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        就業(yè)上安“崗” 幫教上安“心”

        2019-02-27 08:41:08湖南省新化縣司法局
        人民調(diào)解 2019年8期
        關(guān)鍵詞:教育

        湖南省新化縣司法局

        新化縣社會(huì)幫扶志愿者協(xié)會(huì)成立大會(huì)

        湖南省新化縣安置幫教工作從安置多元化、幫扶社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、幫教科學(xué)化四方面入手,加強(qiáng)對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員的有效管理和服務(wù),對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員做到就業(yè)上安“崗”,幫教上安“心”。

        安置多元化——工作主體由“單槍匹馬”向“齊抓共管”轉(zhuǎn)變

        “安其業(yè)”方能“穩(wěn)其心”,讓刑滿(mǎn)釋放人員充分就業(yè)是安置幫教工作的關(guān)鍵,也是難點(diǎn)。為此,新化縣司法局在做好六類(lèi)安置(政府安置、過(guò)渡性安置基地安置、企業(yè)安置、原單位安置、回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)安置、自謀職業(yè)安置)上下足了工夫。

        一是加大政策扶持。由縣綜治委牽頭,司法行政部門(mén)具體實(shí)施,公安、人社、民政、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門(mén)在安置幫教工作中密切配合,從政策上給予刑滿(mǎn)釋放人員更多扶持:把家庭特別困難的刑滿(mǎn)釋放人員納入特困范疇,實(shí)施社會(huì)救濟(jì);對(duì)喪失勞動(dòng)能力的刑滿(mǎn)釋放人員,積極幫助其落實(shí)低保、五保等社會(huì)保障措施;對(duì)無(wú)法定贍養(yǎng)人和無(wú)基本生活來(lái)源的老年刑滿(mǎn)釋放人員,爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)支持,送養(yǎng)(敬)老院安置;對(duì)一時(shí)間生活無(wú)著落的刑滿(mǎn)釋放人員,協(xié)商民政等部門(mén),在最低生活保障、農(nóng)村危房改造等方面給予政策傾斜,解決其溫飽和住房問(wèn)題;對(duì)想要從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的刑滿(mǎn)釋放人員,協(xié)調(diào)稅務(wù)等部門(mén),爭(zhēng)取在稅費(fèi)方面給予適當(dāng)減免,減輕經(jīng)營(yíng)上的負(fù)擔(dān)。

        二是提升安置能力。目前,新化縣共建有刑滿(mǎn)釋放安置幫教基地41 個(gè),其中以新化縣梅山果業(yè)公司最為突出。近年來(lái),新化縣司法局積極與婁底監(jiān)獄、東安監(jiān)獄等二十余家省內(nèi)監(jiān)獄對(duì)口聯(lián)系,形成了新化縣司法局、梅山果業(yè)公司與監(jiān)獄三方共建安置基地的局面,通過(guò)對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員妥善進(jìn)行幫扶引導(dǎo)和安置就業(yè),促使其建立重新起航的信心。三年來(lái),該基地共安置刑滿(mǎn)釋放人員72 名,無(wú)一名對(duì)象重新犯罪。如今,41 個(gè)安置基地均已成為刑滿(mǎn)釋放人員的“新生基地”、企業(yè)與安置人員的“共贏基地”,有效緩解了刑滿(mǎn)釋放人員的就業(yè)和生存壓力,幫助他們找到了生活定位和人生坐標(biāo),實(shí)現(xiàn)順利回歸。

        三是打造“1+N”基地安置模式。新化縣司法局積極打造“省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)安置基地+全縣各安置基地”的“1+N”安置幫教新格局,將梅山果業(yè)公司創(chuàng)建為集食宿、教育、培訓(xùn)和救助于一體的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)安置基地,在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一個(gè)以上的安置基地。每個(gè)基地突出各自特色,涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)。所有刑滿(mǎn)釋放人員,按照個(gè)人的身體狀況、文化素質(zhì)、特長(zhǎng),經(jīng)過(guò)省級(jí)安置基地統(tǒng)一培訓(xùn)后,安置到全縣各基地,實(shí)現(xiàn)真正意義上的安置基地全覆蓋。

        幫扶社會(huì)化——參與方式從“分散被動(dòng)”到“積極主動(dòng)”轉(zhuǎn)變

        安置幫教工作僅僅依靠政府部門(mén)是不夠的,還需要社會(huì)力量的廣泛參與。新化縣地域廣闊,人口眾多,在職或退休黨員干部、社會(huì)普通民眾以及各類(lèi)大中小型企業(yè)中都不乏熱心人士。為集合這些力量,擴(kuò)大社會(huì)化幫教的深度和廣度,新化縣司法局除創(chuàng)建安幫基地外,積極探索新途徑,以促進(jìn)形成全社會(huì)共同參與、共同幫教的局面。

        2018年12月21日,新化縣召開(kāi)刑滿(mǎn)釋放、社區(qū)服刑人員安幫基地創(chuàng)建暨社會(huì)幫扶志愿者協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)志愿者協(xié)會(huì))成立大會(huì),建立了專(zhuān)門(mén)針對(duì)特殊群體的社會(huì)幫扶志愿者協(xié)會(huì),標(biāo)志著新化縣安置幫教工作進(jìn)入了組織化、規(guī)范化、社會(huì)化、創(chuàng)新化的新階段。在協(xié)會(huì)成立的前一天,新化縣司法局與省婁底監(jiān)獄、東安監(jiān)獄、德山監(jiān)獄、星城監(jiān)獄、女子監(jiān)獄、未成年管教所等16家獄所以及縣內(nèi)愛(ài)心企業(yè)開(kāi)展座談,探討新時(shí)期安置幫教工作的方向。座談會(huì)緊緊圍繞“監(jiān)獄、社會(huì)如何加強(qiáng)幫教銜接,為提高教育改造質(zhì)量、促使刑滿(mǎn)釋放人員順利回歸社會(huì)提供更好服務(wù)”這一主題展開(kāi)討論。各方一致認(rèn)為,搭建這樣的社會(huì)幫扶平臺(tái)有利于社會(huì)了解、支持安置幫教工作,有利于聚集更多力量共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

        志愿者協(xié)會(huì)成立不到一個(gè)月,在全縣31 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起了聯(lián)絡(luò)站,由當(dāng)?shù)亍拔謇先藛T”、人大代表、政協(xié)委員等志愿者組成骨干幫教力量;20 多家愛(ài)心企業(yè)慷慨解囊,踴躍幫扶,首期募集幫扶資金100 多萬(wàn)元,吸引560 余名志愿者參與幫扶。

        2019年1月14日,新化縣司法局與新化縣幫扶志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合星城監(jiān)獄開(kāi)展“監(jiān)獄地方攜手合作·安置幫扶無(wú)縫對(duì)接”主題活動(dòng),與星城監(jiān)獄共同簽署《合作協(xié)議》,建立了監(jiān)地合作的具體機(jī)制,將地方司法行政部門(mén)安置幫教工作前置與監(jiān)獄出監(jiān)教育向外延伸有機(jī)結(jié)合起來(lái),提升了司法為民服務(wù)水平。

        就業(yè)市場(chǎng)化——工作模式由“傳統(tǒng)管理”向“靈活服務(wù)”轉(zhuǎn)變

        新化縣安置幫教工作運(yùn)行方式逐漸由行政化向社會(huì)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。志愿者協(xié)會(huì)成立后,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員的自身優(yōu)勢(shì)和會(huì)員單位的安置能力,調(diào)動(dòng)其為政府、為社會(huì)分憂(yōu)的主動(dòng)性和積極性,形成示范效應(yīng)。協(xié)會(huì)不斷增強(qiáng)安置幫教工作的預(yù)見(jiàn)性,及時(shí)收集各會(huì)員單位的用工需求和刑滿(mǎn)釋放人員的職業(yè)技能情況,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則,通過(guò)“村居推薦、協(xié)會(huì)架橋、用人單位錄用”的方式,將重點(diǎn)人員安置到位。同時(shí),把解決刑滿(mǎn)釋放人員生活中的實(shí)際困難作為一項(xiàng)重要服務(wù)內(nèi)容,通過(guò)提供各種就業(yè)服務(wù),讓其感受政府、社會(huì)的關(guān)心和幫助,消除其焦慮心理和對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒。

        新化縣司法局和志愿者協(xié)會(huì)在安置和幫教環(huán)節(jié)上分工負(fù)責(zé),各有側(cè)重,司法局與人力資源和社會(huì)保障局、新化縣工職中專(zhuān)等單位簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議,志愿者協(xié)會(huì)則為參加培訓(xùn)的人員尋找就業(yè)的機(jī)會(huì)。雙方合力開(kāi)辦了首屆安置幫教打字復(fù)印職業(yè)技能培訓(xùn)班,參訓(xùn)的35 名刑滿(mǎn)釋放人員全部熟練掌握打字復(fù)印技能,被遍布全國(guó)各地的新化籍打字復(fù)印店高薪聘請(qǐng)。

        幫教科學(xué)化——教育形式從“一般幫教”向“個(gè)性化幫教”轉(zhuǎn)變

        志愿者協(xié)會(huì)成立后,在常規(guī)幫教的基礎(chǔ)上更加注重個(gè)性化幫扶。對(duì)年歲已高、體質(zhì)較弱、行動(dòng)不便的刑滿(mǎn)釋放人員送法上門(mén),開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫教;對(duì)家庭條件困難的,逢年過(guò)節(jié)送上棉被、油米等生活用品;對(duì)有未成年人子女的,申請(qǐng)升學(xué)補(bǔ)助,贈(zèng)送立志成才書(shū)籍,發(fā)放書(shū)包文具等學(xué)習(xí)用品……堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”,根據(jù)刑滿(mǎn)釋放人員的特點(diǎn),分類(lèi)組織開(kāi)展思想道德教育、行為規(guī)范教育和社會(huì)責(zé)任感培養(yǎng)等活動(dòng)。對(duì)思想狀況比較穩(wěn)定的人員,做好常規(guī)談心和教育;對(duì)思想和行為有不良傾向或潛在危險(xiǎn)的人員,在幫助其就業(yè)安置的基礎(chǔ)上定期走訪(fǎng)教育,降低重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn),達(dá)到因人因事制宜的良好教育效果。

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