韓敏

[摘要]從審計(jì)形式的視角看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在現(xiàn)存的審計(jì)形式中占據(jù)關(guān)鍵地位，針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)如果能著眼于全面施行，那么將會服務(wù)于整體性的國家治理。由此可見，國家治理以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具備內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。具體在涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時，應(yīng)當(dāng)能夠全面明晰與之有關(guān)的審計(jì)路徑，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能真正服務(wù)于當(dāng)前各個領(lǐng)域的進(jìn)步與發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；服務(wù)國家治理；實(shí)現(xiàn)路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201901162

從基本特征來講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的根本宗旨在于全面施行監(jiān)督，尤其是針對當(dāng)前的領(lǐng)導(dǎo)干部。通過運(yùn)用審計(jì)監(jiān)督的途徑與舉措，確保領(lǐng)導(dǎo)干部都能遵照當(dāng)前法規(guī)與有關(guān)法律來實(shí)現(xiàn)自身職責(zé)的履行。國家治理與開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的宗旨與目標(biāo)體現(xiàn)為一致性，在此前提下，有關(guān)部門針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有必要保障其符合應(yīng)有的公眾服務(wù)職能，從源頭入手來突顯經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具備的服務(wù)性與公眾性特征。

1國家治理全面運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要價值

在審計(jì)領(lǐng)域中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)本身體現(xiàn)為特殊性，有關(guān)部門針對此類審計(jì)模式應(yīng)當(dāng)致力于逐步加以完善。這是由于，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在客觀上有助于服務(wù)民眾，針對依法履職予以全方位的監(jiān)督。在此前提下，國家治理與此類審計(jì)模式蘊(yùn)含了深層次的內(nèi)在聯(lián)系，二者擁有同樣目標(biāo)。具體而言，針對國家治理強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體現(xiàn)為如下價值與意義。

11提升綜合性的治理能力

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有助于保障國家治理達(dá)到最優(yōu)化的層次，領(lǐng)導(dǎo)干部也能在根源上實(shí)現(xiàn)治理水準(zhǔn)的提升。從長治久安的角度講，領(lǐng)導(dǎo)干部針對現(xiàn)階段的各項(xiàng)執(zhí)政方略以及執(zhí)政思路都要施行靈活調(diào)整，通過運(yùn)用綜合性的途徑與方式來增強(qiáng)現(xiàn)有的執(zhí)政水準(zhǔn)。

具體在實(shí)踐中，作為領(lǐng)導(dǎo)干部有必要接受全面性的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，據(jù)此才能明確當(dāng)前的業(yè)務(wù)決策狀況、完成目標(biāo)的狀況、廉潔自律的水準(zhǔn)與財(cái)經(jīng)法規(guī)的真實(shí)執(zhí)行現(xiàn)狀。與此同時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)設(shè)有相應(yīng)的量化審計(jì)指標(biāo)，據(jù)此展開全方位的公正評價與客觀評價。在全面展開上述審計(jì)的前提下，領(lǐng)導(dǎo)干部將會擁有更高層次的執(zhí)政水準(zhǔn)，針對自身具備的職責(zé)意識予以全面強(qiáng)化。

12輔助實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及科學(xué)決策之間具備深層聯(lián)系，科學(xué)開展審計(jì)能夠保障民主化以及科學(xué)化的各項(xiàng)決策制定，從而助推國家治理整體水準(zhǔn)的提升。從本質(zhì)上講，國家治理應(yīng)當(dāng)依賴于有關(guān)事務(wù)決策，其中涵蓋了較多層面的有關(guān)決策。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的前提下，有關(guān)部門針對當(dāng)前施行各項(xiàng)決策的實(shí)效性就能予以綜合審計(jì)，從而評價了現(xiàn)有的實(shí)施結(jié)果、決策過程與其他要素是否符合科學(xué)性，以此來推進(jìn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步以及健康發(fā)展。

此外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還牽涉多層次的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益，針對現(xiàn)存的配置資源狀況予以綜合性的審查。面對全方位的審計(jì)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部就能真切感受到來源于有關(guān)部門以及民眾的監(jiān)督作用，從而自覺遵從現(xiàn)有的審計(jì)法規(guī)來擬定相關(guān)決策。

13創(chuàng)建依法辦事的優(yōu)良氛圍

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)最根本的目標(biāo)在于督促依法辦事，從而創(chuàng)建了文明程度更高的國家治理氛圍。從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，有關(guān)部門正在致力于完成政府職能的切實(shí)轉(zhuǎn)變，并著眼于行政管理創(chuàng)新以及體制轉(zhuǎn)型。由此可見，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)側(cè)重于監(jiān)督權(quán)力，確保將其納入全方位的約束視角下。同時，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還要側(cè)重于防控領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)、干部失職與其他不良行為，確保各領(lǐng)域的干部與領(lǐng)導(dǎo)都能逐步增強(qiáng)現(xiàn)存的依法辦事認(rèn)識。

2探析實(shí)現(xiàn)路徑

截至目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)滲透于多種多樣的領(lǐng)域與行業(yè)，而與之有關(guān)的審計(jì)手段也實(shí)現(xiàn)了相應(yīng)轉(zhuǎn)型。針對某些犯罪違法或者無視當(dāng)前法紀(jì)的干部與領(lǐng)導(dǎo)，審計(jì)部門對其就要嚴(yán)格予以懲戒，從而深入施行當(dāng)前的反腐斗爭以及廉政建設(shè)。具體在實(shí)踐中，對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)予以全面施行應(yīng)當(dāng)關(guān)注如下舉措。

21全面審計(jì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)

有關(guān)部門針對重大事項(xiàng)有必要擬定與之相應(yīng)的事項(xiàng)決策，并且還需保障上述決策都能符合科學(xué)性。在此前提下，針對重大決策有必要將其置于審計(jì)視角下，確保運(yùn)用綜合性的審計(jì)手段來增強(qiáng)決策科學(xué)性。這是因?yàn)?，?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通常涉及評價與監(jiān)督，因此能夠借助問責(zé)機(jī)制以及責(zé)任追究制來全面創(chuàng)建優(yōu)良的依法行政氛圍，從而全面助推建設(shè)現(xiàn)階段的民主法治。

具體而言，針對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)有必要保障其符合規(guī)范性的審查流程與合法性的審查內(nèi)容。有關(guān)部門在擬定各項(xiàng)決策時，關(guān)鍵在于保障其符合最根本的法規(guī)與政策，而不能夠背離上述宗旨與目標(biāo)。通過運(yùn)用全方位的合法審查措施，對于某些潛在性的違法現(xiàn)象就能予以徹底揭露，其中典型應(yīng)當(dāng)包含假公濟(jì)私、徇私舞弊、騙取優(yōu)惠與其他不良行為。從有效決策的視角來看，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于各項(xiàng)決策目標(biāo)的全面審查，以此來保證決策真實(shí)性以及決策科學(xué)性。

22提升利用資金與配置資金的實(shí)效性

對于整個財(cái)政領(lǐng)域而言，資金配置與資金利用構(gòu)成了其中的核心要素。這是由于，有關(guān)部門針對現(xiàn)存的資金與資源如果能致力于優(yōu)化配置，那么有助于實(shí)現(xiàn)綜合性的成本降低，確保符合當(dāng)前的資源節(jié)約宗旨。反之，對于資金如果欠缺全方位的規(guī)劃，那么將會呈現(xiàn)盲目性的傾向，甚至還將浪費(fèi)較多的珍貴資源。在此前提下，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是要關(guān)注當(dāng)前利用資金的實(shí)效性，以此來衡量有關(guān)部門針對各類資金與資源能夠達(dá)到的優(yōu)化配置狀況。

具體在施行全面審計(jì)時，針對虛假政績應(yīng)當(dāng)著眼于側(cè)重進(jìn)行審查。在目前的現(xiàn)狀下，某些地區(qū)憑借虛增收入的手段來拉動當(dāng)?shù)匕l(fā)展，因此整體上表現(xiàn)為較快的財(cái)政收入增長以及當(dāng)?shù)匕l(fā)展速度。然而實(shí)質(zhì)上，上述行為卻耗費(fèi)了較高比例的當(dāng)?shù)刎?cái)政資金，以至于表現(xiàn)為程度較重的資源浪費(fèi)。除此以外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)還要密切關(guān)注地方財(cái)政預(yù)算，督促有關(guān)部門著眼于細(xì)化現(xiàn)有的預(yù)算編制，然后經(jīng)由當(dāng)?shù)厝舜笠约捌渌块T予以審核。經(jīng)過上述改進(jìn)以后，就能徹底消除逃避監(jiān)督的不良現(xiàn)象。

23創(chuàng)建廉潔從政的氛圍

領(lǐng)導(dǎo)干部都要遵照廉潔從政的思路來完成各項(xiàng)日常履職，因此審計(jì)要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包含廉潔從政的真實(shí)狀況。由于受到轉(zhuǎn)型期給某些干部與領(lǐng)導(dǎo)帶來的影響，上述人員很可能表現(xiàn)為腐敗或者貪污的趨向。針對上述傾向如果沒能予以及時禁止，則會減損該領(lǐng)域的利益。因此可見，強(qiáng)化守法審計(jì)的根本宗旨就要落實(shí)于保障廉潔從政，對于現(xiàn)階段的各個領(lǐng)域都要逐步創(chuàng)建優(yōu)良的廉潔從政氛圍。

具體在涉及經(jīng)濟(jì)審查時，審計(jì)與審查人員有必要更多著眼于出讓國有土地、工程建設(shè)支出、招商引資優(yōu)惠與其他直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的事宜。通過開展多層次的審計(jì)處理，確保上述事項(xiàng)都能符合廉潔從政的目標(biāo)。審計(jì)人員如果察覺到潛在性的可疑線索，那么還需立即著眼于深入進(jìn)行探查。

3結(jié)語

近些年來，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正在逐步受到有關(guān)部門的更多關(guān)注，而與之相應(yīng)的審計(jì)流程與審計(jì)措施也日益呈現(xiàn)完善性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)本身包含多層次的要素與內(nèi)容，對其應(yīng)當(dāng)在根源上保障使其得以落實(shí)，在此前提下逐步創(chuàng)建廉潔自律的整體風(fēng)氣。具體在現(xiàn)階段的審計(jì)開展中，關(guān)鍵在于提升治理能力，針對干部越權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)失職與濫用職權(quán)的各項(xiàng)不良行為著眼于全面督察，以此來凈化現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)氛圍，并且服務(wù)于長期性的國家治理完善。

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