gòu)價(jià)格在原有的基礎(chǔ)上提高了不少。1982年,雷山縣每立方米杉木的價(jià)格達(dá)38元,較之以前提高了近兩倍,松木的價(jià)格也提高了近一倍。[注]貴州省雷山縣志編纂委員會(huì):《雷山縣志》,貴陽(yáng):貴州人民出版社,1992年,第443頁(yè)。農(nóng)民“以木換錢(qián)”的收益十分可觀。木材換得的錢(qián)財(cái)除了直接改善生活以外,還可以充抵“三提五統(tǒng)”的費(fèi)用,降低家庭負(fù)擔(dān)。如此一來(lái),受到豐厚經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的刺激,一些村民開(kāi)始有了“不砍白不砍”“砍自家樹(shù)不打緊”的想法。
二是國(guó)家林地政策的反復(fù)增加了農(nóng)民的不信任感。自中華人民共和國(guó)成立至分林到戶以前,國(guó)家林地政策反復(fù)變動(dòng)。先是1950年土地改革時(shí)分山到戶;接著自1953年農(nóng)業(yè)合作化開(kāi)始以后將山林收歸集體;1960年國(guó)家調(diào)整林業(yè)政策,承認(rèn)農(nóng)民的“自留山”以及房前屋后的林木所有權(quán),實(shí)行“誰(shuí)造誰(shuí)有”;1966年開(kāi)始重又收歸山林至集體。在如此頻繁的政策變動(dòng)之下,1981年分山到戶以后,村民擔(dān)心林業(yè)政策又將產(chǎn)生變化,加之林木生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢,村民干脆將眼前可見(jiàn)的林木砍掉換取錢(qián)財(cái)。
三是傳統(tǒng)林地資源管理體系的弱化。傳統(tǒng)林地資源管理很大程度上集中在社區(qū)層面。尤其在西南山區(qū)的苗族、侗族等村寨中,村民祖祖輩輩“坐山、吃山、用山”,圍繞山林使用形成了一套完整而成熟的組織、制度與信仰知識(shí),構(gòu)成了一個(gè)“知識(shí)-實(shí)踐-信念的綜合體”,[注]朱冬亮:《村莊社區(qū)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐與重構(gòu):關(guān)于集體林權(quán)糾紛的一個(gè)分析框架》,《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2013年第11期。十分有效地起到了管護(hù)森林的作用。然而在分山到戶以后,林地組織方式變得“小農(nóng)化”[注]陳阿江、王婧:《游牧的“小農(nóng)化”及其環(huán)境后果》,《學(xué)?!?013年第1期。,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)規(guī)則日益瓦解原先以生態(tài)為導(dǎo)向的保護(hù)規(guī)則,林地“共有共管”的秩序遭遇挑戰(zhàn),資源使用的矛盾和糾紛也因此被激發(fā),林地生態(tài)失序與林地糾紛激化的雙重后果就此顯現(xiàn)。
為解決山林砍伐引發(fā)的村莊失序問(wèn)題,虎河村決定重啟傳統(tǒng)的寨老制度。1982年冬天,虎河村在寨頭的蘆笙場(chǎng)上召集村民集合,宣布恢復(fù)寨老組織,并請(qǐng)?jiān)侠钇嚼^續(xù)擔(dān)任該職務(wù)。之后,由李平宣理講規(guī)。會(huì)議結(jié)束后,全體村民殺豬分肉,共進(jìn)“教育生活餐”。自此之后,砍伐山林的現(xiàn)象得到了有效控制,林地糾紛經(jīng)過(guò)寨老的調(diào)解也有所緩和,村莊秩序逐步恢復(fù)。
1983年10月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知》,正式宣告人民公社體制解體,同時(shí)肯定了村民委員會(huì)組織的地位和作用,表明國(guó)家開(kāi)始在鄉(xiāng)村社會(huì)建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府-村民委員會(huì)-村民小組”的新的治村模式。[注]郭亮:《桂西北村寨治理與發(fā)秩序變遷》,博士學(xué)位論文,西南政法大學(xué)法學(xué)系,2011年,第88頁(yè)。在這一背景之下,苗族村寨中相繼成立了村民委員會(huì),建立起村民自治制度,寨老則退出了村寨權(quán)威體系。而經(jīng)歷過(guò)村莊失序波折的虎河村已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到寨老權(quán)威的重要性,基于政策和法治環(huán)境的日漸寬松,虎河村完成了寨老制度的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,形成了以村民自治為主、寨老協(xié)助治理的治村格局。
轉(zhuǎn)型后的寨老制度與村民自治制度的融合集中體現(xiàn)在其功能表達(dá)上。歷史上,寨老全權(quán)負(fù)責(zé)制訂和執(zhí)行規(guī)約、調(diào)解糾紛以及組織宗教文化活動(dòng),而在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)則由村委會(huì)代而行之,寨老從旁協(xié)助。其一,在制訂村規(guī)民約時(shí),寨老是重要的參與者和主持者。由于寨老熟知古理古規(guī),經(jīng)驗(yàn)豐富,因此在制訂規(guī)約時(shí)充分采納寨老的意見(jiàn)有益于保證規(guī)約的合理性。另外,寨老對(duì)議榔的程序和儀式十分熟悉,能夠協(xié)助村委會(huì)順利完成現(xiàn)代議榔。其二,在調(diào)解糾紛時(shí),寨老與村委調(diào)解委員會(huì)共同在場(chǎng)完成調(diào)解工作。由于寨老的威信較高,經(jīng)驗(yàn)豐富,熟知村寨歷史、田土邊界等,能夠協(xié)助村委會(huì)取得較為圓滿的調(diào)解結(jié)果。若矛盾雙方執(zhí)意不服調(diào)解,寨老還能夠發(fā)揮“神判”主持人的功能,定紛止?fàn)?。其三,在組織宗教文化活動(dòng)時(shí),寨老是重要的“文化顧問(wèn)”,能夠協(xié)助村委會(huì)進(jìn)行規(guī)劃流程、儀式、人員物資配備等工作,保證活動(dòng)的順利開(kāi)展。
隨著村莊治理體系的重構(gòu),治理規(guī)則也隨之發(fā)生了深刻改變?;⒑哟遽槍?duì)不同時(shí)期村莊面臨的生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題,不斷調(diào)整和修改現(xiàn)有規(guī)范,創(chuàng)新發(fā)展了新型生態(tài)規(guī)約。新型生態(tài)規(guī)約實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)榔約的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,具有鮮明的發(fā)展特色。一方面,堅(jiān)持國(guó)家法治引領(lǐng),貫徹國(guó)家法治精神;另一方面,沿襲繼承傳統(tǒng)生態(tài)榔約的有益成分,并依據(jù)時(shí)代發(fā)展要求加以調(diào)整優(yōu)化,保持了其生態(tài)自治習(xí)慣和特色。具體而言,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
首先,推陳出新,探索傳統(tǒng)教化型生態(tài)榔約的現(xiàn)代表達(dá)方式。苗族古歌、古理等傳統(tǒng)教化型生態(tài)榔約不僅承載了大量寶貴的生態(tài)知識(shí)、生態(tài)經(jīng)驗(yàn),其所蘊(yùn)含的“人與自然和諧共生”的生態(tài)倫理也與當(dāng)下中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的核心理念不謀而合,繼承發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)秀傳統(tǒng)無(wú)疑有助于提升村民的生態(tài)意識(shí)水平。然而由于古歌、古理使用的是苗族傳統(tǒng)古調(diào)和古詞,與日常生活用語(yǔ)截然不同,而且純粹依靠口傳心授,因此隨著老一輩傳承人的離世,以及新文化的強(qiáng)力沖擊,古歌、古理已面臨生存危機(jī),更遑論其教化功能的發(fā)揮。
虎河村在充分萃取古歌、古理生態(tài)思想內(nèi)核的基礎(chǔ)上,賦予其貼合當(dāng)代村民文化認(rèn)知特點(diǎn)的表現(xiàn)形式,收到了良好的教育效果。例如,賦予古歌、古理中的內(nèi)容以詩(shī)歌、諺語(yǔ)、故事、順口溜等形式,使之宣揚(yáng)的生態(tài)知識(shí)和倫理更容易被村民接受。“江山是主人是客”“人怕落頭,樹(shù)怕斷尖”“山坡無(wú)樹(shù),溝谷無(wú)水。樹(shù)木砍光,天旱土干”等諺語(yǔ),以及蘊(yùn)含農(nóng)作規(guī)律的《春之歌》《全年敘事歌》《吃新歌》等即是典型代表。這些歌謠、諺語(yǔ)既在日常休閑的間隙傳唱,也在集體儀式場(chǎng)合誦唱,其中蘊(yùn)含的生態(tài)知識(shí)、精神理念等得到了較好的發(fā)揚(yáng)和傳承。
以廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、貼畫(huà)、警示牌、宣傳冊(cè)等為載體,古歌、古理宣揚(yáng)的生態(tài)意識(shí)與現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的要求相結(jié)合,得以廣泛宣傳。在2018年,虎河村根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求,結(jié)合村莊實(shí)際,以議榔的傳統(tǒng)方式制定了《文明公約》。除了在寨門(mén)處張貼以外,還分發(fā)到各家各戶?!段拿鞴s》的內(nèi)容中就有“綠化家園、美化村容、衛(wèi)生環(huán)境、講究保護(hù)、規(guī)范用火”等事項(xiàng)。
注重正向激發(fā)村民保護(hù)生態(tài)的積極性,增設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)型教育規(guī)約。例如,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的先進(jìn)戶、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)自覺(jué)維護(hù)山林、綠化的個(gè)人和家戶進(jìn)行表彰、給予政策傾斜等。這種正向化激勵(lì)措施有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村民保護(hù)生態(tài)的積極性。
其次,批判繼承,促成傳統(tǒng)懲戒型生態(tài)榔約向合法、合理的新型“罰則”轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)懲戒型生態(tài)榔約盡管在形式上表現(xiàn)為民間規(guī)范,但在實(shí)質(zhì)上卻具有“法”的屬性,其從制定到執(zhí)行的一系列環(huán)節(jié)都是在村寨內(nèi)部完成的,對(duì)人的財(cái)產(chǎn)、身體甚至生命的剝奪也都由村寨自主裁量和執(zhí)行。而這一點(diǎn)明顯與現(xiàn)代國(guó)家法治的基本精神和要求相悖。此外,在實(shí)際裁量過(guò)程中,傳統(tǒng)的懲戒方式帶有重罰、裁量標(biāo)準(zhǔn)模糊等缺陷,應(yīng)用到現(xiàn)代村莊治理之中仍需進(jìn)一步權(quán)衡和完善。虎河村辯證地認(rèn)識(shí)到了傳統(tǒng)懲戒型生態(tài)榔約的上述特點(diǎn),對(duì)其加以修改和完善,融入現(xiàn)代生態(tài)規(guī)約之中。最能體現(xiàn)“罰則”屬性的即是現(xiàn)代《村規(guī)民約》和《山林管理碑約》。
新型生態(tài)規(guī)約以《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等國(guó)家法律法規(guī)為制定依據(jù),規(guī)約內(nèi)容符合國(guó)家法治的基本要求。在現(xiàn)代生態(tài)規(guī)約中,傳統(tǒng)的“游場(chǎng)”羞辱刑,以及一些危及身體安全的刑罰都已剔除。當(dāng)違規(guī)事件超出村委會(huì)處置能力范圍時(shí),轉(zhuǎn)由國(guó)家相關(guān)部門(mén)處理。例如,在山林保護(hù)規(guī)定中,對(duì)于不按照采伐證指定數(shù)量而“大砍、亂砍山林的,由林業(yè)部門(mén)按有關(guān)細(xì)則處理”;在水源保護(hù)方面規(guī)定,對(duì)于“破壞、污染水源的,視情節(jié)輕重報(bào)送公安機(jī)關(guān),追究法律責(zé)任”。
新型生態(tài)規(guī)約中的處罰措施靈活多樣。具體來(lái)說(shuō),有罰款、罰“4個(gè)120”、罰“警醒教育餐”、孤立等多種方式。罰款是最為常見(jiàn)的處罰方式,因而標(biāo)準(zhǔn)也最為精細(xì),這一點(diǎn)將在下文具體呈現(xiàn)。罰“4個(gè)120”繼承自傳統(tǒng)榔規(guī),是針對(duì)引發(fā)山火者的懲罰,規(guī)定“違反者付一頭豬(120斤)、米120斤、酒120斤、鞭炮120斤和一只鴨洗寨”。罰“警醒教育餐”針對(duì)的是嚴(yán)重污染水源者,規(guī)定“違規(guī)者負(fù)責(zé)洗塘,負(fù)責(zé)全村警醒教育生活一餐(3600元人民幣)”。孤立針對(duì)的是“破壞與侵占風(fēng)景樹(shù)、私埋損毀界碑”的,規(guī)定“把他家當(dāng)外村人,他家有事全村不得幫忙”。由此可見(jiàn),村莊從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面懲罰村民的違規(guī)行為,既對(duì)違規(guī)者本人起到了懲戒作用,又對(duì)其他村民起到了警示、震懾的作用。
新型生態(tài)規(guī)約充分結(jié)合地域?qū)嶋H和村民的生產(chǎn)、生活習(xí)慣,條文設(shè)計(jì)精細(xì),可操作性很強(qiáng)。最為典型的是對(duì)森林資源保護(hù)的規(guī)定。例如,《山林管理碑約》中對(duì)偷伐、濫伐林木行為的處罰,所砍的樹(shù)種、數(shù)量不同,處罰標(biāo)準(zhǔn)也不同?!坝幸饪硺蚧虼暹咃L(fēng)景樹(shù),每刀罰150元;偷扛杉、松等原木,一節(jié)罰款100元;偷砍一根竹子罰款100元;偷砍柴火的,被捉拿到一次罰50元(不論數(shù)量多少)”。
對(duì)于水資源、田土資源等的保護(hù)也形同此理。例如,《村規(guī)民約》中針對(duì)水源安全問(wèn)題,按照“投糞便、投毒物”“放牲畜進(jìn)山塘洗澡”“人擅自在山塘洗澡”三種不同類型分別處以5000元、1000元和500元罰款。針對(duì)田土資源保護(hù),規(guī)定“割田坎,上2.5丈、下1.5丈(指靠山或獨(dú)丘),栽有茅草情況,在不影響稻秧成長(zhǎng)的前提下,上坎以1.5丈,下坎以5尺。土邊,上割1.5丈,下割5尺,道路水溝,上6尺,下3尺,小道小溪看事來(lái)行?!睂?duì)過(guò)度割田坎、割茅草的行為按照“影響稻秧成長(zhǎng)”“影響田土四周草、杉、松、木”“影響小道小溪”這三種由內(nèi)及外、不同范圍內(nèi)的破壞,視其破壞程度處以300-500元的罰金。
綜上所述,虎河村生態(tài)治理走過(guò)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從自主治理到合作共治的發(fā)展過(guò)程。傳統(tǒng)村莊以寨老權(quán)威為治理主體,以生態(tài)榔約為治理規(guī)則,規(guī)范村民行為,注重生態(tài)意識(shí)教化,促成了人與自然之間穩(wěn)定、良好的互動(dòng)關(guān)系。隨著中華人民共和國(guó)的成立,國(guó)家“總體性支配”格局逐漸形成,村莊內(nèi)生治理資源被忽視并壓制。改革開(kāi)放以后,面對(duì)土地承包制引發(fā)的林地生態(tài)問(wèn)題,村莊主動(dòng)重啟寨老制度解決生態(tài)失序問(wèn)題,并在此后的實(shí)踐中延續(xù)這一思路,最終形成以村民自治為主、寨老治理為輔的共治主體結(jié)構(gòu)。在治理規(guī)則方面,村莊充分吸收傳統(tǒng)生態(tài)榔約的有益成分,結(jié)合當(dāng)下生態(tài)治理的實(shí)際需求,形成新型生態(tài)規(guī)約并不斷修訂完善,重現(xiàn)了村莊良好的生態(tài)風(fēng)貌,重塑了村莊的生態(tài)優(yōu)勢(shì)?;⒑哟宓慕?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)當(dāng)下中國(guó)地方生態(tài)治理具有以下三點(diǎn)重要啟示。
首先,激活地方治理的內(nèi)生力量,充分發(fā)揮其自主治理能力。中國(guó)生態(tài)治理的經(jīng)驗(yàn)表明,僅靠國(guó)家外部力量推動(dòng),而缺少地方內(nèi)部力量的參與,結(jié)果很可能不盡如人意,出現(xiàn)國(guó)家生態(tài)治理“治而無(wú)效”“推而不進(jìn)”的現(xiàn)象?;⒑哟宓慕?jīng)驗(yàn)告訴人們,生態(tài)治理必須從地方實(shí)際的利益訴求出發(fā),充分發(fā)掘、引導(dǎo)、吸納、培育民間權(quán)威組織,使其形成輔助村民自治、維系村莊秩序的重要內(nèi)生力量,從而激發(fā)地方自主治理的積極性和創(chuàng)造性,推進(jìn)多元主體生態(tài)共治局面的形成和完善。
其次,批判地繼承地方生態(tài)治理傳統(tǒng),充分發(fā)揮傳統(tǒng)規(guī)范的積極作用,引導(dǎo)其與國(guó)家法規(guī)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、規(guī)則共治。當(dāng)前中國(guó)生態(tài)問(wèn)題日益多樣化、復(fù)雜化,單純依托國(guó)家法規(guī)或者地方傳統(tǒng)規(guī)范都無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的生態(tài)治理,必須建設(shè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代規(guī)范、非正式與正式規(guī)范共存共治的格局。一方面,推動(dòng)不同規(guī)范各展所長(zhǎng),“各顯神通”。對(duì)地方傳統(tǒng)規(guī)范秉持批判繼承的態(tài)度,充分挖掘和汲取其精華,剔除與改革其糟粕,將其中蘊(yùn)藏的大量豐富的地方性生態(tài)知識(shí)運(yùn)用到國(guó)家治理觸角延伸不到的地方,打通地方生態(tài)治理的“神經(jīng)末梢”。對(duì)國(guó)家法制法規(guī)則充分發(fā)揮其引領(lǐng)和主導(dǎo)作用,把控生態(tài)治理的大局,及時(shí)對(duì)地方的生態(tài)治理行為糾偏、糾錯(cuò)。另一方面,推動(dòng)多元規(guī)范間相互配合,“互通有無(wú)”。國(guó)家生態(tài)治理規(guī)則之所以在地方出現(xiàn)弱化、偏向,乃是由于地方粗糙“移植”制度,而未依據(jù)實(shí)際情況“嫁接”制度。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,在治理過(guò)程中,國(guó)家法規(guī)與地方傳統(tǒng)規(guī)則并非“老死不相往來(lái)”。不僅國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)話語(yǔ)開(kāi)禁,部分地吸收地方傳統(tǒng)知識(shí)至國(guó)家法律法規(guī)中,地方也能夠在正確領(lǐng)會(huì)國(guó)家法治理念的前提下,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)生態(tài)治理規(guī)則的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,使之成為既合法合理、又合村民利益的新型生態(tài)規(guī)約,從而具有更為廣闊的作用空間。
最后,發(fā)掘與培育生態(tài)文化自覺(jué),促成生態(tài)治理“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)聲與展示。費(fèi)孝通先生曾就全球化趨勢(shì)中的文化發(fā)展問(wèn)題提出“文化自覺(jué)”的問(wèn)題,提醒“生活在一定文化中的人對(duì)其文化有‘自知之明’,明白它的來(lái)歷,形成過(guò)程,所具有的特色和它的發(fā)展趨向”。[注]費(fèi)孝通:《反思·對(duì)話·文化自覺(jué)》,《北京大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》1999年第3期。這一理論具有高度豐富的內(nèi)涵,既提醒人們注重對(duì)其本民族文化的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同和反思,又展現(xiàn)了對(duì)其他民族文化的關(guān)懷和尊重。而生態(tài)文化自覺(jué)則是文化自覺(jué)的一個(gè)側(cè)面,意指人類在充分認(rèn)識(shí)、反思其與自然關(guān)系的基礎(chǔ)之上,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生?;⒑哟宓膶?shí)踐可以視為充分發(fā)揮生態(tài)文化自覺(jué)的典型個(gè)例,村莊不僅深刻認(rèn)識(shí)并反思自然生態(tài)的重要性,而且自覺(jué)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,批判地吸收傳統(tǒng)內(nèi)生治理資源,最終實(shí)現(xiàn)了人與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題的發(fā)生有其獨(dú)特的內(nèi)在機(jī)理,中國(guó)國(guó)情的復(fù)雜性、特殊性決定了其治理措施不能照搬照抄西方經(jīng)驗(yàn)。在今后的進(jìn)一步治理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高度生態(tài)文化自覺(jué)的形成,努力發(fā)掘更多的“地方經(jīng)驗(yàn)”“地方榜樣”,促成“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”在世界舞臺(tái)上的發(fā)聲與展示。(致謝:衷心感謝陳阿江教授對(duì)本文提出的寶貴建議及悉心指導(dǎo)。)