■ 朱栗沙（重慶理工大學(xué)會計學(xué)院）

一、前言

隨著科技的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)對于政府機關(guān)有著重要的影響，現(xiàn)在基本每個政府機關(guān)都有著自己的官網(wǎng)網(wǎng)站，所以政府利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行采購是適應(yīng)時代發(fā)展的改變。政府采購利用信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的采購模式，由線下采購發(fā)展為線上采購，電子政府采購主要包括兩個部分，一是對于政府采購系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)的開發(fā)和利用，這是電子政府采購的技術(shù)基礎(chǔ)，建立起電子采購的平臺，從而形成完整的電子采購系統(tǒng)；二是對于政府采購相關(guān)信息的利用和共享，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布采購信息與供應(yīng)商信息進行匹配，對信息資源進行充分利用。電子政府采購模式提高了政府采購效率，在進行招投標(biāo)時，招標(biāo)方和投標(biāo)方只需要把信息上傳到網(wǎng)上就能進行初步審批和判斷，節(jié)約了大量人力和時間，優(yōu)化了政府采購流程，使得政府采購更加符合信息時代的要求，另外政府通過采購系統(tǒng)能夠?qū)ν稑?biāo)信息進行初步過濾，采購數(shù)據(jù)更可靠。

我國的政府采購電子化還處于發(fā)展階段，A政府開通了政府采購云平臺和網(wǎng)上招標(biāo)通道，云平臺包括網(wǎng)上貨物超市和網(wǎng)上服務(wù)超市，但是采購云平臺不適應(yīng)大項目的招標(biāo)，大項目的招標(biāo)在網(wǎng)上進行公開招標(biāo)之后，還是需要線下的練習(xí)來完成投標(biāo)，這樣的模式一定程度上提高了采購效率，但是在大項目的招投標(biāo)方面還未實現(xiàn)采購電子化。A政府在電子政府采購方面還存在著很多問題，在技術(shù)和運營方面仍需要不斷地完善，針對這些問題提出相應(yīng)的對策與建議，提高電子政府采購模式的科學(xué)性和可行性。

二、電子政府采購存在的主要問題

由于電子政府采購模式還處于發(fā)展階段，在實際運行過程中存在著問題，A政府采購平臺和線上招投標(biāo)就存在著實際問題，根據(jù)A政府采購的實際情況和采購電子化在實際運用的情況進行分析。

（一）云平臺使用率低

A政府采購云交易平臺包括網(wǎng)上貨物超市和網(wǎng)上服務(wù)超市，分別提供商品和服務(wù)，網(wǎng)上貨物超市提供了各種辦公相關(guān)的商品以及一些生活用品，網(wǎng)上服務(wù)超市也提供多種多樣的服務(wù)，政府的普通辦公用品和需要的服務(wù)云平臺基本都能提供，但是這些商和服務(wù)品在云平臺的銷量都很低，大多數(shù)的銷量都還是零，許多的政府機構(gòu)都沒有通過云平臺進行采購，導(dǎo)致云平臺的銷售量處于較低水平，采購云平臺沒有成為政府機構(gòu)的主要采購方式，不能為政府機構(gòu)提供有效的商品和服務(wù)。

（二）網(wǎng)上采購限額過低

在采購云平臺上只能進行在限額內(nèi)的交易，所以大型的項目還不能通過采購云平臺進行招投標(biāo)，只能通過網(wǎng)站公布招標(biāo)信息，投標(biāo)方再根據(jù)招標(biāo)信息聯(lián)系經(jīng)辦人，然后在線下完成招投標(biāo)的篩選過程，最后在網(wǎng)站公布中標(biāo)信息，這樣的模式使得云平臺的覆蓋范圍不全面，對于重要的和大型的招投標(biāo)信息無法在線上完成。云平臺只能作為政府采購了商品和服務(wù)之后的補充，對不足的部分進行采購，電商化提供的貨物和服務(wù)占政府采購總量的20%，剩余的80%都是通過招投標(biāo)的方式進行采購，由于采購限額低，導(dǎo)致網(wǎng)上平臺無法完成金額高的項目，就不能夠?qū)崿F(xiàn)完全的電子化政府采購，限制了網(wǎng)上采購方式的發(fā)展。

（三）監(jiān)督管理能力較低

網(wǎng)上采購必須依靠真實信息來支撐，采購方和供應(yīng)方才能順利地完成交易，所以在交易前需要對采購方和供應(yīng)方的信息進行核實，A政府對供應(yīng)方進行征集時對供應(yīng)商的資質(zhì)進行了審查，但是對于貨物和服務(wù)的質(zhì)量無法進行全面把控，采購方和供應(yīng)方通過云平臺進行交易不是面對面的進行，所以在這過程中不能夠僅僅考慮供應(yīng)商與采購人的供應(yīng)與采購的需求，還應(yīng)當(dāng)注意交易過程中的突發(fā)狀況，例如，商品質(zhì)量出現(xiàn)問題，退換貨問題和評價是否真實的問題，A政府的采購平臺對這些方面的監(jiān)管力度不夠，政府采購平臺與各大電商平臺的監(jiān)督管理體系有著差距，需要加強對整個交易過程的監(jiān)督管理。

三、優(yōu)化電子政府采購問題的對策

由A政府云平臺在運行過程中存在的問題，根據(jù)實際情況提出對策，對問題進行解決，形成更科學(xué)的電子化政府采購制度。

（一）加強云平臺宣傳，提高使用率

在各個政府單位進行云平臺的宣傳，對云平臺的功能和范圍進行講解，讓政府單位能夠更加清楚地了解云平臺的運行模式，使政府單位的采購人員能夠熟練地使用云平臺進行采購，提高云平臺在政府單位的使用率，讓云平臺和各個政府單位更加緊密的結(jié)合在一起。另外，A政府還可以在各大平臺和網(wǎng)頁上對云平臺進行宣傳，提升云交易平臺的知名度，讓云平臺進入大眾視野，從而擴大云平臺的使用人群。

（二）擴大網(wǎng)上商城和供應(yīng)商范圍

由于我國的經(jīng)濟在不斷地發(fā)展，所以政府采購的限額標(biāo)準(zhǔn)需要與時俱進，根據(jù)各個政府單位的采購需求對網(wǎng)上采購限額進行調(diào)整，擴大網(wǎng)上商城的使用范圍，更多的政府單位能通過網(wǎng)上商城完成大型項目的招投標(biāo)。同時，對現(xiàn)有的交易系統(tǒng)進行完善，使得政府單位和供應(yīng)商能夠通過網(wǎng)上系統(tǒng)完成交易，簡化采購流程，使得采購過程更加便捷和透明，形成公開、公正的純電商模式。還應(yīng)當(dāng)擴大網(wǎng)上商城的供應(yīng)商范圍，不能局限于品牌供應(yīng)商，網(wǎng)上商城可以吸收更多大型的電商，例如，京東、蘇寧、國美等大型電商企業(yè)，提高網(wǎng)上商城的商品和服務(wù)的多樣性和可比性，這樣能夠更好的符合政府單位的采購需求，擴大網(wǎng)上商城的范圍，提高電子政府采購系統(tǒng)的利用率，能夠進行更多種類的商品和項目交易，大型項目也能夠通過云交易平臺完成交易，擴大電子化交易范圍，使得云交易平臺能夠完成更全面的交易。

（三）提高監(jiān)管人員素質(zhì)和能力，加強監(jiān)管

A政府應(yīng)當(dāng)建立一套完整的監(jiān)管體系，對網(wǎng)上商城的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，在交易中出現(xiàn)問題能夠及時進行解決，可以通過外聘有經(jīng)驗的電商管理人員，對網(wǎng)上商城的政府監(jiān)管人員進行培訓(xùn)，使得政府人員明白電商的運行模式，對于網(wǎng)上商城的運作更加熟練，并且能夠?qū)W(wǎng)上商城進行嚴(yán)格監(jiān)管，通過對監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力，讓他們能夠更好的處理各種網(wǎng)上商城的問題，確保交易過程和運營管理更加順利和安全。監(jiān)管人員還可以針對交易過程中可能出現(xiàn)的情況進行預(yù)測，推出更加完善的管理方法，提高管理技術(shù)的科學(xué)性，形成完整的監(jiān)管體系。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)

由于我國現(xiàn)在對于電子化政府采購存在法律空缺，不能夠?qū)﹄娮踊少忂M行有效地管理，所以為了我國需要推出專門的電子化政府采購法律法規(guī)，讓電子化采購的法律在全國范圍內(nèi)進行實施，形成統(tǒng)一的法律規(guī)范和管理框架。對于我國的電子化采購的法律制定可以借鑒國外的相關(guān)立法經(jīng)驗，然后結(jié)合我國的實際情況進行相關(guān)法規(guī)的制定，讓電子化政府采購能夠得到有效的約束，明確地規(guī)范供應(yīng)商、采購方和管理方的責(zé)任和權(quán)力，創(chuàng)建一個良好的網(wǎng)上交易環(huán)境。

四、結(jié)束語

我國在電子化政府采購上邁出了第一步，打破了傳統(tǒng)的政府采購模式，讓我國適應(yīng)了政府采購的發(fā)展趨勢，不斷地更新自身的系統(tǒng)，雖然在電子化政府采購模式的建立過程中還存在著問題，但是我相信在以后的發(fā)展中，隨著我國政府對電子化政府采購的理解逐漸深入，掌握更多關(guān)于電子化政府采購的技術(shù)和管理方法，培養(yǎng)出更多管理人才，最后實現(xiàn)真正的電子化政府采購。