張冬平

（長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南·長(zhǎng)沙 410124）

高校內(nèi)部審計(jì)作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在審計(jì)能力、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)范圍等方面都得到了不同程度的提升，在高校改革建設(shè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。新時(shí)代，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，高校內(nèi)部審計(jì)更應(yīng)主動(dòng)研究和適應(yīng)高等教育不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，全面審視新時(shí)代高等教育的新使命，深刻把握新時(shí)代高等教育內(nèi)涵式發(fā)展新方位，找準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)職能的新定位，以新的理念、新的姿態(tài)、新的舉措，更好服務(wù)于高校治理體系建設(shè)和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化。

一、新時(shí)代對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出的新要求

（一）服務(wù)國(guó)家體制改革新部署

黨的十九大將“全面依法治國(guó)”作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，并且上升為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。十九大報(bào)告中多處提到行政體制改革，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓權(quán)力接受人民群眾的監(jiān)督，形成權(quán)力制約和監(jiān)督合力。審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限、程序和責(zé)任都是法律規(guī)定的，作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，服務(wù)于決策支持系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和約束，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)政策落實(shí)等方面發(fā)揮著重要作用。內(nèi)部審計(jì)必須深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹十九大精神，推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，健立健全制度，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督防風(fēng)險(xiǎn)的作用，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。對(duì)政府國(guó)有資產(chǎn)、公共財(cái)政資金、領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力、經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行等情況實(shí)行全面審計(jì)，及時(shí)揭露違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的人和事，并將涉嫌犯罪的少數(shù)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)一起協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)查處一起，更好服務(wù)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推進(jìn)依法治國(guó)。

（二）履行內(nèi)部審計(jì)工作新職責(zé)

新修訂的 《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)定）自 2018年3月1日正式施行，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，推進(jìn)審計(jì)改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《憲法》和《審計(jì)法》所賦予的職責(zé)的一個(gè)重要體現(xiàn)，是審計(jì)機(jī)關(guān)在扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和大幅提高政府公共管理能力的一個(gè)有效措施。意味著我國(guó)企事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)體系和我國(guó)企事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作都進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。新《規(guī)定》將內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督范圍擴(kuò)大到內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，涉及到財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等12 項(xiàng)職能，與原來(lái)的職責(zé)和職能相比，增加了貫徹落實(shí)國(guó)家重大政策措施情況審計(jì)，發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況審計(jì)，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況審計(jì)，境外機(jī)構(gòu)、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)等職能。新《規(guī)定》為企事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作指導(dǎo)指明了方向，為全體審計(jì)人員依法高效履職盡責(zé)提供了有力的制度保障，為推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展提供了理論指導(dǎo)、增強(qiáng)了發(fā)展信心、創(chuàng)造了有利條件。內(nèi)部審計(jì)必須胸懷大局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以工作的實(shí)際成效履行好職責(zé)使命，在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)所在單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的政策方針、自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)和制度規(guī)定等方面發(fā)揮更加積極的作用［1］。

（三）服務(wù)高校改革發(fā)展新要求

黨的十九大提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，而構(gòu)建科學(xué)的高校內(nèi)部治理體系則是深化高等教育管理體制改革、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵。必須以新時(shí)代對(duì)高等教育改革發(fā)展的新要求為指導(dǎo)，重新構(gòu)建高校內(nèi)部治理體系，努力實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新形勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，用新理念引領(lǐng)高校內(nèi)部審計(jì)工作新作為，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、體現(xiàn)新使命、滿足新要求。一是要堅(jiān)持立足發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推進(jìn)解決問(wèn)題，緊盯責(zé)任追究，促進(jìn)制度完善，將“圍繞黨政中心工作、服務(wù)教育教學(xué)改革發(fā)展”作為新時(shí)期高校內(nèi)部審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)行政管理權(quán)力、學(xué)術(shù)管理權(quán)力、民主監(jiān)督權(quán)力的合理劃分和科學(xué)配置；二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)支出審計(jì)，厲行勤儉節(jié)約，促進(jìn)規(guī)范管理，降低行政成本；三是要深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、履行“一崗雙責(zé)”等情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照全面依法治國(guó)、國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求，遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)；加強(qiáng)制度審計(jì)，檢查制度的充分性及其執(zhí)行程度，分析問(wèn)題的原因，提出修改完善制度的建議，幫助學(xué)校管理層強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，防范化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，提高依法治校水平。

二、現(xiàn)階段高校內(nèi)部審計(jì)存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性

高校內(nèi)部審計(jì)能否有效地履行評(píng)價(jià)、監(jiān)督、鑒證、咨詢(xún)等職能，達(dá)到增加組織價(jià)值、改善組織運(yùn)營(yíng)的目的，主要取決于其保持獨(dú)立性和客觀性的程度，客觀性是獨(dú)立性的目的，獨(dú)立性是保持客觀性的必要條件。據(jù)筆者對(duì)湖南省109所高校的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，一是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、不平衡，獨(dú)立設(shè)置內(nèi)審工作部門(mén)的占41%，和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)合署辦公的占36%，沒(méi)有設(shè)置或明確審計(jì)職能的部門(mén)占22%；二是從分管審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)分工來(lái)講，有的向校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，有的向書(shū)記負(fù)責(zé)，有的向紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)，由校長(zhǎng)主管的占40%，由其他院領(lǐng)導(dǎo)分管的占60%。內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性缺失，使得審計(jì)部門(mén)缺乏獨(dú)立的執(zhí)行力，加上受各方面的壓力和因素制約，使得內(nèi)部審計(jì)在組織中所處的地位較低，在選擇審計(jì)項(xiàng)目、確定審計(jì)范圍、實(shí)施審計(jì)程序和報(bào)告審計(jì)結(jié)果時(shí)很難保持獨(dú)立，無(wú)法保證審計(jì)的公平、公正和實(shí)事求是，內(nèi)部審計(jì)人員就不可能基于自身的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能自由的開(kāi)展審計(jì)工作，按照相關(guān)的職業(yè)準(zhǔn)則搜集充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，依據(jù)自己的專(zhuān)業(yè)判斷做出客觀公正、不偏不倚的結(jié)論［2］。

（二）內(nèi)部審計(jì)人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱

內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的基本業(yè)務(wù)能力，決定內(nèi)部審計(jì)的成效。由于高校對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度不夠，缺少對(duì)審計(jì)干部隊(duì)伍的系統(tǒng)培養(yǎng)，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是工作人員，大多數(shù)都是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程建設(shè)等崗位轉(zhuǎn)崗，或是抽調(diào)專(zhuān)業(yè)與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的老師來(lái)補(bǔ)充，配備了專(zhuān)業(yè)的審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員的內(nèi)審部門(mén)比較少。據(jù)筆者調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，從審計(jì)隊(duì)伍人員數(shù)量上看校均4.1 人，其中：部屬高校校均9 人，省屬本科高校校均4.7 人，而高職（專(zhuān)科）學(xué)校校均3.1人；從審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)背景上看，有近2/3 的審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程建設(shè)等崗位轉(zhuǎn)崗，個(gè)別高校形式上設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有一名審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)背景符合審計(jì)崗位要求。這類(lèi)人員可能對(duì)以前從事的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位有著較扎實(shí)或過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，但可能對(duì)職業(yè)規(guī)范、審計(jì)業(yè)務(wù)的知識(shí)掌握不夠全面，其他方面的知識(shí)和技能也比較缺乏，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)離審計(jì)工作的要求還有一定的距離。專(zhuān)業(yè)技能比較單一，專(zhuān)業(yè)水平有限，在審計(jì)的理念、方式方法和技術(shù)手段等各個(gè)方面要有很難有新的突破，在實(shí)際工作中，很難在為組織增加價(jià)值，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）內(nèi)部審計(jì)成果工作質(zhì)量不高

內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。近年來(lái)，國(guó)家內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在提高審計(jì)質(zhì)量方面做了大量行之有效的工作，引進(jìn)了國(guó)際上先進(jìn)審計(jì)理念，發(fā)布實(shí)施了新的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，審計(jì)質(zhì)量狀況有了很大程度的改善，但高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的總體水平不高，仍是當(dāng)前制約高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮重要作用的瓶頸。造成這些問(wèn)題的主要原因是缺乏完善的審計(jì)質(zhì)量控制體系，造成審計(jì)行為不夠規(guī)范，審計(jì)成果質(zhì)量難以得到有效保證。一是國(guó)家這些年在審計(jì)規(guī)范體系建設(shè)上，明顯地偏重于法律規(guī)范和職業(yè)道德規(guī)范，對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)重視不夠；二是近年來(lái)隨著審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，在人員少任務(wù)重的情況下，部分審計(jì)人員為完成工作任務(wù)而開(kāi)展審計(jì)，弱化了項(xiàng)目管理，忽視了操作規(guī)程，影響了整體質(zhì)量；三是審計(jì)人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)或風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，部分高校沒(méi)有建立真正意義上的審計(jì)責(zé)任追究制度，導(dǎo)致審計(jì)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，審計(jì)行為不規(guī)范。部分高校建立的制度就是一紙空文，起不到應(yīng)有的規(guī)范約束作用，就算出現(xiàn)差錯(cuò)，責(zé)任也不會(huì)落實(shí)到人，結(jié)果不了了之，形成惡性循環(huán)。

（四）內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范圍相對(duì)單一

內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已被擴(kuò)展為確認(rèn)服務(wù)和咨詢(xún)服務(wù)兩大類(lèi)，除了傳統(tǒng)的監(jiān)督、檢查與評(píng)價(jià)的職能外，還要對(duì)單位的管理制度、業(yè)務(wù)開(kāi)展等方面針對(duì)性的提供政策咨詢(xún)服務(wù)，以促進(jìn)所在單位完善治理體系、增加組織價(jià)值和實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。目前大部分高校的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)還是以“確認(rèn)”職能為主，內(nèi)部審計(jì)的“咨詢(xún)”職能相對(duì)更薄弱無(wú)力。一是沒(méi)有在履行“確認(rèn)”職能的基礎(chǔ)上，將自身特有的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)融入到學(xué)校建設(shè)發(fā)展的各個(gè)方面；二是沒(méi)有對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入的研究和分析，提出幫助學(xué)校改善管理、健全制度、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議；三是沒(méi)有把內(nèi)部審計(jì)工作重點(diǎn)放在對(duì)高校治理過(guò)程的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的管理上來(lái)。部分高校的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)受多種因素限制，只能進(jìn)行單一的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審計(jì)，稍微做得好一點(diǎn)的，能夠?qū)W(xué)校的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理，更多的是以委托社會(huì)第三方審計(jì)事務(wù)所的方式進(jìn)行工程預(yù)決算審計(jì)，在教學(xué)管理、科研管理、采購(gòu)管理和資產(chǎn)管理等方面的專(zhuān)業(yè)審計(jì)都很少涉及，過(guò)窄的審計(jì)業(yè)務(wù)范圍影響了高校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和管理作用的發(fā)揮，不利于高校的全面發(fā)展。

三、推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)履行新使命的思考

（一）完善高校內(nèi)部審計(jì)制度

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，切實(shí)可行的制度保障是內(nèi)部審計(jì)人員依法、獨(dú)立、客觀、公正地履行職責(zé)，開(kāi)展工作的基礎(chǔ)［3］。高校應(yīng)按照新修訂的《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》精神，認(rèn)真抓好本單位現(xiàn)行規(guī)章制度的清理和修訂。一要在制度上明確內(nèi)部審計(jì)的管理體制、職責(zé)權(quán)限、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究等內(nèi)容，尤其是在制度上明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在組織中的地位、報(bào)告關(guān)系，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性越強(qiáng)，影響內(nèi)部審計(jì)客觀性的因素就越少，這是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用的重要保證。只有制度化和規(guī)范化以后，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)才能不受管理層的制約，獨(dú)立客觀地開(kāi)展工作，內(nèi)部審計(jì)工作才能做到客觀公正［4］；二要結(jié)合實(shí)際情況和特點(diǎn)，研究制定操作可行的內(nèi)部審計(jì)制度、工作程序、工作方法、崗位職責(zé)、質(zhì)量管理、職業(yè)道德、繼續(xù)教育等方面的內(nèi)部審計(jì)工作準(zhǔn)則和規(guī)范，明確內(nèi)部審計(jì)的職能和權(quán)限，規(guī)范內(nèi)審人員的行為，使內(nèi)部審計(jì)工作有章可循，有規(guī)可依，并在工作中不斷健全、完善，保障內(nèi)部審計(jì)工作順利開(kāi)展；三要建立完善責(zé)任追究制度，明確審計(jì)人員在工作過(guò)程中違反法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，對(duì)由此造成的后果承擔(dān)責(zé)任，具體包括錯(cuò)案責(zé)任和執(zhí)法責(zé)任，對(duì)于濫用職權(quán)、玩忽職守、隱瞞不報(bào)者予以追究責(zé)任。有了制度作保障，就能夠在一定程度上約束審計(jì)人員守規(guī)守法，公正客觀地使用職權(quán)，完成崗位職責(zé)任務(wù)。

（二）提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)

隨著內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)大和審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜化，要著力建立內(nèi)部審計(jì)資源與內(nèi)部審計(jì)需求相匹配、內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)與履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)相適應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。一要建立嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)人員準(zhǔn)入制度，通過(guò)建立審計(jì)人員準(zhǔn)入制度，實(shí)行審計(jì)人員持證上崗，提高內(nèi)部審計(jì)人員的整體素質(zhì)，選配具有專(zhuān)業(yè)勝任能力和良好職業(yè)道德的審計(jì)人員，建立一支精干高效、各有專(zhuān)長(zhǎng)的內(nèi)審隊(duì)伍，充分保障內(nèi)部審計(jì)依法、獨(dú)立履職盡責(zé)，以適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)范圍拓展、審計(jì)方法創(chuàng)新及審計(jì)技術(shù)進(jìn)步的需要；二要抓好內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能和繼續(xù)教育培訓(xùn)，積極組織審計(jì)人員參加各類(lèi)審計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)審計(jì)人員通過(guò)自學(xué)、繼續(xù)教育等方式掌握多種審計(jì)技能，拓寬知識(shí)面，不斷改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)化能力。著重培養(yǎng)審計(jì)人員掌握計(jì)算機(jī)操作技能，熟悉審計(jì)專(zhuān)業(yè)軟件的設(shè)置與使用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)方法和技術(shù)不斷更新，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下利用計(jì)算機(jī)審計(jì)，以此提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率；三要多渠道提高內(nèi)部審計(jì)人員的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，多爭(zhēng)取機(jī)會(huì)支持審計(jì)人員參與國(guó)家、省市審計(jì)項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)鍛煉，鼓勵(lì)審計(jì)人員和社會(huì)專(zhuān)業(yè)審計(jì)構(gòu)構(gòu)同行進(jìn)行交流，建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、學(xué)歷層次較高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)能力精湛的專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍；四要抓好審計(jì)人員職業(yè)道德教育，積極教育引導(dǎo)審計(jì)人員遵守職業(yè)準(zhǔn)則、恪守職業(yè)道德、保持職業(yè)謹(jǐn)慎、提高職業(yè)能力，客觀獨(dú)立地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作［5］。

（三）推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)

中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議中圍繞更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，明確提出要推進(jìn)審計(jì)信息化，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。審計(jì)信息化建設(shè)不是階段性工作和權(quán)宜之計(jì)，而是事關(guān)審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性工程，是審計(jì)改革、創(chuàng)新的內(nèi)在要求，是全體審計(jì)人員的共同責(zé)任，要全員參與，統(tǒng)籌謀劃，以信息化推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)新發(fā)展。一是審計(jì)人員當(dāng)用全局視野來(lái)看待大數(shù)據(jù)時(shí)代和審計(jì)信息化，數(shù)據(jù)分析不能局限于被審單位，還要擴(kuò)大數(shù)據(jù)分析范圍，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，真正做到用數(shù)據(jù)說(shuō)話；二是建立健全有效的內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)采集機(jī)制，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，廣泛收集各類(lèi)信息，構(gòu)建數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，建立起相對(duì)完善的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為數(shù)據(jù)挖掘提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，并利用數(shù)據(jù)分析工具將分布的、異構(gòu)數(shù)據(jù)，進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、集成，最后加載到數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中，成為數(shù)據(jù)分析處理、挖掘的基礎(chǔ)，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、真實(shí)，以滿足大數(shù)據(jù)審計(jì)需要；三是強(qiáng)化推進(jìn)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，依托大數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，利用信息技術(shù)領(lǐng)域的最新成果和內(nèi)部控制審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等審計(jì)新要求對(duì)審計(jì)資源、審計(jì)思路、審計(jì)手段、審計(jì)方法等帶來(lái)的變革，整合人力資源、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)分析、決策支持，打造出無(wú)處不在的“云審計(jì)”平臺(tái)，開(kāi)展數(shù)字化審計(jì)工作方面的研究和實(shí)踐，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”內(nèi)部審計(jì)在高校中的功效，提升審計(jì)數(shù)據(jù)分析處理能力，提高審計(jì)效率和信息交換效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)成果的運(yùn)用

審計(jì)成果運(yùn)用是發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的重要保證，是提升審計(jì)價(jià)值和影響力的重要途徑。高校應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用審計(jì)成果，實(shí)現(xiàn)“一審、二幫、三促、四提高”的審計(jì)目的，更好的服務(wù)學(xué)校中心工作，服務(wù)學(xué)校建設(shè)發(fā)展，在更高層次上發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用。一是做好審計(jì)數(shù)據(jù)分析工作。通過(guò)收集海量的審計(jì)數(shù)據(jù)，分析有規(guī)律的內(nèi)容，梳理帶有普遍性和苗頭性問(wèn)題，提出有針對(duì)性和可操作性的審計(jì)建議，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供有效的參考數(shù)據(jù)；二是實(shí)行審計(jì)公告制度，通過(guò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)等形式向師生公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，提高師生對(duì)審計(jì)工作的關(guān)注度和認(rèn)知度，自覺(jué)接受廣大師生的監(jiān)督。如預(yù)算收支、重大項(xiàng)目、食堂經(jīng)營(yíng)成本等審計(jì)結(jié)果在黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)、職工代表大會(huì)、學(xué)生工作例會(huì)上通報(bào)，擴(kuò)大審計(jì)在師生生活中的影響，樹(shù)立和維護(hù)審計(jì)的監(jiān)督權(quán)威；三是堅(jiān)決抓好審計(jì)整改落實(shí)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，形成整改監(jiān)督合力，解決審計(jì)整改落實(shí)不力等問(wèn)題，做好審計(jì)工作的“后半篇”文章，將問(wèn)題清單、整改清單、銷(xiāo)號(hào)清單一一對(duì)應(yīng)，整改不到位堅(jiān)決不銷(xiāo)賬，通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)回訪、審計(jì)整改進(jìn)度督查、審計(jì)整改情況反饋等方式，促進(jìn)被審計(jì)單位整的更快、改的更實(shí)、做得更好，有效起到“審幫促”的作用；四是提高審計(jì)結(jié)果利用效率，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門(mén)，將審計(jì)結(jié)果或?qū)徲?jì)整改結(jié)果納入部門(mén)年度目標(biāo)績(jī)效考核，納入個(gè)人年度績(jī)效考核。