董慶梅 王云鵬 楊建新

(1.中國石油大港油田第一采油廠；2.中國石油大港油公司質(zhì)量安全環(huán)保處；3.中國石油大港油田第五采油廠)

0 引 言

大港油田公司全面貫徹新時(shí)期新形勢新要求，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深化推動(dòng)油田公司生態(tài)文明建設(shè)，夯實(shí)油田公司安全環(huán)?；A(chǔ)，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)公司綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，以高度的責(zé)任心和使命感，全面組織做好綠色礦山創(chuàng)建工作。

1 綠色礦山創(chuàng)建意義

1.1 生態(tài)文明建設(shè)的總體要求

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把建設(shè)生態(tài)文明作為中華民族發(fā)展的千年大計(jì)，明確要求樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)[1]。2017年5月，國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等六部委為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的決策部署，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》，對涉及油氣、煤炭等8個(gè)行業(yè)綠色礦山創(chuàng)建工作提出了明確的創(chuàng)建目標(biāo)和要求。在“十九大”期間，各地代表團(tuán)紛紛將近5年來的生態(tài)文明建設(shè)成果作為“十八大成果展示”的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展已成為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的主旋律。

1.2 重塑石油行業(yè)良好形象的重要舉措

新《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施以來，國家對安全環(huán)保的要求越來越高，執(zhí)法力度越來越嚴(yán)。中國石油天然氣集團(tuán)有限公司將綠色發(fā)展作為重塑中國石油良好形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措，并于2017年“六·五世界環(huán)境日”舉辦新聞發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)公開發(fā)布了中國石油環(huán)境質(zhì)量公報(bào)、中國石油天然氣集團(tuán)公司低碳發(fā)展路線圖以及中國石油天然氣集團(tuán)公司生態(tài)保護(hù)行動(dòng)綱要，表明了集團(tuán)公司推動(dòng)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的決心。

1.3 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的有力抓手

近幾年來，國際油價(jià)持續(xù)走低，油氣田企業(yè)通過開展地面集輸系統(tǒng)優(yōu)化、大力實(shí)施和推廣系列清潔生產(chǎn)技術(shù)等工作，在開源節(jié)流、降本增效方面取得了積極的進(jìn)展，對“環(huán)保就是效益”有了普遍共識(shí)。堅(jiān)決落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色安全生產(chǎn)，并將油氣田綠色礦山創(chuàng)建作為有力抓手，可大力促進(jìn)上游業(yè)務(wù)效益發(fā)展和綠色安全發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 綠色礦山創(chuàng)建舉措與愿景

為突出大港油田特色，公司打造具有“四個(gè)綠色環(huán)境”的引領(lǐng)示范油城企業(yè)。本著科學(xué)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)可行、因地制宜的原則，在礦區(qū)建設(shè)過程中，充分考慮了油城實(shí)際情況和公司經(jīng)濟(jì)承受力，即考慮地方政府中長期規(guī)劃和“三供一業(yè)”移交政策。

2.1 打造綠色生態(tài)環(huán)境

大港油田轄區(qū)內(nèi)濕地、水庫、河道、灘涂、農(nóng)田等環(huán)境形態(tài)共存，環(huán)境敏感區(qū)域涉及油井200余口，年原油產(chǎn)量13萬t。為呵護(hù)自然生態(tài)，建設(shè)過程體現(xiàn)地域環(huán)境特色，以油區(qū)環(huán)境綜合整治建設(shè)為重點(diǎn)，突出濕地自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)和礦區(qū)所轄地表水、氣、聲、渣生態(tài)恢復(fù)和改善，充分利用油田低位水塘、鹽堿沼澤閑置處，建設(shè)小型濕地公園，將油田打造成空氣清新、綠化整潔、清水環(huán)城的綠色生態(tài)文明企業(yè)。

頂著500萬t原油上產(chǎn)的巨大壓力，大港油田毅然決定斥資關(guān)停環(huán)境敏感區(qū)域的油井，制定了北大港濕地保護(hù)區(qū)、南大港濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)、獨(dú)流減河郊野公園等5個(gè)環(huán)境敏感區(qū)的油田開發(fā)生產(chǎn)退出方案，包括棄置井封堵、地面和電力設(shè)施拆除、生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾等內(nèi)容。2018年至今年5月，關(guān)停油水井71口，其中已實(shí)施永久性封井30口。

2.2 打造綠色生產(chǎn)環(huán)境

一是以油田油氣場站、工藝設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，突出場站HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場提升改造，將油田打造成花園式綠色大站區(qū)、海上平臺(tái)清潔示范區(qū)、自動(dòng)化采油井站生態(tài)文明區(qū)。

二是嚴(yán)格項(xiàng)目合規(guī)審批，“三廢”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對油田產(chǎn)能開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”要嚴(yán)格達(dá)到審批執(zhí)行率100%，廢水、廢氣排放源外排達(dá)標(biāo)率100%，固體廢物合規(guī)處置率100%，COD、二氧化硫等4項(xiàng)主要污染物排放總量指標(biāo)均需達(dá)地方政府考核要求，公司到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)零排放[2-3]。

三是體現(xiàn)共建共享原則，集中油區(qū)內(nèi)勘探、技術(shù)服務(wù)、裝備制造、銷售等企業(yè)的力量，劃分責(zé)任區(qū)，共擔(dān)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)油區(qū)內(nèi)石油行業(yè)上游至下游業(yè)務(wù)有效銜接，駐油區(qū)各單位共同營造綠色低碳和諧發(fā)展的環(huán)境，共享油區(qū)清潔生產(chǎn)環(huán)境。

2.3 打造綠色人居環(huán)境

以惠民為宗旨，以綠色礦山建設(shè)為載體，以創(chuàng)建景色優(yōu)美、環(huán)境整潔、富有特色的宜居家園為目標(biāo)，以置綠、添景、種花、清污為手段，在油區(qū)重要位置建立景觀點(diǎn)、景觀石、景觀水系，在空曠位置建立小濕地、小樹林、小花壇。在港西新城和老城區(qū)之間建設(shè)一條人行步道，為人們綠色健康出行創(chuàng)造舒適的環(huán)境。將礦區(qū)逐步建設(shè)成水系縱橫、水體清澈、綠樹成蔭、風(fēng)景如畫，即有現(xiàn)代氣息，更具魅力和特色的石油城。

2.4 打造綠色人文環(huán)境

一是建設(shè)過程體現(xiàn)油田歷史和特色文化，在花園、小區(qū)內(nèi)、道路口等突出位置，著重建造一些體現(xiàn)油田特色的歷史雕塑群和景觀帶。在人們聚集休閑場所周圍，建造展現(xiàn)新時(shí)期大港油田勘探開發(fā)特色技術(shù)、建廠50多年企業(yè)文化走廊帶，提升油區(qū)居民的榮譽(yù)感和自豪感。

二是以深化安全文化建設(shè)為重點(diǎn)，以電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)為載體，引導(dǎo)油區(qū)廣大員工營造節(jié)能減排、綠色發(fā)展的思想底蘊(yùn)，形成風(fēng)清氣正、環(huán)保有責(zé)、低碳出行、健康生活的文化氛圍和生活方式，提高全員環(huán)境素質(zhì)，打造綠色人文礦區(qū)。

3 綠色礦山創(chuàng)建保障

3.1 組織保障

綠色礦山創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及了勘探、鉆井、井下作業(yè)、工程建設(shè)、油氣生產(chǎn)、HSE體系建設(shè)、節(jié)能減排、數(shù)字化建設(shè)、科研、企業(yè)文化等諸多內(nèi)容。因此，若想達(dá)到實(shí)效，不是哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，所以必須要做好科學(xué)部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，做到專業(yè)部門分工合作、各司其職，共同推動(dòng)綠色礦山創(chuàng)建工作[4-5]。大港油田公司成立了創(chuàng)建辦公室，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。18個(gè)牽頭業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，定期組織召開月度、季度推動(dòng)會(huì)，將創(chuàng)建進(jìn)展情況納入公司HSE各分委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)和決策。各二級(jí)單位作為創(chuàng)建責(zé)任主體，也相應(yīng)成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照公司《綠色礦山創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，同步強(qiáng)力推動(dòng)本單位創(chuàng)建工作。

3.2 資金保障

綠色礦山創(chuàng)建以示范項(xiàng)目為依托，實(shí)現(xiàn)各主體生產(chǎn)單位的業(yè)務(wù)全覆蓋，所以油田公司和創(chuàng)建單位均有力保障了綠色礦山創(chuàng)建資金投入。一是將創(chuàng)建費(fèi)用納入生產(chǎn)成本，改變原有產(chǎn)量第一的思想觀念，將社會(huì)效益和環(huán)保效益統(tǒng)籌考慮到生產(chǎn)過程中。二是涉及重大隱患的治理項(xiàng)目，各創(chuàng)建單位編制治理方案和可研報(bào)告，納入油田公司隱患治理計(jì)劃，申請勘探與生產(chǎn)分公司專項(xiàng)投資。三是涉及工藝改造的環(huán)保配套設(shè)備設(shè)施，利用老油田工藝改造費(fèi)用。四是涉及市政民生的建設(shè)項(xiàng)目，積極向地方政府申請資金共建。

3.3 技術(shù)保障

一是公司安排專人負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的解讀，對具體創(chuàng)建工作給予支持和指導(dǎo)，組織公司專家對申報(bào)驗(yàn)收的示范單位和示范項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評(píng)估；二是依托公司“四院”作為創(chuàng)建技術(shù)支撐單位，聘請集團(tuán)公司有關(guān)專家對公司創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。三是對創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，建立起一套符合公司特點(diǎn)的綠色礦山考核體系、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系和管理運(yùn)行機(jī)制，為提升公司綠色礦山管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是積極開展綠色礦山新技術(shù)課題的立項(xiàng)研究、及新技術(shù)的推廣應(yīng)用，形成了大港油田品牌特色的示范工程或尖端優(yōu)勢技術(shù)。

3.4 考核保障

公司將創(chuàng)建工作納入各單位、各部門年度重點(diǎn)指標(biāo)考核內(nèi)容，對創(chuàng)建進(jìn)度滯后或影響國家驗(yàn)收的單位和部門，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，取消年度油田公司各種先進(jìn)評(píng)比資格。對創(chuàng)建工作突出的單位和部門，公司給予表彰和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格考核激勵(lì)機(jī)制。

4 結(jié)束語

綠色礦山創(chuàng)建事關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)民生福祉，在建設(shè)過程中，由于歷史欠賬多，還有很多困難和問題，所以需要科學(xué)規(guī)劃部署，多方籌措資金，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，機(jī)關(guān)基層上下聯(lián)動(dòng)，才能取得實(shí)效。