公路發(fā)展要轉(zhuǎn)向以非收費公路為主

近日，交通運輸部公布《公路法修正案（草案）》《收費公路管理條例（修訂草案）》和《農(nóng)村公路條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見結(jié)束并作進一步修訂后，“一法兩條例”將為我國各類公路的使用和管理編織起完善的法律網(wǎng)絡。

近年來，隨著國家財稅體制、投融資體制等改革的深入推進，我國公路格局正在出現(xiàn)深刻變化。此次出臺的《公路法修正案（草案）》考慮到不同用戶的需求，確立了“兩個公路體系”的思路，未來的公路發(fā)展要堅持以非收費公路為主，適當發(fā)展收費公路。

《收費公路管理條例（修訂草案）》是對現(xiàn)行條例的繼承與發(fā)展。值得肯定的是，修訂草案提高了收費公路設置門檻，規(guī)定今后新建收費公路必須達到高速公路技術標準，新建一、二級公路和獨立橋梁、隧道不得收費。修訂草案規(guī)定，今后車輛通行費收入無法滿足債務利息和養(yǎng)護管理支出需求的省份，不得新建收費高速公路。這是一個“硬約束”，可以有效地克服一些地方盲目上馬高速公路的傾向，引導地方上更積極地投入到建設非收費公路上去。

高速公路收費是一個在社會上高度聚焦的話題。此次《收費公路管理條例（修訂草案）》明確，政府收費高速公路債務償清的，要按照滿足基本養(yǎng)護、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費標準。這對于高速公路收費提出了更嚴格的要求，相關部門要做到這一點，必須加強信息透明，接受公路用戶監(jiān)督，以此來消弭公眾的疑問，促進社會和諧。

取消高速公路省界收費站是解決“痛點”

江蘇和山東、四川和重慶作為第一批試點省份，在2018年底取消了15個高速公路省界收費站，標志著推動取消高速公路省界收費站改革邁出第一步。據(jù)悉，取消高速公路省界收費站后，原有正線路面收費設施將逐步拆除，車輛在省界可以不停車直接通行，不再需要停車交卡和領卡，將大幅減少通行時間，顯著提高通行效率。

此前，國務院常務會議確定進一步降低實體經(jīng)濟物流成本的措施，其中最令人眼前一亮的措施就是推動取消高速公路省界收費站。雖然此舉目前更傾向于針對物流行業(yè)，但取消收費站的效應是整體性的。當然，取消省界收費站，并不等于取消所有收費站，更不等于取消高速公路收費，它只是針對高速公路收費站中的一種特殊情況。取消省界收費站，遠不是把原有收費站撤銷這么簡單，這背后的關鍵還在于利益協(xié)調(diào)和全國統(tǒng)一的高速公路管理體系能否建立，需要完善跨省結(jié)算方案、完成站臺拆除并有配套的技術安排。

“通則不痛，痛則不通”。各種各樣的“痛點”嚴重妨礙“一路暢通”，各省界之間設立的收費站，就是這樣的“痛點”。推動取消高速公路省界收費站，自然會提高運輸效率，這對實體經(jīng)濟來說是利好，對物流企業(yè)、自駕家庭來說也是利好。

高速收費不妨再“無感”一些

日前，廣東省交通集團有限公司下屬高速公路實現(xiàn)無感支付（掃碼付+車牌付）全覆蓋，共開通無感支付車道約2200條。

無感支付比傳統(tǒng)收費方便，但是還做不到完全“無感”。因為，車主除了要在相關App或微信公眾號綁定車輛信息，用手機在線簽約、委托第三方支付之外，入口需領卡、出口要交卡，還達不到ETC的便利水平。

現(xiàn)在的收費站多半采用自助取卡，如果車輛?？侩x自動發(fā)卡機太遠，就必須解開安全帶，探出半個身子才能夠到；車輛貼得太近，又擔心會與自動發(fā)卡機發(fā)生剮蹭?；诋斍凹夹g水平，還不能做到完全識別高速車輛的精確路徑，真正實現(xiàn)“無感”。也就是說，如果解決車輛路徑精準識別問題，真正的無感支付就可以實現(xiàn)。其實，智聯(lián)網(wǎng)汽車“場景云”服務，就具備了智聯(lián)網(wǎng)汽車的身份驗證、場景觸發(fā)和精準路徑識別等能力。目前，山東高速就有過百個收費站的數(shù)百條車道使用該項技術，凡是開通該功能的用戶，均可以不停車、不取卡、直接通行繳費。

在汽車社會，任何有助于提高通行效率、改善駕駛體驗的措施都應該大膽嘗試。無感支付只是其中的一個方面，更多的汽車應用場景都期待著更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務。