商琪亮

摘 要：經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系與資源配置的法律部門(mén)，其主要包含《商業(yè)銀行法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《土地管理法》等法律法規(guī)。經(jīng)濟(jì)法可同時(shí)保護(hù)私人與社會(huì)利益，并接受私人實(shí)施與社會(huì)實(shí)施兩種訴訟機(jī)制。本文將從利益保護(hù)、利益侵害以及維權(quán)實(shí)施這三個(gè)層面，分別以私人及社會(huì)視角，對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行論述，并期待私人實(shí)施與社會(huì)實(shí)施可在司法實(shí)踐中相互補(bǔ)充。

關(guān)鍵詞：私人；社會(huì)；經(jīng)濟(jì)法；利益

引言：

經(jīng)濟(jì)法與個(gè)人利益、社會(huì)利益息息相關(guān)，但在實(shí)施過(guò)程中卻仍然存在諸多不足。若以私人實(shí)施會(huì)導(dǎo)致原告處于弱勢(shì)地位，維權(quán)成本也難以控制。而在我國(guó)推廣集體實(shí)施仍然存在諸多障礙，檢察機(jī)關(guān)則成為社會(huì)實(shí)施的主要渠道。但檢察機(jī)關(guān)更為關(guān)注“大案要案”，對(duì)于民事訴訟或經(jīng)濟(jì)案件的關(guān)注度相對(duì)不足。有鑒于此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步捋順經(jīng)濟(jì)法的利益關(guān)聯(lián)，并提煉出實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而幫助私人與社會(huì)建立起符合法律要求的訴訟機(jī)制。

一、基于私人角度的經(jīng)濟(jì)法研究

（一）經(jīng)濟(jì)法對(duì)私人利益的保護(hù)

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法的主要職能，而私人是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本單位，因此經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施可惠及私人利益。例如，《商業(yè)銀行法》的主要職能是促進(jìn)金融領(lǐng)域發(fā)展，并合理調(diào)配社會(huì)資源。但商業(yè)銀行的主要融資對(duì)象是小規(guī)模投資人，因此維護(hù)商業(yè)銀行的安全性更有利于私人利益。同時(shí)經(jīng)濟(jì)法具有維護(hù)交易公平的作用。通常情況下，集體的力量?jī)?yōu)于個(gè)人力量。因此在市場(chǎng)博弈中，以私人利益為出發(fā)點(diǎn)的消費(fèi)者，往往會(huì)處于弱勢(shì)地位。而以集體利益為出發(fā)點(diǎn)的企業(yè)，則會(huì)占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。這一問(wèn)題將使市場(chǎng)交易的公平性無(wú)法得到體現(xiàn)。但通過(guò)經(jīng)濟(jì)法，弱勢(shì)一方的維權(quán)能力將得到強(qiáng)化，私人利益將得到保護(hù)。例如，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，就是建立在私人利益基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)法規(guī)。依托該法規(guī)，消費(fèi)者可透過(guò)法律渠道維護(hù)自身權(quán)益。

（二）經(jīng)濟(jì)法中的私人侵害

“私人侵害是指社會(huì)個(gè)體的民事權(quán)益遭受指向性侵害?！钡诮?jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，這一侵害通常也涵蓋社會(huì)利益。例如，當(dāng)騰訊公司與360公司發(fā)生沖突時(shí)，其強(qiáng)迫QQ用戶(hù)在二者之間做出選擇，從而使消費(fèi)者的選擇權(quán)受到侵害。在這一案例中，民事權(quán)益受損的主體是普通用戶(hù)，因此可被視為私人侵害行為。同時(shí)由于QQ用戶(hù)眾多，因此被侵害人也可被視為使用群體。此類(lèi)侵害的主要特征可被概括為兩個(gè)方面。首先，被告方與原告方之間已發(fā)生利益往來(lái)，而一方的違約行為，將給另一方帶來(lái)直接損失。其二，是指向性侵害具有可計(jì)量性。以計(jì)量數(shù)據(jù)為依據(jù)，司法判決才可獲得依據(jù)。

（三）經(jīng)濟(jì)法中的私人實(shí)施

私人實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)法訴訟中占據(jù)了較高比例。通常情況下，私人利益會(huì)對(duì)原告方帶來(lái)重要影響，因此原告方的維權(quán)意愿往往更強(qiáng)。例如，維護(hù)個(gè)人債權(quán)通常會(huì)為原告帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，因此其在民事訴訟中的占比相對(duì)較高，而維護(hù)他人權(quán)益的公益訴訟案例卻極為少見(jiàn)。法律訴訟會(huì)消耗較高的時(shí)間成本，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與名譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，因此在不直接涉及個(gè)人利益的情況下，私人實(shí)施仍然是經(jīng)濟(jì)法訴訟的主要模式。同時(shí)在民事訴訟中，原告通常被認(rèn)定為利益相關(guān)方，因此私人實(shí)施的有效性更強(qiáng)。但私人實(shí)施也存在諸多困難。例如，在證券投資維權(quán)的過(guò)程中，私人實(shí)施往往會(huì)遇到證據(jù)采集不充分、判罪金額不達(dá)標(biāo)以及維權(quán)成本過(guò)高等問(wèn)題。因此私人實(shí)施的有效性存在不足，私人利益也難以通過(guò)這一方式獲得維護(hù)。

二、基于社會(huì)角度的經(jīng)濟(jì)法研究

（一）經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)利益的保護(hù)

經(jīng)濟(jì)法的主要訴求，是通過(guò)保護(hù)某一領(lǐng)域的利益，使該領(lǐng)域內(nèi)的參與者受到保護(hù)，并使有限的社會(huì)資源，被配置到最為合理的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，從而使社會(huì)整體獲得更高受益。經(jīng)濟(jì)法對(duì)于社會(huì)利益的保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，經(jīng)濟(jì)法會(huì)對(duì)社會(huì)資源作出調(diào)配，優(yōu)質(zhì)資源將逐漸流入生產(chǎn)效率更高，覆蓋范圍更廣的生產(chǎn)領(lǐng)域。例如，《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及《招投標(biāo)法》就會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，并引導(dǎo)資金流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)而非公關(guān)環(huán)節(jié)。通過(guò)此類(lèi)法規(guī)的實(shí)施，社會(huì)整體利益將得到維護(hù)。其次，經(jīng)濟(jì)法互對(duì)社會(huì)直接利益提供立法保護(hù)。例如，《環(huán)境保護(hù)法》會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的生態(tài)破壞進(jìn)行約束。而《土地管理法》會(huì)對(duì)土地資源的合理利用提供依據(jù)。生態(tài)環(huán)境與土地資源都是社會(huì)共有的經(jīng)濟(jì)資源。通過(guò)立法保護(hù)，社會(huì)個(gè)體也將因此受益。

（二）經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)侵害

“社會(huì)侵害是指對(duì)特定集體的社會(huì)權(quán)益即集體公益形成發(fā)散性侵害?！崩?，當(dāng)百度與莆田系醫(yī)院，利用虛假?gòu)V告侵害患者權(quán)益時(shí)，接受診治的患者群體可被視為特定集體，其權(quán)益也受到嚴(yán)重?fù)p害。但患者群體具有流動(dòng)性，當(dāng)下的健康公民會(huì)在患病后受到虛假?gòu)V告的侵?jǐn)_，因此虛假醫(yī)療廣告的危害具有發(fā)散性。由此可見(jiàn)社會(huì)侵害的主要特征有兩個(gè)方面。其一，是侵害范圍較廣，并足以構(gòu)成集體訴訟。只有符合這一條件，社會(huì)侵害的普遍性才可成立。其二，是私人侵害在社會(huì)侵害中的界定較為清晰。個(gè)體是社會(huì)的組成部分，社會(huì)侵害應(yīng)由私人侵害的后果向外界展現(xiàn)。

（三）經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)實(shí)施

社會(huì)實(shí)施也被稱(chēng)為公益訴訟，其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用仍然存在諸多問(wèn)題。首先，在民事訴訟中，社會(huì)只是一項(xiàng)虛擬的法律概念，其所代表的主體并不明確，因此在司法實(shí)踐中，根本無(wú)法以社會(huì)的名義提起訴訟。因此原告方仍然需要與案件存在一定的利益關(guān)聯(lián)。其次，在追訴集體利益的過(guò)程中，被侵害人的損失與感受往往會(huì)存在差異。部分被侵害人會(huì)面臨“被代表”的情況，其權(quán)益也將受到二次侵害?；谶@部分問(wèn)題，由集體實(shí)施的公益訴訟難以得到大范圍推廣，而檢察機(jī)關(guān)就成為社會(huì)實(shí)施的主要渠道。例如，在環(huán)保類(lèi)案件中，檢察機(jī)關(guān)通常會(huì)在接到群眾舉報(bào)后，向嫌疑人或企業(yè)提起公訴。當(dāng)法院認(rèn)定判決結(jié)果有效后，違規(guī)企業(yè)將受到相應(yīng)處罰。同時(shí)為了降低維權(quán)成本，檢察機(jī)關(guān)會(huì)通過(guò)檢察建議，向?qū)?yīng)的商業(yè)銀行提出凍結(jié)企業(yè)賬戶(hù)等要求，以促使企業(yè)盡快履行判決結(jié)果。

結(jié)語(yǔ)：

以私人角度探究經(jīng)濟(jì)法，其可被視為保護(hù)公民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的主要工具，但實(shí)施維權(quán)的有效性存在不足。以社會(huì)視角分析經(jīng)濟(jì)法，其可被視為配置、調(diào)節(jié)社會(huì)資源的主要依據(jù)，但以社會(huì)名義實(shí)施維權(quán)，存在諸多理論缺陷。有鑒于此，在實(shí)施環(huán)節(jié)探究更為有效的訴訟機(jī)制，可提升經(jīng)濟(jì)法的應(yīng)用價(jià)值。

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