甘肅省司法廳人民參與和促進法治處

2019年2月21日，王慧（化名）拿到了她的身份證和居民戶口簿，結(jié)束了42年的“黑戶”生涯，成為甘肅省嘉峪關(guān)市首例成功落戶的“三假”刑滿釋放人員。她的故事，還要從三年前說起——

無縫銜接伸援手

2016年4月，嘉峪關(guān)市司法局收到甘肅省女子監(jiān)獄發(fā)來的刑滿釋放人員通知書，居住該市某街區(qū)的服刑人員王慧即將刑滿釋放。司法局通過公安機關(guān)戶籍管理部門對王慧進行身份核查，查明其沒有嘉峪關(guān)市戶籍，亦無固定居住地，屬于假姓名、假地址、假身份的“三假”人員。司法局立即發(fā)函至監(jiān)獄，并通過監(jiān)獄和公安機關(guān)進行再核查。在仍查找不到相關(guān)信息情況下，司法局靈活辦理，將王慧作為“三假”人員進行接收。

經(jīng)多方了解，王慧11 歲時被一自稱“阿姨”的東北女人從吉林省帶到嘉峪關(guān)，幾年后“阿姨”不見了，王慧靠打零工維持生計，在嘉峪關(guān)還有個好朋友孫某。司法局工作人員找到孫某，耐心勸說孫某一起到省女子監(jiān)獄將王慧接回孫某家中暫時居住。嘉峪關(guān)市司法局勝利司法所為王慧建立起安置幫教工作檔案，鼓勵她樹立生活信心，做一名自食其力、對社會有用的人，向她表明司法所會盡可能地對其進行幫扶，并制定了“三步走”的精準幫扶安置計劃，即實現(xiàn)落戶、創(chuàng)業(yè)幫扶、幫助申請住房救助。

幫助落戶解困擾

王慧沒有戶籍也沒有身份證，嘉峪關(guān)市司法局將其接回后面臨許多安置難題，諸如無法享受低保、社會救濟，甚至無法乘坐公共交通出嘉峪關(guān)市，這對王慧的生活造成了很大的困擾。

對此，嘉峪關(guān)市司法局和勝利司法所積極想辦法幫助王慧解決落戶事宜。最終，在與市公安局戶政管理科協(xié)商下，司法局提供了王慧刑滿釋放證明書等有效法律文書材料，由戶政管理科受理了該落戶申請。經(jīng)過全國人口信息庫人像識別比對，戶政管理科決定將王慧落戶嘉峪關(guān)市。

引導創(chuàng)業(yè)開餐館

為緩解王慧的生活壓力，司法局想方設法為其尋求政策扶持。工作人員向王慧所在的勝利社區(qū)說明情況后，通過溝通協(xié)調(diào)，為其申請到了臨時救助，并積極落實其身份信息登記，將其納入社區(qū)實有人口管理。

當王慧的思想和生活逐漸走向正?；螅痉ň钟止膭钇渥灾鲃?chuàng)業(yè)，通過勞動致富?？紤]到王慧已獲得初級廚師職業(yè)資格證，司法局聯(lián)系工商稅務部門，幫其在嘉峪關(guān)市一處人員密集且流動量較大的地方承租了一間50多平方米的門面房。王慧在朋友孫某的協(xié)助下籌措資金7萬余元，開了一家餃子館。

在開辦餃子館后，王慧感覺生活有了后勁，自己再不是一個一無所有的人，精神面貌有了很大變化。由于王慧手腳勤快且誠信經(jīng)營，到她店里就餐的人越來越多，絡繹不絕，生意越來越紅火。

真情幫扶塑新生

在走訪王慧的餃子店過程中，工作人員又發(fā)現(xiàn)了新的問題：王慧白天在店里經(jīng)營生意，晚上與店員就住在店里。這樣一來，不僅不符合經(jīng)營衛(wèi)生條件，也直接影響到店員的身體健康和店面形象。王慧想通過申請廉租房來解決住宿問題，但相關(guān)部門因王慧不能提供身份證件而拒絕辦理。司法局通過向房管部門出具王慧刑滿釋放證明材料，書面反映王慧的實際困難，并進行多次協(xié)商，最終為王慧申請到50 平方米的廉租房一套。

在王慧喬遷新居時，司法局工作人員送去了一臺電熱水器，并鼓勵她勇敢面對生活，成為一名對社會有貢獻的守法公民。王慧激動地握住工作人員的手：“在監(jiān)獄的時候，我對出來后的生活都不敢想象。但在你們的鼓勵和幫助下，我開了餐館、搬了新家，你們還為我送來家電，我真不知道怎么感謝你們！今后我會做好自己的事，去幫助那些像我一樣需要幫助的人，用自己的行動回饋社會，不會給曾經(jīng)幫助過我的人抹黑?！?/p>

司法局工作人員走訪王慧（左二）的餃子館

2018年7月，《甘肅法制報》以《交給她一把自食其力的“鑰匙”》為題對嘉峪關(guān)市司法局幫扶王慧創(chuàng)業(yè)的事跡進行了宣傳報道，王慧成為刑滿釋放人員自主創(chuàng)業(yè)成功的典范。此后陸續(xù)有刑滿釋放人員專門到王慧的餐館找她溝通交流，王慧也真心誠意地給予那些剛出獄、還在迷惘期的刑滿釋放人員幫助和引導。

2019年3月6日，王慧給甘肅省司法廳寫了一封感謝信，廳黨委書記、廳長牛紀南看了感謝信和嘉峪關(guān)市司法局為“三假”刑滿釋放人員成功落戶等安置幫教工作情況匯報后作出批示：“嘉峪關(guān)市司法局這種高度的政治站位、認真負責的工作態(tài)度、鍥而不舍的工作作風、真心幫扶的為民情懷值得欽佩，也值得全省虛心學習借鑒！”

實現(xiàn)刑滿釋放人員順利融入社會，不僅是社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，也是維護社會穩(wěn)定的重要舉措。嘉峪關(guān)市司法局用實干踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把做好特殊人群安置幫教工作作為社會治理創(chuàng)新的重點，通過建立過渡性安置幫教基地、鼓勵和扶持刑滿釋放人員自主創(chuàng)業(yè)、引導原單位安置、社會愛心企業(yè)零星安置等多種方式對刑滿釋放人員進行就業(yè)安置。目前，嘉峪關(guān)市已有200 余人通過幫扶走上了自食其力、用實際行動回報社會的道路。