于麗娟

遼寧省凌源市城郊動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧凌源122500

如何對病死動物及時進(jìn)行無害化處理，防止病原擴(kuò)散，防止疫病的發(fā)生和流行，這一問題一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。在畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；焖侔l(fā)展的時代背景下，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬的無害化處理工作，事關(guān)食品安全、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)秩序和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，食品安全、身體健康、公共衛(wèi)生安全等是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)，如何解決好病死動物處理問題，對防控重大動物疫病和保障畜牧業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要，因?yàn)椴∷绖游锖罅坎≡w，是引發(fā)動物疫病的重要傳染源。

1 目前養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理方面存在的問題

1.1 對病死豬無害化處理的重要性認(rèn)識不充分

有一部分養(yǎng)殖場（戶）對病死豬無害化處理認(rèn)識不充分，意識不到病死豬的危害，覺得進(jìn)行無害化處理太麻煩、有點(diǎn)得不償失，嫌國家生豬無害化處理補(bǔ)貼少，于是將病死豬亂扔亂拋、丟棄到田間地頭等，從而造成病原微生物到處傳播，這些行為嚴(yán)重阻礙了畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，為動物疫病的發(fā)生提供“溫床”，為動物性食品安全埋下禍根，更為動物疫病防控工作帶來隱患。

1.2 無害化處理監(jiān)管率較低

基層防疫人員少，且精力有限，部分村級動物防疫員不能及時到現(xiàn)場履行監(jiān)督職責(zé)。養(yǎng)豬場地處山區(qū)，比較分散，致使部分養(yǎng)殖場病死豬無害化處理措施不到位。

1.3 無害化處理模式單一、方法落后

養(yǎng)殖場主為了簡單省事，對病死豬進(jìn)行無害化處理大多采用深埋的方法，在掩埋過程中常見的問題是：掩埋地點(diǎn)選址不合理，挖坑的深度寬度不夠，滿足不了病死豬尸體水平側(cè)放的需要。掩埋時操作不規(guī)范，只是臨時在養(yǎng)殖場附近找片空地進(jìn)行，缺少統(tǒng)一劃定的處理場，不能嚴(yán)格按照操作程序規(guī)范進(jìn)行生豬無害化處理。

1.4 宣傳力度不夠

對政策的宣傳范圍不夠廣泛，上傳下達(dá)的力度較小，沒有傳達(dá)到一線，社會知曉率不高，部分達(dá)到條件的養(yǎng)殖場（小區(qū)）業(yè)主不知道國家有對病死豬進(jìn)行無害化處理的補(bǔ)貼政策，從而未能享受國家補(bǔ)助。

2 加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中病死豬無害化處理的措施

2.1 加大政策和法律的宣傳力度，提高群防群管的能力

加大政策宣傳，通過多項措施向生豬養(yǎng)殖場（戶）宣傳參加生豬保險和病死豬集中無害化處理的意義，在堅持生豬養(yǎng)殖場戶自愿參保的前提下，積極推廣生豬保險。擴(kuò)大宣傳覆蓋面，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式，向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、動物經(jīng)紀(jì)人等相關(guān)人員宣講《動物防疫法》《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程（GB16548-2006）》《病死及死因不明動物處置辦法（試行）》等法律法規(guī)，培養(yǎng)群眾主動參與的意識。創(chuàng)新宣傳方式，深入到廣大養(yǎng)殖戶當(dāng)中去，面對面交流，給他們普及法律知識，使他們了解這方面的法律法規(guī)，為他們直接解疑釋惑?；鶎有竽莲F醫(yī)部門要利用防疫、檢疫等工作契機(jī)，積極宣傳國家關(guān)于無害化處理的有關(guān)要求和補(bǔ)助政策，積極為養(yǎng)殖戶服務(wù)，提高社會知曉率，提高養(yǎng)殖戶配合意識，共同做好無害化處理等相關(guān)工作。要充分利用新聞媒體、政府信息公開網(wǎng)絡(luò)以及各種平臺對病死動物無害化處理工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，營造全社會共同參與病死動物無害化處理監(jiān)督的良好氛圍。

2.2 認(rèn)真開展排查工作，嚴(yán)格控制源頭

定期組織人員對轄區(qū)內(nèi)的病死豬亂扔亂拋情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)有病死豬，及時協(xié)調(diào)各村社共同做好病死豬的清運(yùn)和處理。督促養(yǎng)殖戶依法履行動物防疫和產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，對病死豬嚴(yán)格按照“五不準(zhǔn)一處理”做好無害化處理工作。按照轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制的要求，明確村委和村防疫員的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格做到到場監(jiān)管，將影像及處理記錄資料收集齊全。

2.3 堅持保險聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

發(fā)生理賠案時，由城郊動物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫人員會同保險、財政人員到理賠現(xiàn)場進(jìn)行標(biāo)的確認(rèn)，并監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶）做好無害化處理，當(dāng)場簽字認(rèn)定，每月集中上報，實(shí)現(xiàn)保險查勘理賠與病死豬無害化處理無縫銜接，設(shè)專人負(fù)責(zé)此項工作，接聽群眾舉報或養(yǎng)殖戶報告，堅持做到隨叫隨到，節(jié)假日也不例外。確保病死豬無害化處理和生豬保險各項工作措施落實(shí)到位。

2.4 規(guī)范工作流程，嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核

養(yǎng)殖場（戶）申報病死豬補(bǔ)助時，要嚴(yán)格按照“養(yǎng)殖場（戶）申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站派員勘驗(yàn)、官方獸醫(yī)駐收集點(diǎn)核查、無害化處理場處理、縣（區(qū)）所監(jiān)管”的工作流程開展，確保病死豬如實(shí)進(jìn)入無害化處理環(huán)節(jié)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)肅認(rèn)真及時對無害化處理數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計、匯總、復(fù)核、確認(rèn)和上報，發(fā)現(xiàn)病死豬死亡數(shù)量異?；虺掷m(xù)死亡的養(yǎng)殖場（戶）要及時核查和走訪，對手續(xù)、證據(jù)不全的要認(rèn)真復(fù)核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。