王啟現(xiàn)，潘燕榮，邱國梁，毛立寶，位運糧

(1.中國農(nóng)業(yè)科學院 成果轉(zhuǎn)化局,北京 100081； 2.中國農(nóng)業(yè)科學院東海綜合試驗站,江蘇 東海 222300；3.中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)田灌溉研究所,河南 新鄉(xiāng) 453000)

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務[1]。2018年中央1號文件《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[2]，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了總體安排，并將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。中共中央和國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》對今后5年的戰(zhàn)略實施又做出了階段性安排，部署了一系列重大工程、重大計劃、重大行動[3]。為落實貫徹2018年中央1號文件和規(guī)劃署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織編制了《鄉(xiāng)村振興科技支撐行動實施方案》，提出了全國農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)支撐、服務、保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的總體思路、實施原則、目標任務、實施重點和保障措施[4]。

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)過程與經(jīng)濟再生產(chǎn)過程相互交織的復雜產(chǎn)業(yè)[5]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有長期性、復雜性、區(qū)域性特點。與其他科研領(lǐng)域相比，農(nóng)業(yè)科研更加離不開試驗基地的支持[6]。中國農(nóng)業(yè)科學院作為中央級綜合性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，始終牢記農(nóng)業(yè)科研國家隊的職責使命，全面貫徹落實習近平總書記“三個面向”“兩個一流”“一個整體躍升”指示要求[7]，立足自身科研創(chuàng)新需求，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求與重要產(chǎn)區(qū)布局變化，布局發(fā)展了一大批田間試驗場所(科研試驗基地)，與實驗室一起共同有力支撐了農(nóng)業(yè)科研工作。這批位于全國各地、分布在不同農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和典型生態(tài)區(qū)的科研試驗基地，具有依托國家級農(nóng)業(yè)科研單位、面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線、貼近農(nóng)村農(nóng)民身邊的天然優(yōu)勢，必將在新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中迎來新的重要發(fā)展機遇，發(fā)揮新的重要作用。

1 中國農(nóng)業(yè)科學院科研試驗基地建設發(fā)展情況

中國農(nóng)業(yè)科學院高度重視科研試驗基地建設，從建院建所伊始，就開始了科研試驗基地的布局和建設工作，規(guī)模穩(wěn)步增長，分布日趨合理。

1.1 規(guī)模穩(wěn)步增長

近5年來，中國農(nóng)業(yè)科學院及其所屬科研單位擁有土地使用權(quán)證或土地租賃期限20年及以上、投資建設、主要用于科研用途的試驗基地(科研試驗基地)數(shù)量穩(wěn)步增長，從2013年的98個增長到2017年的115個，5年增長17.3%；基地占地總面積從5 942.3 hm2增長到7 003.5 hm2(圖1)，其中擁有使用權(quán)證的土地面積從2 897.2 hm2增長到3 158.4 hm2，分別增長17.9%和9.0%。

圖1 中國農(nóng)業(yè)科學院科研試驗基地的發(fā)展情況

1.2 分布日趨合理

近5年來，位于主產(chǎn)區(qū)的科研試驗基地增多，區(qū)域布局日趨合理(表1)。東北、黃淮海、長江中下游等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的試驗基地布局明顯加快。其中，中國農(nóng)業(yè)科學院在東北(黑龍江、吉林、遼寧3省)新增2個試驗基地，即農(nóng)產(chǎn)品加工研究所位于哈爾濱的主食加工技術(shù)研究院和水稻研究所位于寶清的北方水稻研究中心，全部位于糧食生產(chǎn)大省和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強省黑龍江；在長江中下游(湖北、湖南、安徽、江西、江蘇、浙江、上海7省、直轄市)新增6個試驗基地，其中安徽、湖南各新增2個試驗基地；在西北(甘肅、新疆)新增4個基地，即棉花研究所位于阿拉爾、庫爾勒、胡楊河的3個棉花試驗基地和生物技術(shù)研究所位于阿瓦提的生物育種基地，全部位于棉花、特色瓜果生產(chǎn)大省新疆。

表1 中國農(nóng)業(yè)科學院科研試驗基地的區(qū)域分布情況

注：大區(qū)依據(jù)《中國農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃》略有調(diào)整，所轄省級行政區(qū)域為中國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市，不含港澳臺。

同期，農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等領(lǐng)域的科研試驗基地增多，學科布局逐步優(yōu)化。如，中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所近5年新增2個試驗基地，即位于安徽合肥的食品科學與營養(yǎng)創(chuàng)新研究院和黑龍江哈爾濱的主食加工技術(shù)研究院。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術(shù)研究所在位于北京南口和河北廊坊綜合基地內(nèi)各新增1個試驗基地。農(nóng)業(yè)部食物與營養(yǎng)研究所在河北廊坊綜合基地內(nèi)新增1個試驗基地。

2 科研試驗基地在鄉(xiāng)村振興中的作用

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。科研試驗基地具有科學試驗和技術(shù)示范兩項主要功能，人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)帶動兩項派生功能[8]。在科研試驗基地開展的科研活動及所產(chǎn)生的科技成果，開展的科技服務活動及其所帶來的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，以及培養(yǎng)鍛煉的科技人才和示范培植的新興產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興中正發(fā)揮著重要作用。

2.1 為產(chǎn)業(yè)興旺提供了強有力支撐

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點?？蒲性囼灮卦谵r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈條中處于上接原始創(chuàng)新、下連成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[8]，具有源源不斷產(chǎn)生新成果、新技術(shù)，且產(chǎn)生的新成果、新技術(shù)易在當?shù)赝茝V應用的特點，基地產(chǎn)生的新成果、引進的技術(shù)等工作，有力支撐了農(nóng)業(yè)發(fā)展，也必將為新時代深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重要科技支撐作用。先進科技成果只有通過因地制宜的試驗、示范，才能為農(nóng)民所接受，然后在生產(chǎn)上推廣、應用[9]。科研試驗基地擔負著引領(lǐng)和帶動駐地農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任[10]。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年，中國農(nóng)業(yè)科學院在全國各地的試驗基地，共承擔國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學基金、中國農(nóng)業(yè)科學院科技創(chuàng)新工程、中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費等1 439項重要科研項目的田間試驗實施任務，以試驗數(shù)據(jù)為支撐，共獲得省部級以上科技獎勵成果49項，發(fā)表高水平論文2 253篇，審定新品種153個，授權(quán)專利567項；推廣新品種279個，面積384萬hm2，新技術(shù)96項，面積386萬hm2，新產(chǎn)品36個，面積307萬hm2。其中，中國農(nóng)業(yè)科學院位于黃淮海中部的新鄉(xiāng)綜合試驗基地，2017年獲得省部級科技獎勵成果近10項，省級及以上審(認)定新品種近40個，在基地接待來自全國各地的黨政領(lǐng)導、專家學者、企業(yè)和新型經(jīng)營主體及群眾代表1萬多人次[11]。而且近年來以基地為依托，與地方政府及有關(guān)部門共同申請、合作建設了新鄉(xiāng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新鄉(xiāng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，有力推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。山東臨清試驗基地每年安排新品種展示田2.0 hm2以上，承擔國家和省品種區(qū)域試驗2.7 hm2，接待上級主管部門的現(xiàn)場考察和國內(nèi)外同行的訪問、觀摩、技術(shù)交流600人次，已成為山東棉花研究中心新品種、新技術(shù)示范展示的窗口[12]。

2.2 對生態(tài)宜居做出了重要貢獻

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。中國農(nóng)業(yè)科學院十分重視農(nóng)業(yè)資源保護與節(jié)約利用研究，僅農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所就在全國建立了11個試驗基地，牽頭建立的國家土壤肥力與肥料監(jiān)測站網(wǎng)，包括7家單位，對黑土、潮土、褐土、黃土、紅壤土等全國8個主要土壤類型建立長期定位試驗，開展聯(lián)網(wǎng)觀測研究、持續(xù)積累科學數(shù)據(jù)，為農(nóng)田土地肥力演變和指導肥料資源科學使用提供基礎支撐；以草原研究所為主，中國農(nóng)業(yè)科學院在廣袤的草原區(qū)建立了10個試驗基地，涵蓋了典型草原、荒漠草原、沙地草原、高寒草原等主要草原類型，為草地生態(tài)保護和牧草資源可持續(xù)利用提供科技支撐。中國農(nóng)業(yè)科學院也十分重視農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理方面的研究，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境提供重要支持。如，農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護科研監(jiān)測所近年來在云南大理建立的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境試驗基地，聚焦高原湖泊水質(zhì)保護和農(nóng)業(yè)面源污染等方面的試驗研究，并積極協(xié)助當?shù)卣陥蠛蛯嵤┝巳珖攸c流域面源污染防治試點項目“洱海海西農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點項目”“海西北入湖口農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點項目”等，為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村宜居做出了重要貢獻；近幾年在湖南湘潭建立的產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量試驗基地，正為湘江流域等南方重金屬污染農(nóng)田綜合治理研發(fā)綜合解決技術(shù)方案。

2.3 對治理有效、鄉(xiāng)風文明、生活富裕也有明顯支撐作用

治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎。近年來，中國農(nóng)業(yè)科學院在多個試驗基地開展了黨組織結(jié)對幫扶、聯(lián)合開展主題黨日活動，在提升本單位黨組織戰(zhàn)斗力和開展黨員黨性鍛煉教育的同時，也提升了結(jié)對單位的黨組織建設水平，對推動鄉(xiāng)村組織振興，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制作用明顯。如，中國農(nóng)業(yè)科學院植保研究所行政與后勤黨支部、農(nóng)業(yè)昆蟲黨支部依托基地，與河南省新鄉(xiāng)縣七里營村黨總支、任莊村黨支部簽訂了所村支部“同創(chuàng)共建”結(jié)對協(xié)議，深入開展“所村支部結(jié)對共建，產(chǎn)研對接共促發(fā)展”主題黨日活動等[13]。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的保障，生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。中國農(nóng)業(yè)科學院位于全國各地的試驗基地結(jié)合科研工作和自身特點，通過組織舉辦新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)的現(xiàn)場觀摩會，開展成果展示、技術(shù)培訓，開展科普教育等形式，培訓基層技術(shù)人員和農(nóng)民。江西省農(nóng)業(yè)科學院利用其高安試驗示范基地開展的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，采用了專家課堂講授與試驗示范基地現(xiàn)場教學相結(jié)合的培訓方式，受到廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體業(yè)主的一致好評與歡迎[14]。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年中國農(nóng)業(yè)科學院在試驗基地舉辦現(xiàn)場會、觀摩會274次，參加人員2.1萬人次；舉辦技術(shù)培訓班189次，培訓農(nóng)民和技術(shù)人員2.2萬人次，明顯提高了當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，增強了致富本領(lǐng)，促進了農(nóng)民增收。浙江大學農(nóng)業(yè)試驗站以本校涉農(nóng)學科的先進技術(shù)成果為支撐，扶持地方花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅泗安鎮(zhèn)已開發(fā)花卉70 hm2，花農(nóng)獲得了7.5萬元·hm-2的收益[15]。

3 新時代加快科研試驗基地發(fā)展的幾點建議

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技支撐行動實施方案》明確提出了要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科教單位的作用，要依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等打造1 000個鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。近年來，試驗基地不斷遷往農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展起到了非常重要的作用[16]。為此，著力加強農(nóng)業(yè)科教單位的科研試驗基地建設和發(fā)展，顯得尤為迫切和重要。

3.1 加強試驗基地的選址布局和規(guī)劃設計

要著眼于全國一個整體，按照全國“一盤棋”的思路要求，加強頂層設計和選址布局，避免碎片化。要將更多的試驗基地布局建設在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，布局建設在對科研創(chuàng)新有重大貢獻的獨特地理區(qū)位。要根據(jù)新時代鄉(xiāng)村振興的需求，在突出科研創(chuàng)新功能的前提下，以更廣視野、更寬思路，因地制宜地豐富試驗基地的成果展示、檢測服務、科技培訓、產(chǎn)業(yè)示范等功能，做好基地規(guī)劃設計工作。

3.2 提高試驗基地的用地規(guī)模和條件標準

根據(jù)基地規(guī)劃設計，合理劃分科研區(qū)、生活區(qū)、示范區(qū)等功能區(qū)，以及科學試驗、觀測監(jiān)測、中間試驗、集成展示等工作內(nèi)容的用地規(guī)模，采取取得土地使用權(quán)證、長期租賃使用、與其他單位合作共用等多種形式，穩(wěn)步擴大占地規(guī)模。多方籌措建設資金，科研教學單位要合理確定自用土地規(guī)模。適當提高建設標準，重點改善試驗土地質(zhì)量和建設環(huán)境可控的溫室等田間科研設施，滿足科研試驗基地研究工作和運行管理的條件需求。同時，要積極爭取產(chǎn)業(yè)化項目資金和社會資本，做好基地示范區(qū)條件建設。

3.3 推進試驗基地的開放共享和網(wǎng)絡支撐

逐步改變現(xiàn)有試驗基地多封閉運行、各基地之間聯(lián)系少的狀況，建立開放共享機制，促進基地試驗田、設施設備、科研數(shù)據(jù)、科技成果等資源開放使用。借鑒發(fā)達國家和相關(guān)領(lǐng)域的做法，逐步建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)監(jiān)測試驗研究網(wǎng)絡[17]，將位于主要農(nóng)田和典型草地的數(shù)量多、分布廣的農(nóng)業(yè)科研試驗基地納入其中，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)指標體系、采集規(guī)范和數(shù)據(jù)庫，配備統(tǒng)一、標準的數(shù)據(jù)采集設備，制定統(tǒng)一的運行機制和開放共享管理制度，為科學研究、政府決策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供一手數(shù)據(jù)支持。

3.4 加強試驗基地的運行管理和作用發(fā)揮

采取政策支持、系統(tǒng)培訓、崗位流動、跨級聘用，以及深入實施考評機制措施[18]，以建立總農(nóng)藝師(總畜牧師、首席獸醫(yī)師)制度、大中學生實訓基地、實踐教育基地等為抓手，逐步建立起一支年富力強、懂業(yè)務、會管理、負責任的試驗基地管理人才隊伍，提升基地運行管理水平。加大投入，統(tǒng)籌更多科研資源在試驗基地實施，著力加強示范推廣、成果轉(zhuǎn)化應用等，用好入駐試驗基地高水平科研人員和高素質(zhì)研究生優(yōu)勢，加快培養(yǎng)造就一批符合黨的十九大提出的“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”要求的新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主等鄉(xiāng)村振興人才隊伍。