郭亞梅

摘要：依法維護(hù)高校職工的基本權(quán)益是高校工會(huì)的基本職責(zé)，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校發(fā)展的轉(zhuǎn)型，教職工的需求發(fā)生了變化，這就需要高校工會(huì)創(chuàng)新管理機(jī)制，更好地為高校建設(shè)服務(wù)。文章將探討現(xiàn)代高校工會(huì)發(fā)展的困境，以此探求工會(huì)新的發(fā)展路徑，為高校工會(huì)的建設(shè)與轉(zhuǎn)型提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：高校工會(huì)；建設(shè)；轉(zhuǎn)型；俱樂(lè)部

基于國(guó)家法律法規(guī)的完善及人們法律意識(shí)的加強(qiáng)，高校工會(huì)的維權(quán)機(jī)制不斷完善。但是，隨著教育攻堅(jiān)改革進(jìn)入深水區(qū)，在高校不斷轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，高校工會(huì)在如何創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，提升學(xué)校的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，營(yíng)造良好的校園人文環(huán)境及留住優(yōu)秀人才等方面面臨困境，從突出維權(quán)到轉(zhuǎn)入俱樂(lè)部式管理將是高校工會(huì)一個(gè)新的發(fā)展方向。

高校工會(huì)的俱樂(lè)部式管理是指在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)把不斷完善自身的工作水平放在首位，積極開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類(lèi)文化活動(dòng)，職工交予少許費(fèi)用，以俱樂(lè)部會(huì)員形式加入工會(huì)俱樂(lè)部，根據(jù)自己的需求參與相應(yīng)的文化活動(dòng)。這對(duì)工會(huì)的工作提出了很高的要求，改變了以往工會(huì)伸手要錢(qián)的方式，工會(huì)自己也可以開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

一、高校工會(huì)的結(jié)構(gòu)及功能

高校工會(huì)一般由工會(huì)委員會(huì)和教職工代表大會(huì)組成，各高?？筛鶕?jù)自己的實(shí)際情況建立二級(jí)工會(huì)委員會(huì)，如西華師范大學(xué)現(xiàn)有29個(gè)二級(jí)工會(huì)委員會(huì)，除21個(gè)學(xué)院工會(huì)委員會(huì)和4個(gè)機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)外，還有圖書(shū)館工會(huì)委員會(huì)、附屬小學(xué)工會(huì)委員會(huì)、校醫(yī)院工會(huì)委員會(huì)、后勤集團(tuán)工會(huì)委員會(huì)。

高校工會(huì)是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾組織， 是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系廣大教職工的橋梁和紐帶，具有維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四大職能，他們既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立，在學(xué)校改革建設(shè)發(fā)展中承擔(dān)著重要使命，發(fā)揮了重要作用。

俱樂(lè)部式工會(huì)的資金不僅來(lái)源于學(xué)校的支持，還有教職工交入的少許費(fèi)用。它不僅可以為教職工提供服務(wù)，也可以對(duì)外提供盈利性服務(wù)。這種俱樂(lè)部式工會(huì)不僅具有一般工會(huì)的四大職能，還應(yīng)發(fā)揮其依法管理和民主管理職能、監(jiān)督和宣傳教育職能、大學(xué)文化引領(lǐng)與建設(shè)職能等職能。

二、高校工會(huì)轉(zhuǎn)型的必要性

（一）高校勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的新變化

隨著《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的施行，事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為“合同關(guān)系”，引發(fā)了事業(yè)單位內(nèi)部合同聘用、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束、權(quán)益保障等勞動(dòng)關(guān)系的新變化。新變化帶來(lái)更多的不確定性，并增加了勞動(dòng)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)程度和范圍。以前，我國(guó)采用行政任命即國(guó)家統(tǒng)一分配的方式任用教師，這種“鐵飯碗”不利于教師素質(zhì)的提升，現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)從過(guò)去的行政控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)，每個(gè)老師需要通過(guò)考核的方式進(jìn)入崗位，但這種聘用合同制帶來(lái)了優(yōu)秀人才容易流失、教師參與活動(dòng)積極性低等問(wèn)題。

（二）高校領(lǐng)導(dǎo)和教職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)知錯(cuò)誤

1. 高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)的認(rèn)知問(wèn)題

目前，高校對(duì)工會(huì)的建設(shè)缺乏重視，當(dāng)前幾乎所有的高校都在圍繞“學(xué)科進(jìn)位”“科研發(fā)展”開(kāi)展工作， 以此來(lái)提升學(xué)校的整體排名和辦學(xué)實(shí)力，從而忽略了工會(huì)的建設(shè)，很多學(xué)校的工會(huì)組織機(jī)構(gòu)不完善，工會(huì)參與決策的范圍越來(lái)越小，最后只是成為一個(gè)擺設(shè)，沒(méi)有真正發(fā)揮它的作用，校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的投入也越來(lái)越少，導(dǎo)致工會(huì)在舉辦活動(dòng)時(shí)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

2. 教職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

很多教職工缺乏對(duì)工會(huì)的正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為工會(huì)僅僅是一個(gè)維權(quán)組織，遇到困難才想去到找工會(huì)幫助；或者認(rèn)為工會(huì)就是發(fā)發(fā)小福利，偶爾舉辦活動(dòng)，只要是領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有強(qiáng)制參加的活動(dòng)就不去，現(xiàn)在很多高校工會(huì)的文體活動(dòng)大多是年歲較老的老師在參加，而年輕老師參加得非常少，當(dāng)然這不僅與教職工對(duì)工會(huì)缺乏正確認(rèn)識(shí)有關(guān)，工會(huì)本身的活動(dòng)缺乏創(chuàng)新性也占了很大一部分原因。

（三）工會(huì)自身建設(shè)存在問(wèn)題

高校工會(huì)自身研究新情況、采取新方法不夠。工會(huì)工作的成效和發(fā)展作用的大小，在很大程度上還是由自身素質(zhì)決定的。首先，工會(huì)沒(méi)有根據(jù)社會(huì)的實(shí)際和自身發(fā)展的新情況，認(rèn)真完成學(xué)校交給的各項(xiàng)任務(wù)。比如工會(huì)的很多活動(dòng)多偏于形式化，僅僅是為了完成領(lǐng)導(dǎo)交代的任務(wù)，缺少真正有凝聚力的活動(dòng)，可想而知，老師參與的積極性也不高，年輕老師幾乎不會(huì)參與，這達(dá)不到宣揚(yáng)學(xué)校組織文化、增強(qiáng)員工歸屬感的目的。其次，工會(huì)自身參與行政事務(wù)的積極性較低，工會(huì)是一個(gè)行政組織，難免會(huì)走行政化道路，由于某些校領(lǐng)導(dǎo)不重視工會(huì)，賦予工會(huì)的權(quán)利范圍很小，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)受中國(guó)傳統(tǒng)科層官僚體制的影響，僅僅執(zhí)行上傳下達(dá)的任務(wù)，不會(huì)積極主動(dòng)參與學(xué)校建設(shè)。

三、工會(huì)的建設(shè)與轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)勞模代表座談會(huì)上的重要講話(huà)中明確指出，“時(shí)代在發(fā)展， 事業(yè)在創(chuàng)新， 工會(huì)工作也要發(fā)展、也要?jiǎng)?chuàng)新。”那么高校工會(huì)該如何轉(zhuǎn)型呢？雖然工會(huì)有四大職能，可是如今真正運(yùn)用較多的只是維權(quán)，時(shí)代的發(fā)展要求工會(huì)切實(shí)履行自己的職能，從單純的維權(quán)管理轉(zhuǎn)型為俱樂(lè)部式管理。

（一）主動(dòng)融入重點(diǎn)工作，直接服務(wù)黨政大局

高校工會(huì)的工作并不只是開(kāi)展文體活動(dòng)，它與學(xué)校的教學(xué)、科研、事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系。當(dāng)前，學(xué)科科研建設(shè)是當(dāng)前學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)，工會(huì)的建設(shè)研應(yīng)服務(wù)于各學(xué)院學(xué)科科研建設(shè)，一方面充分滿(mǎn)足了老師的需求，相應(yīng)的學(xué)科建設(shè)活動(dòng)定能調(diào)動(dòng)老師參與的積極性，另一方面，學(xué)校的科研工作爬上一個(gè)新臺(tái)階，為學(xué)校申請(qǐng)“雙一流”、“申博”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）服務(wù)于高校文化建設(shè)

第一、加強(qiáng)教職工思想教育，注重理論學(xué)習(xí)的實(shí)效性。堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)等理論武裝教職工群眾，為廣大教職工更好的履行職責(zé)提供指導(dǎo)。同時(shí)要讓職工認(rèn)識(shí)到工會(huì)不僅僅是單純的維權(quán)組織，工會(huì)正在轉(zhuǎn)型為俱樂(lè)部，提高高校教職工的民主政治意識(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)文化的導(dǎo)向、輻射、激勵(lì)與約束、輻射等功能。

第二、“因材施教”，開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。在俱樂(lè)部式管理下，職工是自愿參加活動(dòng)的，所以工會(huì)應(yīng)盡量少辦座談會(huì)、體育比賽這類(lèi)缺乏吸引力的活動(dòng)，而是在充分了解不同的老師的身份背景和文化背景的基礎(chǔ)上，根據(jù)他們的需求開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。

第三、要營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的文化氛圍，發(fā)揮榜樣的力量。某些教職工性格比較內(nèi)向，抵觸參加活動(dòng)，工會(huì)可以舉辦相關(guān)競(jìng)賽，通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)現(xiàn)結(jié)合的方式，促進(jìn)這一類(lèi)員工積極融入這個(gè)大家庭，增強(qiáng)員工的歸屬感。

（三）充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

傳統(tǒng)的工會(huì)定期會(huì)召開(kāi)職工代表大會(huì)，聽(tīng)取職工意見(jiàn)和建議，當(dāng)今時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”已深入人心，可以將微博、微信、QQ等融入工會(huì)俱樂(lè)部管理，增強(qiáng)職工的主人翁意識(shí)；同時(shí)這種網(wǎng)上便捷的交流方式也符合現(xiàn)代年輕老師的訴求，運(yùn)用獨(dú)特的運(yùn)作機(jī)制和方法，才能從宏觀(guān)上做到影響面寬，參與力度大。

（四）完善自身工作機(jī)制，提高工會(huì)工作水平

第一、提高工會(huì)的工作水平需要建設(shè)符合本校實(shí)際的工會(huì)，這要求工會(huì)要培養(yǎng)一批有素質(zhì)有能力的工作人員隊(duì)伍，特別是工會(huì)主席要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以此保證每次工會(huì)活動(dòng)都是高質(zhì)量、高水平的，也可以委派參與意識(shí)強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)的教職工直接參與工會(huì)的管理。

第二、建設(shè)工會(huì)的校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到工會(huì)的重要作用，不僅要給與工會(huì)更多的物質(zhì)支持，還要給與更多關(guān)于學(xué)校行政事務(wù)的參與權(quán)，提高工會(huì)參與學(xué)校建設(shè)的積極性。

第三、建立健全職工訴求機(jī)制，不斷改進(jìn)維權(quán)職能，工會(huì)是廣大教職工的發(fā)言人，工會(huì)不僅要辦活動(dòng)，還要做職工的“貼心人”，積極將職工出現(xiàn)的問(wèn)題反映給上級(jí)，最快速度解決問(wèn)題；對(duì)于關(guān)心經(jīng)濟(jì)壓力大、生活困難的教職工，相應(yīng)提供一些補(bǔ)助，以增強(qiáng)員工的歸屬感，減少員工離職率。

加快推進(jìn)工會(huì)從維權(quán)組織向俱樂(lè)部轉(zhuǎn)變，要從工會(huì)自身入手，雖然俱樂(lè)部式工會(huì)最終會(huì)走上獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算的道路，但是它的中心工作是為學(xué)校和教職工服務(wù)，所以工會(huì)積極順應(yīng)時(shí)代的潮流，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞學(xué)校黨委中心工作， 以加強(qiáng)自身建設(shè)和民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)和諧校園為主線(xiàn)， 以群眾特色活動(dòng)為平臺(tái)，充分發(fā)揮工會(huì)職能，推進(jìn)高校教育體制的完善與發(fā)展。

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（作者單位：西華師范大學(xué)管理學(xué)院）