妥學(xué)隆

摘 要：行政事業(yè)審計是國家審計工作的主要影響因素。在我國政治經(jīng)濟體制改革工作進一步深化的背景下，行政事業(yè)審議也出現(xiàn)了新的變化。因此，本文以行政事業(yè)審計為研究目標(biāo)，介紹了行政事業(yè)審計影響因素。并從審計前期準備、審計前期準備、審計責(zé)任制度、審計意見等方面，對行政事業(yè)審計工作優(yōu)化措施進行了簡單的分析。

關(guān)鍵詞：新時期;行政事業(yè);審計

行政事業(yè)審計質(zhì)量是審計人員防范及發(fā)現(xiàn)重大漏報、錯報問題的主要評測標(biāo)準。審計質(zhì)量受可量化、不可量化兩個層面因素影響。行政事業(yè)審計機構(gòu)是行政事業(yè)審計服務(wù)主要供給方，在實際行政事業(yè)審計工作開展過程中，審計單位前期準備、審計意見等均會影響行政審計質(zhì)量。因此，對新時期行政事業(yè)審計因素進行適當(dāng)分析非常必要。

一、新時期影響行政事業(yè)審計的因素

（一） 多頭立項

多頭立項主要是由于審計戶項確立不當(dāng)，導(dǎo)致重復(fù)審查、重復(fù)處理問題頻繁發(fā)生。最終致使被審計單位產(chǎn)生逆反心理，阻礙行政事業(yè)審計工作正常開展。

（二） 審計前期準備不充分

審計前期準備是行政事業(yè)審計質(zhì)量的主要保障。若前期審計方案內(nèi)容設(shè)置不當(dāng)，相關(guān)法律文件缺失，則會導(dǎo)致審計目標(biāo)偏移，最終影響審計效率[1]。

（三） 責(zé)任制度安排有限

組織形式的差異決定了行政事業(yè)審計責(zé)任承擔(dān)的不同。而有限的責(zé)任制度安排模式的不規(guī)范運行，直接增加了行政事業(yè)單位審計風(fēng)險。

（四） 審計意見不明確

審計意見是行政事業(yè)單位審計的最終決策。主要包括無保留意見、否定意見、無法表示意見等幾種類型。其中無法表示意見為不明確意見，不明確意見的比例的增加，嚴重違背了行政事業(yè)單位審計質(zhì)量提升規(guī)律。

二、新時期行政事業(yè)審計優(yōu)化措施

（一） 加強審計人員管理

一方面，行政事業(yè)單位審計素質(zhì)是多頭立項問題出現(xiàn)的主要影響因素。因此，為了提高行政事業(yè)審計質(zhì)量及工作效率，相關(guān)審計單位應(yīng)綜合開展定期培訓(xùn)與自學(xué)結(jié)合、應(yīng)用法規(guī)原則性與靈活性結(jié)合、理論研究與實踐實驗結(jié)合的培訓(xùn)模式。

另一方面，在審計工作開展過程中，行政事業(yè)審計單位應(yīng)進一步加強內(nèi)部審計復(fù)核責(zé)任指導(dǎo)。從審理、指導(dǎo)兩個模塊，充分利用行政事業(yè)審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)優(yōu)勢，為案卷審計工作順利開展提供依據(jù)。

（二） 預(yù)先設(shè)置審計計劃

首先，行政事業(yè)審計機構(gòu)應(yīng)以實際審計工作為出發(fā)點，全面考慮審計工作影響因素。同時主動與其他經(jīng)濟監(jiān)督部門溝通合作，預(yù)先設(shè)置行政事業(yè)單位審計計劃。并要求專人專崗負責(zé)審計資料準備工作，降低重復(fù)立項情況發(fā)生概率。

其次，加強審計法規(guī)文件管理力度，充分利用專職、兼職法律機構(gòu)優(yōu)勢。設(shè)置專門的審計法規(guī)文件保管科室，保證審計單位法規(guī)文件對口，為行政事業(yè)審計提供充足可靠的審計平整。

最后，合理的行政事業(yè)審計目標(biāo)的設(shè)置是行政事業(yè)單位審計計劃設(shè)置的主要任務(wù)。從客觀層面進行分析，行政事業(yè)審計目標(biāo)主要為監(jiān)察政府經(jīng)費使用合理性。因此，為保障被審計行政事業(yè)單位財務(wù)收支活動真實、合法，應(yīng)合理設(shè)置審計目標(biāo)。

（三） 優(yōu)化行政事業(yè)審計機制

首先，在行政事業(yè)審計機構(gòu)優(yōu)化改革進程中，可充分利用自身資本引入優(yōu)勢。結(jié)合政策導(dǎo)向要求，在有限責(zé)任制運行的基礎(chǔ)上，加強行政事業(yè)審計改制監(jiān)管。避免非普通合伙制行政事業(yè)審計機構(gòu)大規(guī)模運行對行政事業(yè)審計質(zhì)量的影響。

其次，為保證行政事業(yè)審計目標(biāo)的有效實現(xiàn)，行政事業(yè)審計機構(gòu)可在本機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置完善的人員績效考察機制。在這個基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的常態(tài)化行政事業(yè)審計管理機制，保證審計工作高效運行。

最后，在行政事業(yè)單位審計階段，可依據(jù)內(nèi)部審計工作開展情況構(gòu)建多層次、上下聯(lián)動責(zé)任監(jiān)督體系，保證行政事業(yè)審計工作合法、合規(guī)。

（四） 明確審計意見

現(xiàn)階段我國針對行政事業(yè)審計已經(jīng)設(shè)置了完善的法律法規(guī)及特定制度體系。但是市場經(jīng)驗檢驗結(jié)果仍顯現(xiàn)了相關(guān)制度的諸多漏洞。據(jù)此，為保證行政事業(yè)審計質(zhì)量，在法律層面可進一步細化行政事業(yè)審計意見表達方式。明確界定行政事業(yè)審計機構(gòu)與被審計機構(gòu)間聯(lián)系。并對行政事業(yè)審計機構(gòu)審計人員與被審計結(jié)構(gòu)件聯(lián)系進行逐層分析，保證行政事業(yè)審計意見的獨立性[2]。同時為保證弱勢方充足的話語權(quán)，相關(guān)政策制定部門應(yīng)綜合考慮行政事業(yè)審計階段強弱差異，為弱勢方提供政策扶持。在一定程度上緩解博弈沖突，保證審計質(zhì)量。

此外，地理位置、資產(chǎn)規(guī)模、單位盈余等因素，均會影響行政事業(yè)審計意見。據(jù)此，依據(jù)被審計行政事業(yè)單位規(guī)模，可綜合分析被審計行政事業(yè)單位盈余、資產(chǎn)流動比率、地理位置等因素。設(shè)置明確的標(biāo)準無保留審計意見比率，保證被審計行政事業(yè)單位審計數(shù)據(jù)的準確、可靠性。

結(jié)束語：

綜上所述，行政事業(yè)審計對行政事業(yè)單位健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。因此，依據(jù)新形勢下行政事業(yè)單位審計機構(gòu)在審計工作開展中遇到的各種影響因素，可樹立新形勢變化更新行政審計理念，完善審計計劃及審計執(zhí)行機制。結(jié)合法律法規(guī)及特定機制的優(yōu)化設(shè)置，可保證行政事業(yè)審計意見的明確性，提高行政事業(yè)審計效率及質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 李海濤. 基于新形勢的行政事業(yè)審計影響因素與有效措施研究[J]. 經(jīng)營管理者， 2015（15）：156-158.

[2] 李凱欣. 新形勢下行政事業(yè)審計的影響因素及有效策略[J]. 知識經(jīng)濟， 2016（12）：20-20.