陳燕青

泉州師范學(xué)院文學(xué)與傳播學(xué)院，福建泉州，362000

1 相關(guān)研究與問題提出

黨的十八大以來，學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘基礎(chǔ)得到夯實(shí)，工作覆蓋面從縱向上、橫向上進(jìn)一步延伸。更多的優(yōu)秀大學(xué)生加入黨組織，時代模范不斷涌現(xiàn)?？傮w上學(xué)生黨支部建設(shè)成效顯著，呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面，但應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前世情、國情、黨情都發(fā)生著深刻的變化，大學(xué)生黨支部建設(shè)面臨著新環(huán)境和新任務(wù)，對其作用發(fā)揮有著更高的要求。另一方面，一些大學(xué)生黨支部的作用存在弱化、虛化的問題，少數(shù)大學(xué)生黨員宗旨意識淡薄，榜樣示范作用不突出。

苗國厚等對大學(xué)生黨支部建設(shè)進(jìn)行了深入的探討，提出大學(xué)生黨支部存在著作用發(fā)揮的路徑不明、黨建工作的創(chuàng)新不夠、作用發(fā)揮的成效需要提高等一些不容忽視的問題，從而制約著作用的發(fā)揮[1]。劉艾京等研究認(rèn)為高校學(xué)生黨支部作為高?；鶎狱h組織，在近幾年高等教育改革和全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，出現(xiàn)了一些新情況和新問題，影響了學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)和管理、黨員的發(fā)展和轉(zhuǎn)正、黨員的繼續(xù)培養(yǎng)和管理等基礎(chǔ)黨務(wù)工作[2]。吳斯日等認(rèn)為，當(dāng)前高校黨建工作存在著學(xué)生入黨動機(jī)多元化、功利化趨向;學(xué)生黨員意識、理想信念危機(jī)現(xiàn)象;學(xué)生黨員教育表現(xiàn)出“前緊后松”現(xiàn)象;黨員發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的矛盾、黨建工作內(nèi)容單調(diào)、缺乏活力等問題[3]。因此，當(dāng)前高校順勢而為不斷夯實(shí)大學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘基礎(chǔ)，提高學(xué)生黨支部的建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)其先進(jìn)性作用的發(fā)揮，不僅是貫徹黨的教育方針政策的根本要求，也是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、黨要管黨的政治任務(wù)。

2 大學(xué)生黨支部作用厘析

大學(xué)生黨支部是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，在高校黨組織機(jī)構(gòu)中處于“末梢”位置，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶，是把黨的路線、方針、政策落實(shí)到高?；鶎拥木唧w執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著管理、教育、監(jiān)督學(xué)生黨員、開展大學(xué)生思想政治教育工作的重要職責(zé)。

2.1 思想政治教育和管理作用

(1)對學(xué)生黨員、入黨積極分子和學(xué)生群眾進(jìn)行思想政治教育。通過思想政治教育，鞏固和擴(kuò)大學(xué)生群眾基礎(chǔ)，引領(lǐng)大學(xué)生樹立正確的政治方向，堅(jiān)定政治立場是大學(xué)生黨支部開展工作的有效經(jīng)驗(yàn)和基本職責(zé)。遵循大學(xué)生思想成長發(fā)展規(guī)律，有針對性地制定培養(yǎng)教育措施。對于工作突出、學(xué)習(xí)優(yōu)秀，在學(xué)生群體中有影響、有聲望的學(xué)生通過個別輔導(dǎo)、談心談話等靈活多樣的方式加強(qiáng)教育培養(yǎng)，強(qiáng)化他們對黨和中國特色社會主義的認(rèn)同感；對于積極遞交入黨申請書的學(xué)生及時進(jìn)行談心談話，加大跟蹤培養(yǎng)力度；而對于被確定為入黨積極分子的學(xué)生，通過系統(tǒng)開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)、世情黨情國情教育，端正他們的入黨動機(jī)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，進(jìn)行全面深入地考察，從而吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生加入黨組織，并把他們培養(yǎng)成合格的、優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員；對于學(xué)生黨員，系統(tǒng)開展黨的先進(jìn)理論教育，并認(rèn)真執(zhí)行上級黨組織下達(dá)的任務(wù)，幫助其思想逐漸成長，黨性素養(yǎng)不斷提高。

(2)針對學(xué)生黨員的后續(xù)教育與管理。不斷提高黨支部成員的政治理論水平是大學(xué)生黨支部的首要任務(wù)，通過健全學(xué)生黨員學(xué)習(xí)政治理論制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化、規(guī)范化，定期召開專題民主生活會，開展黨員主題活動日、社會實(shí)踐等系列活動，以社會關(guān)注日、國家紀(jì)念日、法定節(jié)假日為契機(jī)，深化學(xué)生黨員教育，使得他們在教育中不斷提升黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化社會服務(wù)意識，提高實(shí)踐能力、增長才干，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的權(quán)威。引導(dǎo)學(xué)生黨員在課堂學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐等活動中嚴(yán)守紀(jì)律，促進(jìn)形成學(xué)生黨員模范遵守校規(guī)校紀(jì)、踐行社會主義核心價值觀的良好風(fēng)尚，并做好基礎(chǔ)性工作如黨員黨籍、組織關(guān)系管理、黨員激勵關(guān)愛幫扶、黨費(fèi)收繳、黨紀(jì)處分和組織處置等。

2.2 橋梁和紐帶作用

(1)做好學(xué)生的思想教育工作密切聯(lián)系學(xué)生，是高校大學(xué)生黨支部主要的工作內(nèi)容。深入到班級、宿舍、社團(tuán)、實(shí)驗(yàn)室等一線，采用多種方式、多種渠道關(guān)心了解并充分把握學(xué)生們的思想政治狀況，耐心做他們的“傾聽者”，收集整理其對黨支部及學(xué)校、學(xué)院工作的意見及建議，及時回應(yīng)其關(guān)切，如果支部層面解決不了，再分類整理好意見上交給學(xué)院、學(xué)校[4]，并積極做好教育引導(dǎo)工作，防止各類錯誤思想的侵蝕。

(2)通過解決實(shí)際問題凝聚學(xué)生，這是學(xué)生黨支部重要的工作方式。不斷健全黨內(nèi)外關(guān)懷幫扶機(jī)制，尊重黨員的主體地位，貼近學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活實(shí)際，通過各種靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的服務(wù)載體，搭建校院領(lǐng)導(dǎo)、教師與學(xué)生定期交流聯(lián)系平臺，來了解學(xué)生們的具體訴求。細(xì)化服務(wù)學(xué)生的工作，維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益，并著力解決他們生活上的實(shí)際困難。做好心理疏導(dǎo)，促進(jìn)其健康成長。

2.3 引領(lǐng)和幫扶作用

(1)引導(dǎo)學(xué)生黨員亮出黨員身份、樹立先鋒形象、立起先進(jìn)標(biāo)尺。通過深入挖掘，把先進(jìn)學(xué)生黨員樹立為典型[5]，號召大家向他們學(xué)習(xí)。引導(dǎo)學(xué)生黨員帶頭刻苦學(xué)習(xí)、模范遵守校規(guī)校紀(jì)、良好踐行社會道德，成為思想上的引領(lǐng)者、學(xué)習(xí)上的榜樣、行為上的模范，引領(lǐng)帶動更多的學(xué)生提高思想政治素養(yǎng)，更加專注于學(xué)業(yè)，提升自身的綜合能力。

(2)以解決實(shí)際問題為落腳點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)生黨員的歸屬感。在解決學(xué)生的思想問題過程中與指導(dǎo)學(xué)習(xí)、生活，解決工作、就業(yè)等實(shí)際問題相結(jié)合，通過搭建交流聯(lián)系平臺，定期開展支部活動，建立務(wù)實(shí)管用的服務(wù)載體，從職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康、實(shí)踐鍛煉等方面促進(jìn)學(xué)生成長成才，對黨內(nèi)外學(xué)生的生活予以關(guān)心并幫忙解決問題，并積極做好學(xué)生心理疏導(dǎo)，不斷提升學(xué)生心理健康素質(zhì)。

3 大學(xué)生黨支部作用發(fā)揮影響因素

黨的十八大以來，高校學(xué)生黨建工作不斷規(guī)范化、制度化、程序化，大學(xué)生黨支部建設(shè)取得了明顯的成績，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前大學(xué)生黨支部還存在一些與新形勢不相適應(yīng)的新情況和新問題，尤其是在支部作用發(fā)揮路徑、組織設(shè)置、制度建設(shè)、活動方式等方面的不完善，制約著學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的進(jìn)一步發(fā)揮，影響了學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。

3.1 作用發(fā)揮路徑不清晰

大學(xué)生黨支部的支部書記一般是輔導(dǎo)員擔(dān)任，少數(shù)支部由高年級的學(xué)生黨員或青年教師擔(dān)任，由于剛?cè)肼毜男螺o導(dǎo)員、高年級的學(xué)生黨員、青年教師對黨務(wù)工作不熟悉或自身素質(zhì)不高，加之近年來許多高校推行支部設(shè)置下沉即“把支部建在班上”，學(xué)生黨支部的數(shù)量越來越多，呈現(xiàn)聚集性增加的趨勢，支部書記的任務(wù)更加繁重，又因一些輔導(dǎo)員入職年限較短，工作經(jīng)驗(yàn)不足，糾纏于日常學(xué)生工作事務(wù)等，使得本應(yīng)在支部建設(shè)與運(yùn)作過程中扮演重要角色的支部書記疲于應(yīng)付常規(guī)性工作，很難貼近學(xué)院和專業(yè)特色開展一系列富有成效的支部活動。

3.2 組織設(shè)置不到位

高校的基層學(xué)生黨支部要么是根據(jù)年級或班級即橫向上來設(shè)置，要么是根據(jù)專業(yè)即縱向上來設(shè)置。橫向上即按學(xué)生所在年級來設(shè)置學(xué)生黨支部，低年級往往因?yàn)閷W(xué)生黨員人數(shù)偏少而無法成立黨支部，易忽視對入黨積極分子進(jìn)行思想政治教育，對入黨積極分子的考察、培養(yǎng)不及時，也無法很好落實(shí)入黨培養(yǎng)人制度;高年級的學(xué)生黨員來自不同的專業(yè)、班級，人數(shù)眾多，規(guī)模較大，承擔(dān)著繁重的發(fā)展黨員任務(wù)，召開支部會議和開展支部活動的時間很難統(tǒng)一，造成學(xué)生黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育和開展實(shí)踐活動的機(jī)會較少，組織生活質(zhì)量得不到有力保證，黨員的黨性教育效果不明顯。而如按照學(xué)生所在專業(yè)設(shè)置學(xué)生黨支部，許多支部委員一般都是由高年級的優(yōu)秀學(xué)生黨員來擔(dān)任，但是他們都要面臨實(shí)習(xí)和就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題，無法顧及黨支部工作，此外，支部委員基本上每年都要調(diào)整一次，人員出入變化比較大，不利于支部正常開展活動[6]，同時導(dǎo)致部分學(xué)生黨員對黨支部的歸屬感不強(qiáng)，支部建設(shè)的長效性和穩(wěn)定性難以得到保障。

3.3 制度建設(shè)不健全

通過對泉州師范學(xué)院來自各個學(xué)院的600名學(xué)生黨員訪談的結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，僅有28.6%的學(xué)生黨員認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)生黨支部制度建設(shè)比較健全，56.4%的學(xué)生黨員認(rèn)為需要進(jìn)一步的完善、規(guī)范，15%的學(xué)生黨員認(rèn)為當(dāng)前大學(xué)生黨支部制度建設(shè)存在著較大漏洞。當(dāng)前，高校學(xué)生黨支部制度在規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化方面仍有待進(jìn)一步完善，主要存在著兩大方面的問題：一是少數(shù)學(xué)生黨支部沒有及時按下發(fā)的關(guān)于學(xué)生黨支部制度建設(shè)有關(guān)要求與精神對支部原有的有關(guān)制度進(jìn)行修廢補(bǔ)建，仍按照原有的制度來指導(dǎo)、開展工作，跟不上形勢，造成工作的錯位。二是雖然有相應(yīng)的制度、機(jī)制建設(shè)，但是制度設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化上還有欠缺。如學(xué)生黨支部評價機(jī)制的建設(shè)帶有普遍性，缺乏針對性。又如，黨員干部和學(xué)生黨員的職責(zé)要求和行為準(zhǔn)則因?yàn)闆]有具體明確，作用發(fā)揮得不夠好，甚至流于形式。

3.4 活動方式創(chuàng)新性不夠

當(dāng)前，大學(xué)生黨支部活動存在以下問題：一是學(xué)生黨支部活動形式單一，吸引力欠缺。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)生黨支部出于認(rèn)識不足、經(jīng)費(fèi)、人員配備等方面的原因，還是沿用讀文件、看教育片、聽報告會等傳統(tǒng)的方式方法開展支部工作，比較枯燥乏味，而且這些理論與現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)聯(lián)不大。工作方式單一，一般是開展支部內(nèi)部活動，較少開展結(jié)合專業(yè)特色進(jìn)行社會實(shí)踐和社會服務(wù)的活動，沒有為學(xué)生黨員搭建更多與外部交流學(xué)習(xí)的平臺。二是對學(xué)生黨員的教育管理缺乏內(nèi)容和形式創(chuàng)新。當(dāng)前大學(xué)生黨支部對學(xué)生黨員的教育和管理一般是通過入黨教育、培訓(xùn)、談話等方式，這種一成不變的模式已很難適應(yīng)現(xiàn)代多元化、創(chuàng)新性的需要，這對于思想活躍、視野開闊的大學(xué)生來說缺乏足夠的吸引力。

4 大學(xué)生黨支部作用發(fā)揮的實(shí)現(xiàn)路徑

根據(jù)對大學(xué)生黨支部作用發(fā)揮影響因素分析，嚴(yán)格按照大學(xué)生黨支部作用發(fā)揮目標(biāo)要求，當(dāng)前，高校要緊緊圍繞大學(xué)生黨支部在新時期、新階段的新特點(diǎn)、新問題著重從建設(shè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍、創(chuàng)新組織設(shè)置模式、完善制度建設(shè)、創(chuàng)新活動形式等四個方面加強(qiáng)大學(xué)生黨支部建設(shè)，確保大學(xué)生黨支部作用充分發(fā)揮。

4.1 嚴(yán)格選配標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍

4.1.1 嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生黨支部書記

對學(xué)生黨支部書記的選拔要嚴(yán)格堅(jiān)持“守信念、重品行、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)”的要求[7]，拓寬來源，多渠道選拔。選拔過程要公開、公正、透明，要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格程序，充分尊重、體現(xiàn)黨員的民主權(quán)利，注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、青年骨干教師、優(yōu)秀大學(xué)生黨員中選拔學(xué)生支部書記，學(xué)生黨支部書記任期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

4.1.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升學(xué)生黨支部書記的整體素質(zhì)

要站在學(xué)校干部教育培訓(xùn)規(guī)劃、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃的高位來重視黨支部書記的培訓(xùn)，并將之納入其中。泉州師范學(xué)院在具體運(yùn)作上：(1)確保培訓(xùn)常態(tài)化。建立黨支部書記培訓(xùn)長效機(jī)制，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與理論教育、強(qiáng)化黨性鍛煉、增強(qiáng)黨務(wù)工作能力相結(jié)合。通過堅(jiān)持定期開展學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)班，組織集中學(xué)習(xí)、集體研討、撰寫學(xué)習(xí)心得等形式強(qiáng)化對學(xué)生黨支部書記教育培訓(xùn)。(2)明確教育培訓(xùn)的重點(diǎn)。培訓(xùn)的首要任務(wù)是對學(xué)員進(jìn)行黨的先進(jìn)理論教育、理想信念教育、讓學(xué)員更加堅(jiān)定正確的政治方向，培訓(xùn)的重點(diǎn)是提升學(xué)員的黨性修養(yǎng)、黨務(wù)素質(zhì)能力，如開展學(xué)生黨支部書記理論學(xué)習(xí)和畢業(yè)生黨員組織關(guān)系管理等專題培訓(xùn)班。(3)豐富培訓(xùn)形式。分類別組織實(shí)施學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)，既提升思想認(rèn)識又解決實(shí)際困惑，同時充分運(yùn)用理論加榜樣的有效力量，并著重于各種實(shí)踐鍛煉平臺的搭建，為提升支部書記的綜合素質(zhì)提供資源保障，如開展學(xué)生黨支部書記教育“第二課堂”，組織學(xué)生支部書記到革命歷史紀(jì)念館、紅色革命舊址等進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)；選派優(yōu)秀學(xué)生黨支部書記到社區(qū)居委會、農(nóng)村村委會掛職鍛煉等。(4)完善激勵保障措施，激發(fā)學(xué)生黨支部書記工作的積極性。

泉州師范學(xué)院具體采取了以下策略：(1)政治獎勵。在干部人事、年度考核、職稱評聘、職務(wù)晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評獎評優(yōu)等中，在政策上對學(xué)生黨支部書記予以充分考慮，對表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生黨支部書記實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)，關(guān)心、愛護(hù)他們的成長，如將是否擔(dān)任過學(xué)生黨支部書記作為學(xué)校黨政干部選拔的一項(xiàng)重要指標(biāo)，規(guī)定擔(dān)任學(xué)生黨支部書記的教師可參與學(xué)院重要事項(xiàng)的討論，并將其作為學(xué)院的“儲備干部”進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。(2)物資獎勵。將支部書記的黨務(wù)工作計(jì)入工作量，并給以一定的津貼補(bǔ)貼，保障其經(jīng)濟(jì)待遇，要求學(xué)院在獎勵性工資二次分配時，對學(xué)生黨支部書記進(jìn)行職務(wù)補(bǔ)貼。(3)榮譽(yù)獎勵。在各種評先評優(yōu)、職稱評定、職務(wù)晉升等中在同等條件下向黨支部書記傾斜，表彰一批表現(xiàn)優(yōu)秀的黨支部書記，對他們的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，號召全體黨員向他們學(xué)習(xí)，如出臺優(yōu)秀學(xué)生黨支部書記評選表彰方案，召開表彰大會對優(yōu)秀學(xué)生黨支部書記進(jìn)行表彰獎勵。

4.2 創(chuàng)新組織設(shè)置模式，確保建設(shè)的整體性和有效性

(1)優(yōu)化黨支部設(shè)置模式。應(yīng)根據(jù)學(xué)校自身辦學(xué)層次、教學(xué)管理的特點(diǎn)，靈活采取不同的設(shè)置方法，有步驟地進(jìn)行調(diào)整創(chuàng)新[8]。以泉州師范學(xué)院為例，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，大多采用按專業(yè)設(shè)置黨支部(縱向設(shè)置)，少數(shù)按照年級、班級設(shè)立黨支部(橫向設(shè)置)。此外，還根據(jù)實(shí)際需要積極創(chuàng)新黨支部設(shè)置(交叉設(shè)置)，如宿舍黨支部、社團(tuán)黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨支部等，從而形成一種以縱向設(shè)置模式為主，以交叉設(shè)置與橫向設(shè)置為輔的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)模式，拓寬了黨建的覆蓋面，把專業(yè)的學(xué)習(xí)、活動融入到學(xué)生黨建中，形成黨員的聯(lián)動輻射網(wǎng)絡(luò)，拓寬了思想政治教育的時空。

(2)規(guī)范黨支部組建方式。泉州師范學(xué)院在調(diào)查摸底、分類定級的基礎(chǔ)上，根據(jù)各黨支部現(xiàn)有的黨員人數(shù)、比例、分布等情況，以增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，按照現(xiàn)實(shí)情況為基礎(chǔ)優(yōu)化學(xué)生黨支部設(shè)置，合理控制學(xué)生黨支部黨員人數(shù)規(guī)模，一般不超過30人，對人數(shù)過多的或者設(shè)置不合理的進(jìn)行調(diào)整。學(xué)生黨支部委員會任期2年或3年，并堅(jiān)持按期換屆。此外，還建立對學(xué)生黨支部的考核評價機(jī)制，對軟弱渙散、政治功能弱化，黨的組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，先鋒模范作用發(fā)揮不突出的黨支部進(jìn)行限期整頓。

4.3 推進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)黨員規(guī)范管理

(1)確保制度的適應(yīng)性。制度一旦制定后就要認(rèn)真對待、不折不扣地執(zhí)行，而且要在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定性，這是制度的嚴(yán)肅性。但是認(rèn)識是隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展的，當(dāng)工作環(huán)境、條件、對象、手段產(chǎn)生變化時，就要及時對所制定的制度進(jìn)行梳理，已經(jīng)不適用的就應(yīng)該廢除或重新修訂，欠缺的就要及時制定，這樣制度才能更好地被適用，才能更好地指導(dǎo)、規(guī)范黨員教育管理工作。各高校應(yīng)致力于推進(jìn)發(fā)展黨員工作的制度建設(shè)，在解決思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范操作程序，及時制定、修訂制度。

(2)確保制度的可操作性。高校在黨支部制度制定過程中，一要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重學(xué)生黨員的權(quán)利，深入到教室、宿舍、實(shí)驗(yàn)室等一線，廣泛征求師生黨員包括普通教師、學(xué)生的意見、建議，以解決實(shí)際突出、反映強(qiáng)烈的問題為目標(biāo)；二要量化標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化責(zé)任，即把制度具體化，制度的內(nèi)容應(yīng)該包括做什么、為什么這么做、由誰做、怎么做，還應(yīng)包括不能做、為什么不能做、做了會受到怎么處分等，并且內(nèi)容是嚴(yán)密的，經(jīng)得起推敲的。

(3)確保制度的落地生根。具體操作上：①建立健全執(zhí)行制度的組織機(jī)制。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對黨支部制度執(zhí)行進(jìn)行責(zé)任分解，結(jié)合實(shí)際制定各項(xiàng)落實(shí)措施，層層施加、傳導(dǎo)壓力，同時把制度落實(shí)情況層層上傳，以便及時了解、掌握制度執(zhí)行情況。②監(jiān)督檢查機(jī)制。對黨支部制度執(zhí)行情況進(jìn)行及時追蹤、督促，可以采用定期、不定期相結(jié)合的方式，檢查形式要多樣化，并且充分借助網(wǎng)絡(luò)手段，對于出現(xiàn)偏差行為要適時制止，對于在執(zhí)行過程中存在的問題、困難要給予幫助和引導(dǎo)，同時要善于收集相關(guān)意見及建議。③激勵懲罰機(jī)制。對于制度落實(shí)情況要及時總結(jié)、分析，對表現(xiàn)優(yōu)異的要進(jìn)行表彰，給予一定的物資獎勵或精神鼓勵，在評先評優(yōu)等方面要優(yōu)先推薦，并樹立為典型、榜樣，號召大家學(xué)習(xí)，而對于那些辦事不力、責(zé)任沒有落實(shí)到位的要依據(jù)責(zé)任清單追究相關(guān)責(zé)任。

4.4 創(chuàng)新活動形式，注重教育的多樣性和實(shí)效性

(1)注重活動對象的針對性，提升學(xué)習(xí)效率。貼近學(xué)生實(shí)際，并圍繞青年大學(xué)生的特點(diǎn)來設(shè)計(jì)活動，大學(xué)生思想活躍、思維敏捷、易于接受新鮮事物、喜歡通過網(wǎng)絡(luò)接收資訊，擅長發(fā)揮主觀能動性，對于枯燥的理論學(xué)習(xí)比較乏味，對于公式化、形式化的活動比較反感。學(xué)校應(yīng)經(jīng)常開展互動式、體驗(yàn)式、案例式等活動，賦予活動內(nèi)容創(chuàng)新性，避免活動內(nèi)容的理論化、空洞化。例如，根據(jù)大學(xué)生黨員對黨的相關(guān)理論的興趣，確定一個主題，舉辦一個理論研討會；結(jié)合大學(xué)生黨員對時事的關(guān)注，開展時政辯論賽活動。

(2)注重活動內(nèi)容的新穎性，提升大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)興趣。網(wǎng)絡(luò)時代，大學(xué)生黨員以網(wǎng)絡(luò)為最主要的渠道來關(guān)注最前沿的實(shí)時信息，并對此持有很高的興趣，在實(shí)際活動開展中要突破傳統(tǒng)的思維定式，把思想政治教育與網(wǎng)絡(luò)平臺充分結(jié)合[9]。一是以黨中央最新的重大會議、決議、路線、政策及國內(nèi)外最新時事來穿針引線，厘清黨的先進(jìn)理論來源、傳承及變革，把握重大決議的時代背景，幫助他們建立完整的知識體系；二是結(jié)合網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題，并立足于學(xué)生黨員的思想實(shí)際，運(yùn)用黨的理論成果來幫助大學(xué)生黨員解決思想問題，引導(dǎo)他們對時事有正確的判斷，更加堅(jiān)定自身的政治立場。

(3)注重活動模式的多樣性，提升大學(xué)生黨員學(xué)習(xí)效果。首先搭建網(wǎng)上黨建新平臺。充分運(yùn)用傳媒載體，在傳統(tǒng)的思想政治教育中融入網(wǎng)絡(luò)科技元素，建立“紅色網(wǎng)站”“黨校微博”“黨建微信公眾號”等，把黨建理論、領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、紅色電影、紅色歌曲等充實(shí)到網(wǎng)站內(nèi)，發(fā)揮網(wǎng)上黨建工作的優(yōu)勢，積極擴(kuò)大覆蓋面，讓學(xué)生黨員通過自媒體平臺及時地接受黨建等信息。其次，開展社會服務(wù)、公益活動。根據(jù)學(xué)生黨員的專業(yè)優(yōu)勢，讓他們在活動中充分發(fā)揮特長，并引導(dǎo)學(xué)生黨員在實(shí)踐中受教育、長才干、做貢獻(xiàn)。以泉州師范學(xué)院為例，文學(xué)與傳播學(xué)院學(xué)生第四黨支部(書法專業(yè))開展“文化進(jìn)社區(qū)、義務(wù)贈送春聯(lián)”的服務(wù)活動，既讓學(xué)生黨員有了將所學(xué)理論知識應(yīng)用于社會實(shí)踐的機(jī)會，又踐行了“為人民服務(wù)”的宗旨。最后，建立黨員社會實(shí)踐基地。依托各自優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)踐、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域進(jìn)行全方位的交流與合作，通過不同領(lǐng)域之間的橫向互動，搭建共建平臺，提高學(xué)生黨員的社會實(shí)踐能力，培養(yǎng)社會服務(wù)精神。

5 結(jié) 語

加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作關(guān)系到高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，關(guān)系到社會主義辦學(xué)方向，也是推進(jìn)新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。高校學(xué)生黨支部直接擔(dān)負(fù)著啟發(fā)、培養(yǎng)、教育、考察和吸收大學(xué)生入黨以及學(xué)生黨員再教育的大量工作，但在這個過程中許多更深層的問題也不斷開始出現(xiàn)，尤其在新時期作用發(fā)揮有待進(jìn)一步提升。對大學(xué)生黨支部作用發(fā)揮重新進(jìn)行厘析與界定，從影響支部作用發(fā)揮的因素入手，具體對學(xué)生黨支部在啟發(fā)、培養(yǎng)、教育、考察、吸收大學(xué)生入黨以及學(xué)生黨員后續(xù)教育等中介過程發(fā)揮作用的制約因素進(jìn)行深入的探究與總結(jié)，為新時期加強(qiáng)高校大學(xué)生黨支部建設(shè)研究引入一種新的思路，并結(jié)合泉州師范學(xué)院大學(xué)生黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀，對存在的問題與困惑作具象探究。提出從加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，注重管理隊(duì)伍的建設(shè)，提高工作能力和水平；優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋面，提高黨支部的影響力；加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)工作規(guī)范化，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力；創(chuàng)新活動形式，務(wù)求實(shí)效，增強(qiáng)黨支部的吸引力等路徑來加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，構(gòu)建更加完善、契合新時代需求的大學(xué)生黨支部作用發(fā)揮運(yùn)行機(jī)制，從而提升大學(xué)生黨支部的作用發(fā)揮。