在大眾旅游時(shí)代，高速公路服務(wù)區(qū)扮演的角色越來(lái)越重要。現(xiàn)階段，傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的發(fā)展思路已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)升級(jí)統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)的需要，亟待創(chuàng)新方式突破當(dāng)前發(fā)展的困局。

筆者認(rèn)為，傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的功能必須從提供單一的交通服務(wù)向提供多種復(fù)合服務(wù)轉(zhuǎn)型，并結(jié)合特色因地制宜，拓展新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，如休憩娛樂(lè)、物流、票務(wù)、旅游信息、景區(qū)接駁等，形成“快進(jìn)慢游”的服務(wù)體系。未來(lái)，旅游型服務(wù)區(qū)將成為服務(wù)區(qū)發(fā)展的新方向。

圖1 .高速公路服務(wù)區(qū)的類型

瞄準(zhǔn)目標(biāo)：用戶的需求決定服務(wù)的邊界

旅游型服務(wù)區(qū)是指在具備基礎(chǔ)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，同時(shí)兼具旅游信息窗口，旅游接待、中轉(zhuǎn)、集散和旅游目的地等多種功能的有較強(qiáng)旅游屬性的服務(wù)區(qū)。旅游型服務(wù)區(qū)作為一種新型公路旅游產(chǎn)品，提升了自駕人群在旅游過(guò)程中的舒適感，將交通成本轉(zhuǎn)化為旅游體驗(yàn)。

旅游型服務(wù)區(qū)的功能定位取決于服務(wù)區(qū)用戶的需求，而服務(wù)區(qū)用戶的需求就是服務(wù)區(qū)的服務(wù)邊界，供給側(cè)的升級(jí)對(duì)應(yīng)的是對(duì)需求側(cè)的分析與了解。在大眾旅游時(shí)代，高速公路服務(wù)區(qū)成為旅游通道上的重要節(jié)點(diǎn)，屬于增量的旅游服務(wù)影響了服務(wù)區(qū)的服務(wù)邊界。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，服務(wù)區(qū)用戶的需求就是從目標(biāo)消費(fèi)者的需求出發(fā)，分析消費(fèi)者的消費(fèi)場(chǎng)景，提供滿足消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。

圖2 .旅游型服務(wù)區(qū)功能拓展方向

抓住重點(diǎn)：旅游的體驗(yàn)決定規(guī)劃的思路

旅游型服務(wù)區(qū)涉及產(chǎn)業(yè)面廣、投資規(guī)模大、管理難度高，因而在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)對(duì)服務(wù)區(qū)的資源條件進(jìn)行全面分析與梳理，并基于全產(chǎn)業(yè)鏈視角打造服務(wù)區(qū)產(chǎn)品，通過(guò)產(chǎn)業(yè)閉環(huán)不斷提升服務(wù)區(qū)產(chǎn)品的服務(wù)品質(zhì)與價(jià)值。

根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和大量的實(shí)地調(diào)研，筆者認(rèn)為在對(duì)旅游型服務(wù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，可以從以下三方面考慮。

自駕游配套項(xiàng)目是發(fā)力重點(diǎn)

在認(rèn)真研究國(guó)家政策、地方政策，準(zhǔn)確把握居民消費(fèi)趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向?qū)Ψ?wù)區(qū)進(jìn)行前期規(guī)劃和策劃。近年來(lái)，自駕游出行悄然興起，且熱度持續(xù)攀升，但與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)汽車營(yíng)地發(fā)展尚處于萌芽階段，蘊(yùn)藏巨大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)空間。高速公路服務(wù)區(qū)作為旅游核心通道的重要附屬設(shè)施，房車補(bǔ)給、汽車營(yíng)地等自駕出行的配套項(xiàng)目，有望成為未來(lái)完善服務(wù)區(qū)功能與提升服務(wù)品質(zhì)的重要發(fā)力點(diǎn)。

特色文化主題打造是“加分項(xiàng)”

要善于借助屬地自然資源和特色文化對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行主題化打造。一方面，通過(guò)與地域文化、特色的結(jié)合，賦予服務(wù)區(qū)新的內(nèi)涵，重構(gòu)服務(wù)區(qū)外在形象，使其散發(fā)新的生機(jī)與活力，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多游客“走進(jìn)來(lái)，留下來(lái)”；另一方面，服務(wù)區(qū)可以發(fā)揮窗口功能，充分展示地域文化特色，讓文化“走出去”?？梢哉f(shuō)，兩者的結(jié)合相輔相成。

多方協(xié)作、多種經(jīng)營(yíng)是“快捷鍵”

可以采用多方協(xié)作的方式實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)建設(shè)品質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)的雙提升。落實(shí)到具體工作中，就是由服務(wù)區(qū)建設(shè)管理單位牽頭，采用聯(lián)合打造、多種經(jīng)營(yíng)、相互促進(jìn)的策略，聯(lián)合地方政府、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)共同建設(shè)旅游型服務(wù)區(qū)，共同攜手提升服務(wù)區(qū)的建設(shè)品質(zhì)和旅游體驗(yàn)。

揚(yáng)長(zhǎng)避短：全面的部署才是成功的關(guān)鍵

在交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的大背景下，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)都在進(jìn)行提檔升級(jí)，想要成功打造旅游型服務(wù)區(qū)，除了充分考慮以上三方面因素外，還要層層深入，在開(kāi)發(fā)模式、錯(cuò)位補(bǔ)充、主題挖掘、布局規(guī)劃等方面下功夫，提升游客出行的舒適度和體驗(yàn)感，不斷完善服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)功能。

開(kāi)發(fā)模式：前期定方案，邊干邊完善

在開(kāi)發(fā)前期，需要對(duì)服務(wù)區(qū)未來(lái)建構(gòu)提出系統(tǒng)性、前瞻性、創(chuàng)造性的解決方案，并通過(guò)整合各種優(yōu)勢(shì)資源，明確服務(wù)區(qū)的主題定位、市場(chǎng)定位、商業(yè)業(yè)態(tài)定位、功能規(guī)劃、投資運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵問(wèn)題。同時(shí)，服務(wù)區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作應(yīng)以策劃方案為指導(dǎo)，資源整合過(guò)程中還要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)方案進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)和完善。

圖3 .旅游型服務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)模式

錯(cuò)位補(bǔ)充：不求“大而全”，但求“一招鮮”

旅游型服務(wù)區(qū)作為一種全新類型的服務(wù)區(qū)，同時(shí)兼具交通服務(wù)、旅游服務(wù)等多種服務(wù)功能，是熱門(mén)旅游路線間起周轉(zhuǎn)作用的重要設(shè)施，也是高速公路上的小型旅游目的地。但受建設(shè)規(guī)模和土地審批制度的制約，大多數(shù)旅游型服務(wù)區(qū)無(wú)法像景區(qū)一樣提供“大而全”的服務(wù)，不能完全替代旅游景區(qū)。在此情況下，旅游型服務(wù)區(qū)要從補(bǔ)充周邊旅游線路的業(yè)態(tài)著眼，在服務(wù)區(qū)設(shè)立相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目及配套設(shè)施，打造區(qū)別于周邊景區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

主題挖掘：特色要鮮明，千萬(wàn)別“撞臉”

與基礎(chǔ)型服務(wù)區(qū)相比，旅游型服務(wù)區(qū)對(duì)場(chǎng)區(qū)環(huán)境要求較高，因而需要借助周邊拓展區(qū)域景觀。同時(shí)，在打造過(guò)程中還應(yīng)結(jié)合地域特色，如在建筑外裝飾、室內(nèi)裝飾、景觀設(shè)計(jì)等方面融入地方元素和文化等，形成獨(dú)樹(shù)一幟的主題服務(wù)區(qū)。但需要注意的是，同一運(yùn)營(yíng)管理單位下屬的各個(gè)服務(wù)區(qū)之間也要追求特色鮮明，避免出現(xiàn)同質(zhì)化傾向。

此外，還應(yīng)在錯(cuò)位補(bǔ)充的原則上，對(duì)服務(wù)區(qū)的主題進(jìn)行精確定位，如周邊旅游景區(qū)以農(nóng)業(yè)觀賞和體驗(yàn)為主題，則服務(wù)區(qū)主題可以定為大型農(nóng)產(chǎn)品展銷等，而絕非再以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為主題。

布局規(guī)劃：大門(mén)常打開(kāi)，貴客請(qǐng)進(jìn)來(lái)

傳統(tǒng)的高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)模式較為封閉，與周邊地區(qū)的互動(dòng)聯(lián)系較少。而開(kāi)放式布局的服務(wù)區(qū)可與周邊建立互通關(guān)系，將服務(wù)區(qū)變成人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流的聚集地，有力推動(dòng)服務(wù)區(qū)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。因此，對(duì)旅游型服務(wù)區(qū)而言，建議在規(guī)劃設(shè)計(jì)中采取開(kāi)放式布局。

總之，旅游型服務(wù)區(qū)的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的邊界，也給項(xiàng)目建設(shè)方、運(yùn)營(yíng)管理方、地方政府帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。未來(lái)發(fā)展路在何方？還需要我們共同探索。