□魏笑甜

2018年，我省經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)增速回升，固定資產(chǎn)投資增速加快，財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口高位運(yùn)行等特點(diǎn)，但與全國(guó)平均水平、中部及周邊省份的發(fā)展相比，既有向好的態(tài)勢(shì)，也存在一些差距。經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)。

一、2018年我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本特征

從我省與全國(guó)的對(duì)比看，2018年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：

（一）工業(yè)增速小幅回升，新動(dòng)能發(fā)展強(qiáng)勁

1-11月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.0%，增速較1-10月份回升0.1個(gè)百分點(diǎn)；同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.3%，增速較1-10月份放緩0.1個(gè)百分點(diǎn)。我省工業(yè)增速雖比全國(guó)低2.3個(gè)百分點(diǎn)，但呈現(xiàn)小幅回升態(tài)勢(shì)。主要原因：一是非煤工業(yè)成為增長(zhǎng)主動(dòng)力。1-11月份，全省非煤工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，快于煤炭工業(yè)7.9個(gè)百分點(diǎn)；二是制造業(yè)較快增長(zhǎng)，1-11月份，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，快于規(guī)上工業(yè)5.3個(gè)百分點(diǎn)；三是新動(dòng)能發(fā)展強(qiáng)勁，1-11月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.3%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.2%，分別高于規(guī)上工業(yè)12.3、10.2個(gè)百分點(diǎn)；四是企業(yè)效益持續(xù)向好，1-10月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1167.0億元，增長(zhǎng)41.8%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15554.4億元，增長(zhǎng)12.2%。

（二）投資增速進(jìn)一步加快，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

1-11月份，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.2%，同期全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.9%，我省比全國(guó)低1.7個(gè)百分點(diǎn)，但比一季度、上半年、三季度分別增長(zhǎng)13.9、23.7、5.8個(gè)百分點(diǎn)，投資增速進(jìn)一步加快。其中，全省工業(yè)投資增長(zhǎng)6.1%，比1-10月份加快1.1個(gè)百分點(diǎn)，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。主要原因：一是制造業(yè)投資增速加快。全省制造業(yè)投資增長(zhǎng)12.3%，比1-10月份加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)技改投資快速增長(zhǎng)，占比提升。全省工業(yè)技改投資增長(zhǎng)21.9%，占工業(yè)投資比重同比上升4個(gè)百分點(diǎn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資快速增長(zhǎng)。全省基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資分別增長(zhǎng)13.5%、16.6%，分別比1-10月份加快4.9個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）市場(chǎng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯

1-11月份，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額6670.8億元，增長(zhǎng)8.6%。其中，限額以上消費(fèi)品零售額2072.3億元，增長(zhǎng)4.5%，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯。主要原因：一是石油類消費(fèi)快速增長(zhǎng)，1-11月份，石油及制品類消費(fèi)增長(zhǎng)15%；二是發(fā)展享受型消費(fèi)增幅領(lǐng)先，1-11月份，家用電器和音像材料、五金電料類、中西藥品類、通訊器材類和家具類同比分別增長(zhǎng)33%、27.7%、21.6%、17.7%和17.6%，均快于限上零售額增速；三是新業(yè)態(tài)新模式不斷拓展，1-11月份，網(wǎng)上商品零售額41.8億元，增長(zhǎng)27%；四是旅游業(yè)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，1-11月份，全省旅游總收入6447.8億元，增長(zhǎng)25.6%；五是進(jìn)出口高位運(yùn)行，1-11月份，全省進(jìn)出口總額1270億元，增長(zhǎng)20.9%。

（四）財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

1-11月份，全省一般公共預(yù)算收入完成2109.4億元，比上年增長(zhǎng)22.6%，增收388.3億元。其中，稅收收入完成1566.8億元，增長(zhǎng)18.1%；非稅收入完成542.6億元，增長(zhǎng)37.5%。從全國(guó)情況看，1-11月份，我省收入增幅排在全國(guó)第2位，僅低于西藏（28.4%），在中部六省和周邊省份中排名第一，高于全國(guó)地方收入平均增幅15.7個(gè)百分點(diǎn)。

二、我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與中部及周邊省份的對(duì)比分析

從我省與中部及周邊省份的對(duì)比情況看，2018年我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)但總量偏低

前三季度，我省生產(chǎn)總值為11640.3億元，比上年同期增長(zhǎng)6.1%，2017年以來(lái)連續(xù)7個(gè)季度保持在6%以上。與中部及周邊12個(gè)省份（市）相比，總量上居于末位，增速上低于全國(guó)平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)，在中部省份中排名末位，增速下滑幅度最大，達(dá)1.1個(gè)百分點(diǎn)，在周邊省份中增速僅高于北京、天津、內(nèi)蒙古。

（二）固定資產(chǎn)投資降幅收窄

前三季度，我省固定資產(chǎn)投資下降1.6%，是中部六省中唯一一個(gè)處于負(fù)增長(zhǎng)的省份，但投資降幅連續(xù)3個(gè)月收窄，較上半年、1-7月份、1-8月份分別收窄17.9個(gè)、14.9個(gè)、7.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，全省工業(yè)投資由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)1%，結(jié)束了連續(xù)6個(gè)月的下降趨勢(shì)。

（三）非煤工業(yè)引領(lǐng)工業(yè)增長(zhǎng)

前三季度，我省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.9%，較去年同期下滑3.8個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省及周邊省份中下滑較為明顯，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻是持續(xù)優(yōu)化，非煤工業(yè)特別是制造業(yè)大面積引領(lǐng)了工業(yè)增長(zhǎng)。從煤與非煤看，煤炭工業(yè)增加值下降0.6%；非煤工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%；從三大門類看，采礦業(yè)增加值下降1.2%，制造業(yè)增長(zhǎng)9.6%，電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)11.6%；制造業(yè)對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為83%。

（四）財(cái)政收入較快增長(zhǎng)

前三季度，我省一般公共預(yù)算收入完成1782.9億元，為年度預(yù)算的88.3%，比上年增長(zhǎng)24.7%，增收353.3億元。從全國(guó)情況看，前三季度，我省收入增幅排在全國(guó)第二位，僅低于西藏（27.4%），在中部六省和周邊省份中排名第一，高于全國(guó)地方收入平均增幅16.9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)收入較快增長(zhǎng)。

（五）人均指標(biāo)水平偏低

前三季度，我省人均生產(chǎn)總值為31440.3元，在中部及周邊12個(gè)省份（市）中排名倒數(shù)第一；人均一般公共預(yù)算收入4819.69元，在中部六省中排名第三位，在中部及周邊12個(gè)省份（市）中排名第七位，與2017年度相比，排名提升兩個(gè)位次。

（六）居民可支配收入和總體消費(fèi)水平有所提高

前三季度，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22863元，同比增長(zhǎng)6.55%，在中部及周邊省份中排名均為倒數(shù)第一；農(nóng)村居民人均可支配收入8224元，在中部及周邊省份中排名倒數(shù)第一，同比增長(zhǎng)8.3%，增長(zhǎng)率在中部及周邊省份中排名第九位，高于湖北、安徽、山東、天津等4?。ㄊ校６?017年度，我省城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的可支配收入在中部及周邊省份中分別排名倒數(shù)第一、倒數(shù)第二?？梢?jiàn)，我省居民整體收入水平有所提高。

由于消費(fèi)水平對(duì)消費(fèi)需求的影響，我省消費(fèi)水平也有了進(jìn)一步提高。前三季度，我省全社會(huì)消費(fèi)品零售總額為5320.7元，同比增長(zhǎng)9.0%。在中部及周邊省份中，我省消費(fèi)品零售總額位于第九位，高于內(nèi)蒙古（5208.5元）、江西（5204.3元）、天津（4453.2元）；增長(zhǎng)率位于第九位，高于內(nèi)蒙古（6.9%）、北京（4.1%）、天津（3.7%）。與2017年相比，消費(fèi)品零售總額和增長(zhǎng)率均提高了2個(gè)位次。

2018年前三季度中部及周邊省份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比表（1）

2018年前三季度中部及周邊省份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比表（2）

2018年前三季度中部及周邊省份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比表（3）

三、2019年我省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)判

（一）供給端形勢(shì)分析

主要從工業(yè)增加值和工業(yè)產(chǎn)品兩方面進(jìn)行預(yù)判。

有利因素：一是去產(chǎn)能政策將繼續(xù)推進(jìn)，支持煤炭維持較高價(jià)格運(yùn)行。2018年，我省化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能2330萬(wàn)噸，2016-2018年我省已化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能6920萬(wàn)噸，超過(guò)全省1億噸以上目標(biāo)的2/3，2019-2020年將是煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的尾部周期，去產(chǎn)能的壓力會(huì)有所減輕，預(yù)計(jì)2019年價(jià)格將維持高位運(yùn)行。二是工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-11月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4%，較1-10月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)14.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.3%，表明我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，預(yù)計(jì)2019年我省規(guī)上工業(yè)增加值平穩(wěn)增長(zhǎng)。

不利因素：一是煤炭消費(fèi)將大幅減少。2019年全國(guó)能源工作會(huì)議指出，2019年我國(guó)煤炭消費(fèi)比重將下降到58.5%，煤炭產(chǎn)量從供給端將受到政策性調(diào)控的影響。二是制造業(yè)PMI低于榮枯線。12月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）降至49.4%，降到榮枯線以下，為2016年3月以來(lái)的低點(diǎn)，表明制造業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張持續(xù)減弱，再加上綜合PMI連續(xù)三個(gè)月下降，顯示經(jīng)濟(jì)存在較大下行壓力，預(yù)計(jì)2019年P(guān)MI數(shù)據(jù)仍將走低。三是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）漲幅連續(xù)收窄。11月，PPI同比上漲2.7%，漲幅連續(xù)5個(gè)月收窄，為2016年11月以來(lái)的最低點(diǎn)；PPI環(huán)比下降0.2%，漲幅比上個(gè)月下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，是近7個(gè)月首次環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)，表明工業(yè)品價(jià)格整體出現(xiàn)回落，雖有上漲，但漲勢(shì)趨緩，預(yù)計(jì)2019年工業(yè)品價(jià)格上升空間較小。

綜合考慮，預(yù)計(jì)2019年供給端運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有降趨勢(shì)。

（二）需求端形勢(shì)分析

主要從投資和消費(fèi)兩方面進(jìn)行預(yù)判。

1.投資需求

有利因素：一是工業(yè)投資增速加快。2018年，我省工業(yè)投資增長(zhǎng)6.1%，比1-10月份加快1.1個(gè)百分點(diǎn)，全年保持了較好的上升態(tài)勢(shì)。二是基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資保持增長(zhǎng)。1-11月份，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資分別同比增長(zhǎng)13.5%、16.6%，分別比1-10月份加快4.9個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)，全年呈現(xiàn)較好的投資趨勢(shì)。三是民企投資出現(xiàn)新需求。2018年10月份政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向扶持民企后，對(duì)于緩解融資壓力，尤其是有真實(shí)投資需求的民企來(lái)說(shuō)，能起到很大提振投資的作用，再加上2018年地產(chǎn)投資和基建投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，2019年民企投資將會(huì)出現(xiàn)新的需求點(diǎn)。

不利因素：一是民企制造業(yè)回暖的被動(dòng)性較大。2018年，民企制造業(yè)投資的回升與被動(dòng)的設(shè)備更新有很大關(guān)系，2019年民企的設(shè)備更新可能正接近尾聲，因此回暖的勢(shì)頭將會(huì)趨緩。二是國(guó)家加大了對(duì)房地產(chǎn)貸款和相關(guān)融資的監(jiān)管力度，政策調(diào)控將使得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金來(lái)源有所放緩。三是商品房銷售量增速回落。1-10月，全省商品房銷售面積、銷售額同比增長(zhǎng)3.5%、28.2%，增幅同比回落14.3、6.4個(gè)百分點(diǎn)，比前三季度回落5.9、8.6個(gè)百分點(diǎn)。綜合考慮，預(yù)計(jì)2019年我省投資會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)但增速放緩。

2.消費(fèi)需求

有利因素：一是消費(fèi)回升勢(shì)頭明顯。2018年1-11月份，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.6%，限額以上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)4.5%，消費(fèi)需求全年平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是旅游業(yè)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。1-11月，全省旅游總收入增長(zhǎng)25.6%，接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)25.3%，接待海外旅游者人數(shù)增長(zhǎng)6.7%。加上我省2018年開(kāi)始將文化旅游打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)將會(huì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。三是進(jìn)出口高位運(yùn)行。1-11月份，全省進(jìn)口總額增長(zhǎng)24.4%，出口總額增長(zhǎng)18.6%，進(jìn)出口消費(fèi)需求將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。

不利因素：一是居民杠桿率快速攀升，對(duì)消費(fèi)的負(fù)面沖擊可能已開(kāi)始體現(xiàn)。根據(jù)《2018年中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告》，我國(guó)居民房貸收入比（個(gè)人住房貸款/可支配收入）從2008年末的22.6%已增至2017年末的60.5%，2017年末，我國(guó)住戶部門償債比率為9.4%，超過(guò)了美國(guó)和日本。二是汽車類消費(fèi)對(duì)整體消費(fèi)的拖累仍將持續(xù)。由于2018年1月開(kāi)始汽車購(gòu)置稅不再享受優(yōu)惠，2017年提前透支了部分汽車消費(fèi)，高基數(shù)效應(yīng)下，從5月份開(kāi)始累計(jì)銷售增速呈現(xiàn)負(fù)數(shù)，到11月份全省汽車類累計(jì)銷售增速-9.0%，下降幅度不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)汽車項(xiàng)對(duì)2019年整體消費(fèi)的拖累仍將持續(xù)。三是居民消費(fèi)價(jià)格上漲制約消費(fèi)。1-11月份，全省居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.8%，其中，醫(yī)療保健上漲3.7%，居住上漲2.3%，教育文化和娛樂(lè)上漲1.8%，交通和通信上漲1.4%，其他用品和服務(wù)上漲1.3%，受消費(fèi)品價(jià)格上漲影響，居民消費(fèi)預(yù)期受到抑制，再加上收入預(yù)期不高，最終傳導(dǎo)結(jié)果是居民消費(fèi)受限。綜合考慮，預(yù)計(jì)2019年我省消費(fèi)需求小幅回升。

綜合考慮，預(yù)計(jì)2019年需求端將保持平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）財(cái)政收入形勢(shì)分析

有利因素：一是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-3季度，全省GDP比上年同期增長(zhǎng)6.1%，2017年以來(lái)連續(xù)7個(gè)季度均保持在6%以上。二是企業(yè)效益明顯改善。1-10月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)41.8%。2019年，隨著促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的利好政策不斷出臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，企業(yè)效益將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。三是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。1-11月份，全省規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.3%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.2%，為2019年的工業(yè)增加值持續(xù)增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-11月份，全省工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格上漲6.9%，預(yù)計(jì)2019年由漲價(jià)因素帶動(dòng)現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入增長(zhǎng)幅度也將相應(yīng)增長(zhǎng)。五是集中入庫(kù)等因素拉動(dòng)非稅收入增收。省級(jí)和市縣繳納兩權(quán)價(jià)款收入、煤礦違規(guī)行為罰沒(méi)收入、司法結(jié)案集中上繳財(cái)產(chǎn)收入等因素的集中入庫(kù)將會(huì)繼續(xù)拉動(dòng)非稅收入的增長(zhǎng)。

不利因素：一是減稅降費(fèi)政策影響。2018年，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施了大規(guī)模減稅降費(fèi)，預(yù)計(jì)全年我國(guó)減稅超過(guò)1.3萬(wàn)億元。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出2019年我國(guó)將實(shí)施“更大規(guī)模的減稅降費(fèi)”政策，預(yù)計(jì)減稅規(guī)模會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。二是個(gè)稅政策影響。2018年10月開(kāi)始執(zhí)行新的個(gè)稅政策，2019年1月開(kāi)始實(shí)行專項(xiàng)抵扣，預(yù)計(jì)全國(guó)減少個(gè)稅規(guī)模在4000億左右，我省個(gè)稅規(guī)模也將大幅下降。三是中美貿(mào)易摩擦的影響。根據(jù)美國(guó)進(jìn)出口占我國(guó)進(jìn)出口的比重來(lái)看，進(jìn)出口存在不穩(wěn)定性不確定性因素，進(jìn)出口因素的增收作用可能減弱。

綜合考慮，預(yù)計(jì)2019年我省財(cái)政收入將保持較快增長(zhǎng)。

四、政策建議

（一）擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資

一是民生領(lǐng)域。近幾年，隨著人均收入的提高，傳統(tǒng)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)日益明顯，旅游、教育、養(yǎng)老等成為消費(fèi)升級(jí)的重要方向，但目前，這類產(chǎn)品的供給相對(duì)短缺且質(zhì)量不高，迫切需要通過(guò)增加投資來(lái)增加供給和提升質(zhì)量。二是科技創(chuàng)新領(lǐng)域。通過(guò)相關(guān)激勵(lì)方式持續(xù)加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)資金流向關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育長(zhǎng)期投資動(dòng)能。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。我省應(yīng)抓住“一帶一路”、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、三農(nóng)建設(shè)等機(jī)遇，確定城市和農(nóng)村基建投資重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)交通、能源、水利、信息等領(lǐng)域的建設(shè)，重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊基建領(lǐng)域的投資短板。

（二）推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，分行業(yè)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年度實(shí)施方案，針對(duì)人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策。二是積極促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)加大技改資金投入，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。在裝備制造、工業(yè)制成品等領(lǐng)域繼續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，注重對(duì)老字號(hào)、地理標(biāo)志的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，打造山西制造、山西建造優(yōu)質(zhì)品牌。

（三）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

一是打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。二是拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)，發(fā)揮省級(jí)股權(quán)投資基金作用，推進(jìn)政銀企融資對(duì)接會(huì)等模式創(chuàng)新，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)的“融資難”問(wèn)題。三是實(shí)施更大力度降成本舉措。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，降低制度性交易成本，降低民企用地用能成本等措施為企業(yè)實(shí)實(shí)在在減負(fù)。

（四）提升居民消費(fèi)能力

一是降低稅費(fèi)，包括對(duì)企業(yè)與居民個(gè)人實(shí)施降稅措施。降低企業(yè)稅負(fù)，有助于降低商品價(jià)格，有助于降低居民承擔(dān)的間接稅負(fù)，并促使消費(fèi)升級(jí)；推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，大力落實(shí)個(gè)稅改革的相關(guān)政策，使老百姓得到真真切切的實(shí)惠，有助于提升居民消費(fèi)能力。二是提高社會(huì)福利保障水平。根據(jù)財(cái)力狀況，適度提高失業(yè)金、退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等社會(huì)福利的財(cái)政保障水平；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，提高對(duì)生活困難補(bǔ)助、社會(huì)救濟(jì)金的財(cái)政保障水平。