廉永建 姜春旭

摘 要：近年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，鐵路建設(shè)進(jìn)展迅速。隨著鐵路行業(yè)的發(fā)展，對(duì)提速的需求越來越迫切。鐵路建設(shè)新技術(shù)及相關(guān)工作管理也存在新問題，加強(qiáng)鐵路建設(shè)安全管理顯得尤為重要。針對(duì)近年來我國(guó)鐵路建設(shè)安全管理的現(xiàn)狀，仍存在一些問題。本文將結(jié)合鐵路建設(shè)安全管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步探討加強(qiáng)鐵路建設(shè)安全管理措施的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；施工安全；管理措施

前 言：隨著鐵路工程建設(shè)的不斷完善，鐵路設(shè)計(jì)質(zhì)量和技術(shù)手段有待進(jìn)一步提高。其主要目的是為了更好地滿足提速的需要。為了滿足加快建設(shè)和安全運(yùn)行的需要，鐵路建設(shè)必須采用新技術(shù)，保證高質(zhì)量，加強(qiáng)施工安全管理。本文將以鐵路建設(shè)安全管理為中心，研究工程項(xiàng)目施工安全管理的問題和對(duì)策，以期為今后的鐵路建設(shè)提供參考。

1 鐵路建設(shè)安全管理現(xiàn)狀

1.1 施工管理人員的安全意識(shí)不高

施工安全管理是一門全面、復(fù)雜、系統(tǒng)的科學(xué)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須“精準(zhǔn)、嚴(yán)謹(jǐn)”，才能充分發(fā)揮其有效性。然而，由于鐵路建設(shè)本身具有建設(shè)周期長(zhǎng)、時(shí)間短、投資大、人員分散等特點(diǎn)，導(dǎo)致了管理人員的懈怠，難以達(dá)到“精確性和嚴(yán)格性”。如果不明確安全管理的概念，施工單位必須加強(qiáng)“安全大于天”的概念記住在心里，在工作中會(huì)出現(xiàn)怠忽的管理，事故發(fā)生后相互推諉的現(xiàn)象，所以事故的概率也會(huì)大大增加，造成不可挽回的嚴(yán)重后果。因此，有必要加強(qiáng)管理人員和施工人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)人員的協(xié)調(diào)與配合，嚴(yán)格、細(xì)致地監(jiān)督每一個(gè)項(xiàng)目。此外，有必要明確界定工作中的責(zé)任和懈怠的人，給予嚴(yán)厲的懲罰。

1.2 準(zhǔn)備建設(shè)不足

施工前期的準(zhǔn)備工作是非常重要的。完善的準(zhǔn)備工作可以提高鐵路建設(shè)工作的工程效率和施工質(zhì)量。鐵路建設(shè)過程中會(huì)涉及大量的電氣化設(shè)備，其中較為常見的設(shè)備包括線路系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、信號(hào)系統(tǒng)等。此外，許多行政部門和單位也將參與鐵路建設(shè)。如果不是施工前準(zhǔn)備工作，后續(xù)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目必須受到嚴(yán)重影響，常見的問題包括：機(jī)械、電氣設(shè)備和建筑材料不到位，建設(shè)，管理，人員安排不合理，電臺(tái)以及信息傳輸延遲，各部門之間溝通不充分等問題。這些問題也將使每個(gè)工序之間的不協(xié)調(diào)，尤其是鐵路建設(shè)的大工程，其多重和復(fù)雜的，涉及的部門不協(xié)調(diào)，如果有一個(gè)部門將是至關(guān)重要的，使整個(gè)項(xiàng)目的工作將受到影響，降低了施工效率，造成不必要的浪費(fèi)。

1.3 施工過程中經(jīng)常發(fā)生任意違反規(guī)章制度的情況

在鐵路建設(shè)過程中，存在著許多非法建設(shè)的案例。通過對(duì)我國(guó)鐵路建設(shè)安全事故的總結(jié)和分析，不難發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)占鐵路建設(shè)事故的很大比例。事實(shí)上，施工管理部門的管理措施并不到位，這是非法施工頻發(fā)的最根本原因。施工人員不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工。他們嚴(yán)重忽視制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使建設(shè)計(jì)劃形同虛設(shè)。具體體現(xiàn)在：在沒有得到任何技術(shù)以及管理人員許可的前提下，擅自擴(kuò)大施工作業(yè)面；未經(jīng)勘測(cè)就進(jìn)行挖掘作業(yè)，導(dǎo)致挖斷電纜等問題，這種事故的發(fā)生大都是由于現(xiàn)場(chǎng)施工人員為追求所謂的“效率”，不經(jīng)任何技術(shù)人員和管理人員同意就違章蠻干，忽視相關(guān)的規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而嚴(yán)重影響鐵路建設(shè)工作和施工質(zhì)量，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致安全事故。

1.4 隨意變更施工計(jì)劃

鐵路工程的施工計(jì)劃的編制和實(shí)施方案是要嚴(yán)格執(zhí)行的，堅(jiān)決不允許隨意進(jìn)行修改。但是一些施工單位為了節(jié)約成本或是為了縮短工期，隨意對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行私自調(diào)整，從而導(dǎo)致了施工節(jié)奏變得異常緊湊，在這種只講效率的情況下，施工安全情況變得讓人十分堪憂。加上我們的監(jiān)督、管理人員玩忽職守，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止此類事件的發(fā)生，因而讓問題逐步演變成重大的安全事故。此外鐵路工程施工本身就是異常復(fù)雜的工程，施工會(huì)涉及到諸多單位和部門。因此，隨意變更施工計(jì)劃不僅會(huì)影響本部門的施工情況，更會(huì)對(duì)所有相關(guān)聯(lián)的各個(gè)部門的施工計(jì)劃產(chǎn)生影響。如果施工計(jì)劃被很隨意進(jìn)行私自變更，將會(huì)導(dǎo)致鐵路施工出現(xiàn)不同步、不協(xié)調(diào)情況。施工過程中的安全管理措施也無法進(jìn)行有效部署和實(shí)施，輕則影響整體施工進(jìn)程和質(zhì)量，重則可能引發(fā)重大安全事故。

2 完善鐵路施工安全管理的有效對(duì)策

2.1 深化全方位、全過程安全管理

第一，深化全方位、全過程的安全管理必須有針對(duì)性和指導(dǎo)，全面的安全技術(shù)措施和方案，鐵路建設(shè)單位或一個(gè)分項(xiàng)工程施工階段根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃準(zhǔn)確地識(shí)別中存在的安全隱患鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)列表，然后根據(jù)安全技術(shù)措施和施工方案的實(shí)際情況編寫開發(fā)。第二，加強(qiáng)各部門之間的合作與溝通。鐵路工程建設(shè)具有復(fù)雜性、難度系數(shù)高、約束等特點(diǎn)，需要加強(qiáng)各部門之間的合作與溝通，確保各項(xiàng)信息的及時(shí)傳遞，提高施工安全管理水平。同時(shí)，必須明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，并協(xié)調(diào)和相互交流，尤其是在建設(shè)部門和管理部門之間，以便找到一個(gè)精確的入口點(diǎn)，防止造成的“蝴蝶效應(yīng)”獨(dú)立行動(dòng)的所有部門，并確保安全的鐵路運(yùn)行.

2.2 建立健全施工安全管理制度

施工單位應(yīng)堅(jiān)持“事前預(yù)防、事后控制、事后改進(jìn)”的原則，建立安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督。施工前期應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件、合同等相關(guān)材料進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)，并根據(jù)施工段的地質(zhì)、水文條件制定施工組織設(shè)計(jì)及具體安全技術(shù)措施。同時(shí)，安全監(jiān)督部門應(yīng)隨時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中的安全隱患。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的地方，確保施工人員的安全。此外，還應(yīng)制定科學(xué)合理的施工方案。首先，要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地把握施工運(yùn)行情況，跟蹤和監(jiān)督所有施工項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量，確保所有施工項(xiàng)目按時(shí)、按量、按質(zhì)完成。二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)計(jì)劃制度，不斷完善建設(shè)的具體條件，細(xì)化組織規(guī)劃，科學(xué)合理地控制建設(shè)組織，保障鐵路建設(shè)的安全。最后對(duì)列車運(yùn)行圖進(jìn)行優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真細(xì)致的分析，合理調(diào)整施工方案，改進(jìn)運(yùn)輸方案，保證施工安全。

2.3 不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效方法來有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)損失，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建設(shè)綜合安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析，并基于此評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)使用綜合安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，準(zhǔn)確分析建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)控制方案，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)防和處理，降低施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)損失，保證道路工程施工的安全與質(zhì)量。目前，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系已經(jīng)較為成熟，并得到了有效的應(yīng)用。道路工程施工管理部門應(yīng)建立相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供依據(jù)。

2.4 加強(qiáng)人員安全的精細(xì)化管理和配置

鐵路工程項(xiàng)目施工人員主要包括項(xiàng)目經(jīng)理和施工人員，其綜合素質(zhì)和專業(yè)技能直接影響施工安全。針對(duì)工作作風(fēng)松懈的問題，態(tài)度不端正和不合格的技能的員工，在目前階段，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和教育及時(shí)，應(yīng)該改進(jìn)他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全身心的投入到鐵路施工中，確保安全的鐵路建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié) 語：

綜上所述，目前我國(guó)鐵路項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題將對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，這將在一定程度上制約企業(yè)的未來發(fā)展，尤其是鐵路建設(shè)的安全管理。因此，在鐵路建設(shè)階段，企業(yè)需要做出科學(xué)預(yù)測(cè)未來市場(chǎng)發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況，分析整體市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，形成一個(gè)有效的安全管理機(jī)制，以減少可能出現(xiàn)的問題，提高市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

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