王純

消費者所關注的《電子商務法》（以下簡稱《電商法》）經(jīng)過多次公開征求意見，于2019年1月1日正式實施。它在哪些方面與老百姓有關？當然，很多消費者關心《電商法》中對個人海外代購的規(guī)定，它又會給我們帶來哪些具體影響呢？

“海淘”緣何受追捧

我們的微信圈里不時會有人發(fā)海外代購的信息。北京的李女士是一名英語老師，她在正常的教學工作之外做代購已經(jīng)好幾年了，每到寒暑假的時候，她都要飛到韓國或者歐洲去采購?！耙粊砜梢越杓倨谌ヂ糜危硪部梢皂槺銙挈c小外快。開始是覺得好玩兒，沒想到做這個生意收入還挺可觀的，甚至超過了學校的工資。”李女士說，她代購的商品主要包括女士化妝品、飾品、挎包等，幾年下來，客戶積累了不少。上次從韓國帶回來的化妝品綠茶系列的四件套特別受歡迎，今年元旦前客戶的訂單就有100多筆了，但是從1月29日開始國內很多地區(qū)的快遞停運，2月12日以后快遞才能恢復正常，她先把貨備足，估計春節(jié)之后她會有半個月左右的時間用來集中打包發(fā)運。

記者在采訪中了解到，很多個人代購和李女士一樣，都是通過社交網(wǎng)絡出售境外商品，他們雖然知道法律、稅收等相關政策，但都抱著僥幸心理，每次回國過海關，都是最緊張的時候?！暗旧媳徊榈降目赡苄院苄?，我總共做了這幾年還沒有被查到過呢?！崩钆空f，和她同時期一起做代購的另一位姐妹就沒那么幸運了，三年下來總共被查到過兩次，兩次共被罰了2萬多元，但總的來說還是很掙錢，因為那位姐妹從歐洲帶回來的奢侈品在國內一出手就能掙十幾倍的差價。盡管存在一定的風險，但是做代購門檻較低，積累了一定的客戶后，每次代購利潤都相當豐厚，即使被海關處罰，依然有錢可賺，因此代購們甘愿去鋌而走險。

海外代購的新規(guī)定

新的《電商法》自2018年8月底表決通過時起，即在代購圈引發(fā)了熱議。

青島仲裁委員會互聯(lián)網(wǎng)仲裁院副秘書長周楊稱，個人代購“海淘模式”的風聲鶴唳主要來自監(jiān)管當局對走私行為的管制，合法的跨境電子商務模式并未受到羈絆，甚至可以說給跨境電商的經(jīng)營者在商品清單、適用稅率方面反而吃了一顆“定心丸”。需要提醒個人代購者注意的是，依法辦理市場登記只是《電商法》中對電商經(jīng)營者要求的義務之一，另一同樣重要的義務是需要持有經(jīng)營許可證。對于代購者而言，其許可即為國家關于跨境電子商務的相關政策。針對個人接受消費者委托，在境外網(wǎng)站進行“二次下單”并直郵給消費者的情形，并不受新規(guī)的管制，而只需要根據(jù)各大電子商務平臺的要求進行市場主體登記，收取委托服務費用即可，若銷售額未超過“零星小額交易”標準，甚至無須進行市場登記。但是，相比已經(jīng)深入人心的“人肉帶回”和“海淘現(xiàn)貨”模式，二次下單因其物流時間長、代購者無法賺取高額差價等不利因素，并不受大眾消費者和代購者待見，這也許是最近個人海外代購圈一片哀鳴的根本原因吧。

“總的來說，《電商法》反映了電商發(fā)展新形勢下保護消費者權益的新特點和新要求。由中央財經(jīng)委員會牽頭成立起草組，協(xié)調各相關職能部門，其中很多內容是對過去一些實際問題的回應。這對于日常生活已經(jīng)離不開電商的廣大消費者而言，無疑是一件好事情?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院、中國人民大學市場流通研究中心研究人員張昊稱。

比如，《電商法》第40條規(guī)定，應當對競價排名內容標明“廣告”。這能夠讓消費者知道排序中出現(xiàn)的商品究竟依據(jù)什么，不再讓消費行為被誘導。又如，消費者隱私也是電商領域中比較受關注的問題。很多消費者發(fā)現(xiàn)，自己僅僅檢索了一個商品，就會經(jīng)常收到相關的推送。第18條作出了允許消費者關閉根據(jù)其興趣愛好和習慣給出個性化推薦的規(guī)定。第24條規(guī)定，用戶注銷時立即刪除該用戶信息，這對于保護消費者隱私具有積極意義。

“《電商法》中與海外代購相關的規(guī)定主要有兩條，當然這兩條同時也針對非跨境電商。”張昊介紹說，一是第10條規(guī)定電子商務經(jīng)營者（包括自然人）都應當依法辦理市場主體登記。但這一條有例外，銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、手工業(yè)品，便民勞務和零星小額交易等少數(shù)符合規(guī)定的特殊情況可以不辦理。二是第11條規(guī)定電子商務經(jīng)營者應當依法履行納稅義務并依法享受稅收優(yōu)惠。這一條沒有例外，包括前述不需要辦理登記的經(jīng)營者也需要納稅，當然也可以享受稅收優(yōu)惠。

之前個人海外代購通過個人寄遞等方式出入海關關境，能夠在一定程度上規(guī)避監(jiān)管和稅收，擁有一定的“隱性”優(yōu)勢，雖然個人海外代購中不乏貨真價實的商品，但也給坑蒙消費者的無良商家提供了可乘之機。《電子商務法》作出這樣的規(guī)定體現(xiàn)了兩層含義：一是更加“公平”的監(jiān)管，只要從事經(jīng)營活動，就不應留有法外之地。二是更加“顯性”的稅負，原來的隱性優(yōu)惠將從灰色地帶走出來，具有合理性的部分，將以稅收優(yōu)惠的形式進入陽光地帶。當然，獲得優(yōu)惠的也不止個人代購者。

其實在2018年11月已經(jīng)出臺的一系列跨境電商政策很值得關注，這些“2018新政”均適應《電商法》實施以后的監(jiān)管要求。比如，“2018新政”將單次交易限額由2000元提高為5000元，年度交易限值也由2萬元提高到2.6萬元；一次性購買單件價格在單次交易限額和年度交易限值之間的商品，也由按一般貿(mào)易管理改為按跨境電商渠道、貨物稅率征稅。

過去，個人海外代購主要利用了代購者自用和二次銷售之間存在的監(jiān)管難點，而“2018新政”明確，跨境電商零售進口商品屬于消費者個人使用的最終商品，也就不得在進入國內市場后再次銷售。曾經(jīng)，有許多代購者采取了在海外大量購買、統(tǒng)一寄送，國內安排專門的個人集中收貨，然后再“拆包”分別寄給最終購買者的做法，這就屬于非個人使用的再次銷售情形。目前，從操作層面看，監(jiān)管部門難以追溯每一件物品入關以后的去向，要落實這一政策，從包裹海關入境環(huán)節(jié)入手監(jiān)管是較為可行的。而根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則，海外代購商品若通過個人包裹寄遞方式入境，就需要根據(jù)規(guī)定交納“行郵稅”，2018年11月新調整后的稅率主要有15%、25%和50%三檔。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則，行郵稅在50元以下的免予征收，且寄自其他國家的物品在限值1000元（港澳臺地區(qū)為800元）的無須辦理通關手續(xù)。目前，仍然有不少海外代購者以“小包直郵”寄送低價值商品。但與在境外網(wǎng)站“二次下單”一樣，顧客承擔的物流快遞費用更高，等待時間也更長。而對于價值較高的商品而言，消費者通過正規(guī)電商購買并提供個人身份信息完成報關手續(xù)的途徑實際上更為優(yōu)惠。

當然也有少數(shù)代購者采取個人攜帶入關的方式避稅。目前，海關對進行攜帶物品的免稅額度并無變化，仍為5000元。入境旅客可以在這一額度內購買自用商品、贈送禮品，現(xiàn)實中也包括為親友少量代買的情況。從監(jiān)管實際來看，由于商品估值存在浮動范圍，也存在超出這一額度仍獲得免稅放行的情況。但對海外代購者而言，旅行成本與利潤對比關系決定了需要大量“批發(fā)”商品入境，其攜帶商品價值就必須遠高于5000元。可見，從包裹寄遞轉向“人肉快遞”也并不是一個好的選擇。

總之，《電商法》的出臺并不是要取締個人代購，而是嚴格規(guī)定了準入門檻，這將給消費者帶來更好的消費環(huán)境。電子商務經(jīng)營者無論是個人還是平臺，一旦出現(xiàn)偷稅漏稅，或者售假侵犯知識產(chǎn)權的行為，將需要依法承擔相應的法律責任。