11月15日，廣東省人大常委會就《廣東省學(xué)校安全條例（草案修改稿征求意見稿）》向社會各界公開征求意見。征求意見的重點涉及教育懲戒的規(guī)定、非教育教學(xué)時間管理的規(guī)定、學(xué)生心理健康管理、學(xué)校安全事故調(diào)查處理等方面。這也是公眾普遍關(guān)注的重點。

按照此前的草案規(guī)定，教師可以采取責(zé)令站立、慢跑等與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育措施。對比此前的草案征求意見稿，此次征求意見稿中罰站、慢跑等懲戒措施刪除，同時賦予學(xué)校主管部門教育懲戒措施更多自主權(quán)。

此次的征求意見稿明確：中小學(xué)校學(xué)生在校園內(nèi)有用硬物投擲他人、推搡、爭搶、強迫傳抄作業(yè)等違反學(xué)校安全管理規(guī)定行為的，教師應(yīng)當(dāng)予以制止和批評，并可以根據(jù)實際情況采取與其年齡和身心健康相適應(yīng)的教育懲戒措施。不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者打罵、辱罵及其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。學(xué)校主管部門可以制定具體的教育懲戒規(guī)定。

對于欺凌的防治，征求意見稿明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校園欺凌防治工作早期預(yù)警、事中處理和事后干預(yù)機制，定期開展校園欺凌巡查，發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并開展調(diào)查，必要時向教育行政部門和公安機關(guān)報告。

眾所周知，一所學(xué)校的地位是以其教學(xué)水平和官辦重點鍛造出來的。因此長期以來，公眾都是從關(guān)注升學(xué)率、重點率的角度來期待一所學(xué)校。在部分地方，名校不斷與社會上層牢固結(jié)合后，關(guān)于學(xué)生的欺凌問題、懲戒問題似乎就只是一些“二流學(xué)校”的專屬。

然而，別說是貧困地區(qū)的學(xué)校，哪怕是富裕地方的名校，也是存在著關(guān)于秩序與治理的問題。因為入讀的學(xué)生即使家境不錯，但學(xué)生的個性并非整齊劃一。當(dāng)學(xué)生產(chǎn)生對老師的對抗行為，產(chǎn)生對同學(xué)的滋擾甚至欺凌舉動時，學(xué)校的態(tài)度和措施的有效性都是很關(guān)鍵的。

不難理解，此前在教育懲戒規(guī)定上，提出了罰站、慢跑這些具體的措施。因為這些措施都是當(dāng)今許多成年人的童年記憶。對于老師來說，似乎也很難想得到還有比罰站更輕微、效果更好的簡便手段。如今，把懲戒手段還給學(xué)校，一個是避免規(guī)定太細(xì)成了機械主義，同時，也是鼓勵學(xué)校有更多的創(chuàng)新，只要不侮辱人格就行。由此，比如重視國學(xué)的要求背千字文，重視體育的要求去搬運沙包，重視自然生態(tài)的要求去除草等等。

但是無論如何，懲戒學(xué)生與達(dá)成教育效果，糾正學(xué)生行為之間還是有一定距離的。這個需要反復(fù)磨煉，也需要時間積累。作為學(xué)校，一旦明確了這些懲戒措施，還需要公之于眾，接受公眾和家長的審視。同時也需要得到家長的支持。否則單方面的懲戒不但可能得不到效果，還可能被家長抓住把柄，以學(xué)生心靈受損為由要求精神賠償云云。若這樣的情況一發(fā)生，那么學(xué)校的懲戒就可能土崩瓦解，難以重建了。

懲戒只是手段，學(xué)校的主要任務(wù)依然是教育。如今學(xué)科教育、題海訓(xùn)練，似乎總是壓倒性的勝過品德教育。很多學(xué)校都是把品德當(dāng)做一門可有可無的課程，希望通過老師講好故事來影響學(xué)生。然而，品德的教育需要春風(fēng)化雨，身體力行才能產(chǎn)生效果的。在學(xué)校緊湊的學(xué)習(xí)節(jié)奏中，學(xué)校有可能沒有創(chuàng)造出多元化的環(huán)境供給學(xué)生去歷練、反思與修正行為。反而是學(xué)生之間的語言行為交流，深刻影響著日后的人生。偏偏這個環(huán)節(jié)，對家長和老師來說都是暗箱。

就此而言，要減少懲戒帶來的負(fù)面作用，始終應(yīng)該在正面引導(dǎo)上增加信息渠道，創(chuàng)造多元氛圍環(huán)境。作為教師，要能隨時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想苗頭與動向。并且通過成熟的機制防止極端行為和事件的發(fā)生。作為老牌學(xué)校，往往都有這方面的經(jīng)驗可以供復(fù)制借鑒，而不會真的等到要老師天天對學(xué)生罰站、形成緊張的師生關(guān)系的程度。

此外，按照“征求意見稿”中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌綜合治理委員會，依照國家和省有關(guān)中小學(xué)生欺凌綜合治理的規(guī)定開展相關(guān)工作。這個委員會如果不淪為空架子，首先還是要建立健全機制。尤其是早期的預(yù)警。因為很多問題家庭，往往會產(chǎn)生問題孩子，問題孩子之間又會產(chǎn)生欺凌問題，產(chǎn)生不守課堂紀(jì)律等問題。這些都是環(huán)環(huán)相扣的。作為老師，往往只是對教課負(fù)責(zé)，但是作為班主任及心理輔導(dǎo)老師，有必要對學(xué)生的個體情況都要有專業(yè)把握。就此而言，無論是新校還是老校，對于教師的專業(yè)技能培訓(xùn)都是要與時俱進的，不能只是偏重文化教育，而讓品德教育長期瘸腿?！?/p>