胡龍輝

摘 要：習近平總書記曾多次提及，科技與產(chǎn)業(yè)密不可分，同樣科技與金融也要相互融合，但科技金融仍然存在一定的弊端，本文主要講述了科技金融政策實踐的新進展，在科技金融發(fā)展實踐的基礎上帶動理論創(chuàng)新，雖然科技金融的發(fā)展有一定的局限性，但是當?shù)卣梢云鸬胶芎玫陌l(fā)揮作用，促進我國科技金融政策的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從各個方面實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為科技金融政策提供新進展與新思路。

關鍵詞：科技金融政策 ；新興產(chǎn)業(yè)；新進展新思路

金融作為我國重要的經(jīng)濟命脈，科技是第一生產(chǎn)力，二者相互融合，在科技型企業(yè)中有著舉足輕重的地位。21世紀是科技高速發(fā)展的時代，在科技金融實踐中，它的地位、屬性和定位都有很大的提高，但科技金融的供給和需求在空間、時間上相違和，科技金融與金融科技在協(xié)調組織等方面也不能很好的配合，風險監(jiān)管與科技創(chuàng)新默契度也需提高。習近平總書記也多次提及，科技與產(chǎn)業(yè)及科技與金融一定要相互配合。近年來，科技金融政策的實踐也有了很大的進展，從中央到地方實踐的效果也很有顯而易見

一、采取科技金融政策的障礙與解決措施

（一）科技型中小企業(yè)的障礙與解決措施

科技型中小企業(yè)是科技金融的主要服務對象。由于科技型中小企業(yè)公司內部認定標準不同，所以給科技金融政策的實施帶來了困難。去年5月，科技部聯(lián)合財政部與國家稅務局對科技型中小企業(yè)頒布了企業(yè)評價辦法，要求省級科技主管部門創(chuàng)建自己省內的各個中小企業(yè)的數(shù)據(jù)庫或者相關人員名單，按照“放管服”的要求對相關指標進行自測與對接，保證書去的準確無誤。在中小企業(yè)在網(wǎng)上提交相關信息時，符合條件的中小企業(yè)通過初步的相關信息審核就可以直接入庫，這就建立了一個透明開放的評價機制，使稅收政策、政府采購政策、金融政策的實施變得很容易?？萍夹椭行∑髽I(yè)評價辦法的出臺，解決了中小企業(yè)內部認定標準不準確的問題，對科技金融政策的實踐有了新的進展。

（二）融資問題與解決措施

隨著科技的飛速發(fā)展，服務于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的雙創(chuàng)貸和雙創(chuàng)卡的金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，但實施“雙創(chuàng)”的同時，由于相應配套工具的限制，也給有些較好的企業(yè)帶來了困難。雖然企業(yè)原有的孵化器與眾創(chuàng)空間數(shù)量有所增加、共性基礎平臺質量也有所提升，但在企業(yè)調研中，融資難、融資貴仍是企業(yè)最關心的實際問題。為解決金融創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務滿足不了科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀問題，人民銀行聯(lián)合科技部創(chuàng)設出了新的金融產(chǎn)品，例如雙創(chuàng)貸和雙創(chuàng)卡的實踐。通過新的領域把保鮮盒信貸有效的結合起來，其本質就是銀行與政府的相互配合，銀行發(fā)放的小額貸款保證責任保險和政府的風險補償機制有機結合，共同支持“雙創(chuàng)”的發(fā)展。

中關村作為第一個科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債發(fā)行試驗地點，為債券企業(yè)和科技金融機構搭建了良好的溝通平臺。中關村不僅對發(fā)行雙創(chuàng)債券的企業(yè)提高百分之三十的利息；而且券商和相應的擔保公司也為其下調承銷費和擔保費，各個金融機構的投資者對資金利率也逐漸降低，金融機構與科技金融公司正在密切的對接需求。解決了企業(yè)融資的高風險、高成本問題，并為科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供了新途徑。

二、科技金融政策的新進展

科技金融服務的呈現(xiàn)樣式是多種多樣的，它的建設主題除了政府相關部門，還有各個民營企業(yè)和大小的金融機構。首先是由全國各地的高新區(qū)內的中小企業(yè)組成的路演中心，通過各個路演平臺，吸引機構的投資者，為優(yōu)質的企業(yè)和項目進行舉薦，投資者通過網(wǎng)上的路演平臺獲取對自己感興趣的相關信息，通過線下方式進行對接。深圳所全國有16個路演城市21個路演大廳，對于中小企業(yè)而言，無需花費時間和金錢直接去深圳，可以就近選擇有路演中心的城市，進行路演培訓，這樣不僅可以最方便的介紹出企業(yè)的優(yōu)勢而且還可以對投資人關心的問題進行快捷的解答；對于投資機構而言，不僅可以足不出戶的查看園區(qū)企業(yè)的項目，而且可以隨時的回饋對接問題，所以，路演中心提供的服務越豐富，對上市公司的吸引力就越大，這個活動使各方都能達到互利互惠。路演平臺作為一種新型的中介推薦方式，就好比現(xiàn)在的淘寶平臺，前提在實體店開業(yè)，對科技型中小企業(yè)進行出售，然后線上路演，最后投資者與企業(yè)可以線下溝通交流。這對科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金的融資與投資者優(yōu)質項目的發(fā)掘都有很大的商業(yè)意義。

其次是基于科技型直屬的事業(yè)單位建立的科技金融服務中心?？萍冀鹑诜罩行闹饕獙萍冀鹑诘耐茝V與服務進行交接。在各個城市建立了服務中心，他們與金融機構或者相關企業(yè)簽訂協(xié)議，互相推薦科技類的項目，促進金融科技的發(fā)展。

最后是很多商業(yè)銀行都搭建的金融服務中心平臺，各種理財投資活動在金融服務中心平臺上的開展，讓企業(yè)發(fā)展需要的資源與銀行的資本有效的融合起來。例如，隸屬于浦發(fā)銀行的天津支行就把科技支行的二樓改造成了科技金融服務中心，為企業(yè)融資問題提供了了一條龍服務，將科技資源與科技金融資源合理的對接，事項雙方共同盈利。

三、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（一）發(fā)展問題

近年來的金融危機對對我國金融市場的打擊不容小覷，資金方面，由于科技型中小企業(yè)資金花費較高，融資也比較困難，為了改善科技金融經(jīng)濟的下降趨勢，我國出臺了新的保護政策，但效果不是很理想，企業(yè)的到賬現(xiàn)金與企業(yè)發(fā)展的需求不成正比，嚴重的甚至影響企業(yè)正常發(fā)展；成本方面，由于經(jīng)濟發(fā)展與物價的飛速上漲，導致許多生產(chǎn)企業(yè)原材料價格也相應提高，導致生產(chǎn)型企業(yè)受到一定的制約，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品成本與價格成正比，由于受國際市場的影響，企業(yè)的產(chǎn)品價格與成本價格的變化不成正比，這就是企業(yè)的收支嚴重不平衡，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來很大影響。

（二）應對措施

基于科技金融下的新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)融資渠道的拓展、風險分攤體系的完善，金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加盟，政府部門的大力支持，這對科技金融新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的促進作用。

首先對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及體系進行修改；其次對科技金融管理部門與相關新興企業(yè)件的對接交流進行加強；最后加強對各個管理層之間的工作對接。自新中國成立以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，科技金融創(chuàng)新下的新興產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展起來，為更好的促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng)新力度的加大，為新興產(chǎn)業(yè)提供更多的優(yōu)惠政策。

加強資金投入力度，構建融資平臺。實體經(jīng)濟作為虛擬經(jīng)濟的物質基礎，如果實體經(jīng)濟不擴充，一般企業(yè)會用于投資、理財或儲蓄，但弊端就是如果遭受經(jīng)濟危機，虛擬的經(jīng)濟就會受到影響，所以當企業(yè)進行生產(chǎn)規(guī)模的擴展時，需要投入大量資金時，企業(yè)一般會選擇融資，這就對銀行的信貸體系的發(fā)展和完善起到一定的積極促進作用，從而使虛擬貨幣或非虛擬貨幣向實體經(jīng)濟方面發(fā)展。在新時期，科技金融政策的作用在新興產(chǎn)業(yè)中格外受用，對于相關學會的發(fā)展，團體發(fā)展需要不斷的發(fā)展及鼓勵，在高水平科技金融創(chuàng)新政策的基礎上支持科技創(chuàng)新政策的制定，共同促進中小型科技企業(yè)蓬勃發(fā)展的局面。

四，理論與實踐

（一）理論

自古以來。科技金融的定義和外延都沒有一個清晰的概念。科技理論的蓬勃發(fā)展離不開科技金融的創(chuàng)新實踐。科技金融服務與創(chuàng)新相互依存，科技與金融的深度融合成就了科技金融。科技金融實際上是活動的創(chuàng)新，是在現(xiàn)代化科技進程中科技創(chuàng)新的動力要素與資源配置要素的新起。對于科技與金融的融合，產(chǎn)業(yè)作為載體與市場的調節(jié)機制密不可分。科技金融實際上是高新技術產(chǎn)業(yè)與金融的結合，不同于傳統(tǒng)的金融服務科技，但二者密不可分，科技金融將為金融創(chuàng)新帶來更好的發(fā)展。

（二）實踐創(chuàng)新

科技金融不僅包括資金與科技的相互配合，還包括科技與金融資源產(chǎn)品的相互對接。因此科技金融除了融資還包括配套金融服務等一系列問題。對于科技金融服務的內容除了服務的內容還有就是經(jīng)濟市場發(fā)展的階段，基于公共產(chǎn)品的特征問題，經(jīng)濟市場與社會融資服務對企業(yè)的管理、企業(yè)財務管理、資本運作及相關法律法規(guī)等相關事物，這些都歸咎于市場屬性，在市場發(fā)展的前期，大多企業(yè)會以政府提供為主要發(fā)展動力，但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府大多是以市場的支持或者社會平臺的構建來提供相應的服務。

五、政府的積極作用

政府可以提供有利于創(chuàng)新的科技金融服務，完善創(chuàng)新體制，積極構建創(chuàng)新平臺，探索科技金融產(chǎn)品，創(chuàng)新組織方式和服務方式，鼓勵公司企業(yè)、事業(yè)單位、金融機構、社會有號召力的團體等參與到創(chuàng)新金融服務中，增加各方的溝通降低信息的不對稱性，各自發(fā)揮彼此的優(yōu)勢。為解決中小企業(yè)融資難的問題應大力發(fā)展資本市場，構建長期的評價體系，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展特點，制定相應的金融專項資金考核體系，結合風險防范的有效方法，滿足企業(yè)長期性使用發(fā)展資金的需求。對不同的科技金融企業(yè)的不同需求，政府可以隨機應變，構建多元化的投入體系。支持科技金融發(fā)展，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟補貼外，還可以運用政府的信用度透過讓利或風險有限代償?shù)确绞綆椭髽I(yè)發(fā)展。

結束語：科技金融屬于產(chǎn)業(yè)金融的范疇，包括科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的相融合，科技是第一生產(chǎn)力，金融是第一潤滑劑，經(jīng)濟的發(fā)展需要科技的推動，而科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融的強力助推，對于高科技企業(yè)來說，高科技產(chǎn)品的高風險投入，資金需求的影響，融資的需求比較大，所以對于科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合來說，真正意義上是科技企業(yè)需求融資的過程?？偠灾?，經(jīng)濟的快速發(fā)展，大大促進了科技金融市場的發(fā)展，科技金融政策也將為科技企業(yè)帶來更好的發(fā)展。

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