劉保國(guó)
(長(zhǎng)沙理工大學(xué) 社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心,湖南 長(zhǎng)沙 410114)
繼黨的十八屆五中全會(huì)之后,黨的十九大重申要堅(jiān)持包括綠色發(fā)展在內(nèi)的新發(fā)展理念。2018年5月,習(xí)近平同志在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)要全面推動(dòng)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是基于當(dāng)今全球面臨的嚴(yán)峻生態(tài)形勢(shì)提出的符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的發(fā)展之路,是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)我國(guó)乃至全球工業(yè)化進(jìn)程中所引發(fā)的生態(tài)困境深刻反思的結(jié)果。綠色發(fā)展在很大程度上體現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的創(chuàng)新,表征著人、自然與社會(huì)和諧程度的增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,是建設(shè)美麗中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要,是新時(shí)代完成中華民族偉大復(fù)興神圣使命的理性選擇。
伴隨全球化的歷史進(jìn)程,出現(xiàn)了諸如氣候、環(huán)境與生態(tài)問(wèn)題,給人類(lèi)賴以生存的地球帶來(lái)了無(wú)法想象的災(zāi)難。聯(lián)合國(guó)的文件指出:“目前已有充分的科學(xué)證據(jù)表明世界正在朝著一場(chǎng)無(wú)法避免的無(wú)可挽回的生態(tài)災(zāi)難邁進(jìn)?!盵1]生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅是西方發(fā)達(dá)國(guó)家需要面臨的問(wèn)題,同時(shí)也是我國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中不可忽視的重大問(wèn)題,如果處理不好極有可能造成難以挽回的損失。中國(guó)走綠色發(fā)展道路,就是基于當(dāng)今世界全球性生態(tài)問(wèn)題而提出的。
自20世紀(jì)中葉起,全球氣候變化情況引起了科學(xué)家們的高度關(guān)注。通過(guò)對(duì)過(guò)去1000年的全球氣溫的多方研究,人們發(fā)現(xiàn)自1979年后全球氣候轉(zhuǎn)變過(guò)程非常明顯,全球溫度出現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)。在20世紀(jì),全球氣候變暖的程度超過(guò)以往400—600年中任何一個(gè)時(shí)間段。世界各國(guó)的政府、科學(xué)家們以及工業(yè)界不得不承認(rèn):全球氣候變暖是人類(lèi)造成的。人類(lèi)燃燒大量的煤、石油等礦物燃料,產(chǎn)生的二氧化碳排放到大氣層中形成溫室氣體,再加上植被遭到破壞、森林面積逐年減少,大氣和地表之間能量交換的平衡遭到破壞,于是形成“溫室效應(yīng)”,導(dǎo)致全球氣候變暖。全球氣候變暖影響到了人類(lèi)的生存環(huán)境,對(duì)政治、生態(tài)、氣候、海洋、農(nóng)作物、人體健康都造成了很大的威脅,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
隨著工業(yè)時(shí)代的到來(lái),人類(lèi)社會(huì)文明的發(fā)展速度是空前的,但同時(shí),過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源、以犧牲自然環(huán)境來(lái)謀求眼前利益,最終自然回饋給我們的是環(huán)境的持續(xù)惡化。從全球范圍來(lái)看,二氧化碳大量排放,大氣受到嚴(yán)重污染,而凈化空氣的植被森林面積卻在不斷縮小。由于全球人口數(shù)量不斷增加,工農(nóng)業(yè)用水量呈上升趨勢(shì),與此相對(duì)應(yīng)的是各國(guó)淡水普遍短缺,工業(yè)廢水、生活污水排放總量逐年遞增導(dǎo)致水資源進(jìn)一步惡化。主要污染物排放量超過(guò)了環(huán)境承載能力,已影響到了人類(lèi)的生活和生產(chǎn)。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾十分突出,環(huán)境總體惡化的情況不容小視。
隨著人類(lèi)對(duì)自然資源的過(guò)度索取和不合理利用,能源短缺所引發(fā)的各種問(wèn)題越來(lái)越突出,人類(lèi)也不得不面對(duì)能源“枯竭”和“耗盡”的危機(jī)。一方面,生物資源、土地資源、水能、氣候資源等可再生性資源日益減少,森林和植被覆蓋面積大量退縮,不僅造成多種生物種族的滅絕,還引起土壤沙漠化、堿性化,耕地面積也在不斷縮??;另一方面,礦石資源、煤、石油、天然氣等不可再生性資源面臨枯竭。人類(lèi)經(jīng)濟(jì)得以飛速發(fā)展離不開(kāi)石油、煤炭、天然氣這三大能源的利用,但以現(xiàn)在的開(kāi)采速度,這三大能源在不久的將來(lái)最終被耗盡是不爭(zhēng)的事實(shí)。
在中華人民共和國(guó)成立以前的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,我們黨的主要任務(wù)是根據(jù)時(shí)代的需要爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放,在這一過(guò)程中,基本上談不上資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。在中華人民共和國(guó)成立之初,我們面臨的是為了爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放而過(guò)度使用自然資源的現(xiàn)實(shí)。隨后,隨著社會(huì)主義建設(shè)時(shí)代的到來(lái),我們黨將主要精力與力量集中在提高人們的物質(zhì)生活水平上。在不同歷史時(shí)期黨對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行了不同程度的探索。
以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的綠色探索經(jīng)歷了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的洗禮。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東就意識(shí)到了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。他在延安大學(xué)的開(kāi)學(xué)典禮上明確指出了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性,認(rèn)為要在沒(méi)有綠色樹(shù)木的山頭種上合適的樹(shù)木,讓綠色鋪滿中國(guó)大地的整個(gè)山頭。中華人民共和國(guó)成立后, 毛澤東進(jìn)一步提出“植樹(shù)造林,綠化祖國(guó)”的號(hào)召,要求“在一切可能的地方,均要按規(guī)格種起樹(shù)來(lái),實(shí)行綠化”[2]。面對(duì)物質(zhì)匱乏、環(huán)境惡化的形勢(shì),毛澤東把節(jié)約資源、改善環(huán)境作為一項(xiàng)緊迫的任務(wù),在全國(guó)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的理念。在水資源方面,毛澤東打破經(jīng)驗(yàn)定勢(shì),認(rèn)為不僅僅要保護(hù)好現(xiàn)有的水資源,也要想辦法解決好水患問(wèn)題,將水患問(wèn)題轉(zhuǎn)換為能源問(wèn)題,通過(guò)建立水電站等來(lái)保障自然環(huán)境本身的承載能力,為人民的生存生活提供持續(xù)的動(dòng)力。“文化大革命”爆發(fā)后,社會(huì)局面動(dòng)蕩,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視,留下了歷史的遺憾。
鄧小平作為第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,其治理理念也是通過(guò)強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性呈現(xiàn)的。鄧小平認(rèn)為,我國(guó)當(dāng)前人口逐漸增多,自然資源的需求與生態(tài)環(huán)境的破壞也隨之增加,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在獲得快速發(fā)展的同時(shí),也出現(xiàn)了嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因此,必須對(duì)其引起高度的重視。鄧小平提出了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不可忽視對(duì)環(huán)境的保護(hù)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)將保護(hù)環(huán)境工作納入中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的基本政策。他在總結(jié)前人有關(guān)環(huán)境保護(hù)思想的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性地提出了要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及人們生產(chǎn)生活之間的關(guān)系。此外,鄧小平認(rèn)為要想解決好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,法制建設(shè)必不可少,必須通過(guò)法律手段來(lái)對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行強(qiáng)制性地規(guī)制,使得人們自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定,提高人們保護(hù)自然環(huán)境的自覺(jué)性[3]。在鄧小平環(huán)境保護(hù)思想指導(dǎo)下,我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的一系列法律法規(guī)應(yīng)運(yùn)而生,這些法律法規(guī)為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)提供了強(qiáng)大的法律支撐。
江澤民提出,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)事關(guān)我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和黨的執(zhí)政興國(guó)。他強(qiáng)調(diào),生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不僅僅限于生態(tài)領(lǐng)域的單方面保護(hù),而是要學(xué)會(huì)運(yùn)用整體性思維看待問(wèn)題,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)看成是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的大問(wèn)題,要在執(zhí)政當(dāng)中認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。江澤民指出,我們的社會(huì)主義制度是先進(jìn)的,是體現(xiàn)人類(lèi)生存發(fā)展需求最明智的選擇,在這樣的制度安排下,我們要充分利用現(xiàn)有的制度優(yōu)勢(shì)與資源,通過(guò)主觀的努力與改造,將已經(jīng)受到破壞的環(huán)境加以修復(fù),努力建造與還原原有的生態(tài)面貌。江澤民對(duì)生態(tài)工程建設(shè)給予了高度的重視。他指出:“生態(tài)工程建設(shè)要與國(guó)土整治、綜合開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合?!盵4]江澤民創(chuàng)造性地提出了退耕還林的戰(zhàn)略,認(rèn)為通過(guò)條例的方式將退耕還林的各個(gè)方式加以規(guī)定與細(xì)化,這對(duì)于保護(hù)耕地紅線,保障綠色森林的覆蓋率能發(fā)揮巨大的作用。江澤民還從我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一件大事,在日常的工作中要引起必要的高度重視。
以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央從已有的戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)出發(fā),根據(jù)具體問(wèn)題具體分析的基本原則,指出我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要秉承以人為本的思想。胡錦濤認(rèn)為,一切的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為都與人的需求息息相關(guān)。因此,提出了人與自然要和諧發(fā)展,進(jìn)而提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新理念。在黨的十七大上,提出了生態(tài)文明新概念,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要探索出一條生態(tài)文明的發(fā)展道路,不僅要求發(fā)展道路是生態(tài)的,而且要求發(fā)展模式不能遵從傳統(tǒng)的粗放型模式。在此基礎(chǔ)上,提出了將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式貫徹落實(shí)到實(shí)處。胡錦濤還提出了可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,摒棄了片面追求GDP的弊端,認(rèn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅要追求經(jīng)濟(jì)的單方面發(fā)展,而且要與人類(lèi)本身的需求相聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”[5]。科學(xué)發(fā)展觀打破思維定勢(shì),將人、自然及社會(huì)聯(lián)系起來(lái),統(tǒng)籌發(fā)展大局,為我們黨繼續(xù)深入探究綠色發(fā)展思想提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。
綜上所述,以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在堅(jiān)持馬克思主義生態(tài)觀、發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀生態(tài)傳統(tǒng)和借鑒西方生態(tài)思想的同時(shí),從當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況出發(fā),提出了一系列關(guān)于人與自然關(guān)系的正確思想。這些思想是中國(guó)共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的各個(gè)時(shí)期,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在生態(tài)環(huán)境方面提出的很多有價(jià)值的思想,構(gòu)成了習(xí)近平綠色發(fā)展思想的重要理論來(lái)源,他們的探索也為當(dāng)代中國(guó)走上綠色發(fā)展道路打下了初步基礎(chǔ)。
中國(guó)走綠色發(fā)展道路是我們面臨當(dāng)下中國(guó)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境治理困境而選擇的符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展之路。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平直面?zhèn)鹘y(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境新問(wèn)題,在國(guó)內(nèi)外各種重要場(chǎng)合多次闡述了關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的理念。在黨的十九大,習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持包括綠色發(fā)展在內(nèi)的新發(fā)展理念,表明中國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下傳統(tǒng)發(fā)展觀已經(jīng)完成向綠色轉(zhuǎn)向??梢哉f(shuō),我國(guó)綠色發(fā)展道路的選擇,既是對(duì)當(dāng)今世界綠色發(fā)展時(shí)代潮流的自覺(jué)順應(yīng),也是破解當(dāng)代中國(guó)發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)需要使然。
改革開(kāi)放以來(lái),黨的工作重點(diǎn)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快,取得了很大的成果,同時(shí)也出現(xiàn)了與發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中相類(lèi)似的問(wèn)題。例如,資源利用粗放,消耗量過(guò)大,生態(tài)環(huán)境無(wú)法承受經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的破壞。這種有失長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮的發(fā)展模式,使我國(guó)在不長(zhǎng)的時(shí)間里,集中爆發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家曾出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的教訓(xùn)告訴我們,必須堅(jiān)持綠色發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也要重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互平衡。
綠色發(fā)展是保持人類(lèi)社會(huì)長(zhǎng)久存續(xù)下去的科學(xué)發(fā)展,我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)把可持續(xù)的綠色發(fā)展作為一個(gè)戰(zhàn)略。我國(guó)正處于且在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,特別要處理好人口與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾。過(guò)大的人口數(shù)量需要更多的資源,就會(huì)造成資源恢復(fù)速度跟不上人口發(fā)展的速度,導(dǎo)致自然修復(fù)來(lái)不及完成,惡性循環(huán),對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。衡量一個(gè)社會(huì)的發(fā)展,不僅看經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度,還要看精神文化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等各方面指標(biāo)。因此,在綠色發(fā)展的過(guò)程中,不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益的提高,也要注重生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。
我國(guó)走綠色發(fā)展道路是基于我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、 實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的背景下提出來(lái)的。在發(fā)展方式上,長(zhǎng)期以來(lái),我們走的是一條以擴(kuò)大要素投入為主、大量消耗能源資源,甚至不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)的外延式、粗放式的發(fā)展道路。這就是我們進(jìn)一步發(fā)展所面臨的實(shí)際情況。應(yīng)該承認(rèn),粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式曾經(jīng)在我國(guó)發(fā)揮了很大的作用,以“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的方式確實(shí)也加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢(shì)下,再按照過(guò)去那種粗放型發(fā)展方式來(lái)做,國(guó)內(nèi)條件和國(guó)際條件都不支持,是不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的。因此,實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)轉(zhuǎn)化的必然要求。
我國(guó)走綠色發(fā)展道路就是在世界范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)而出現(xiàn)的綠色發(fā)展潮流、在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中資源危機(jī)與環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)下,順應(yīng)我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的大勢(shì)而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。這一思想的提出,說(shuō)明我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的思路已經(jīng)發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,也顯示了我們黨能夠按照社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和自然規(guī)律來(lái)治理現(xiàn)代國(guó)家。
人類(lèi)社會(huì)的演進(jìn)在一定程度上離不開(kāi)生態(tài)環(huán)境的支撐,離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境所提供的各種物質(zhì)生產(chǎn)資料,而且在獲得這些物質(zhì)生產(chǎn)資料之后人類(lèi)社會(huì)所進(jìn)行的系列生產(chǎn)活動(dòng)反過(guò)來(lái)會(huì)影響生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身的平衡。任何社會(huì)的文明程度都與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān),而文明的繁榮與衰落也都與生態(tài)環(huán)境相互聯(lián)系。如果人類(lèi)只顧自身的發(fā)展利益,而不顧環(huán)境本身的承載能力,很容易導(dǎo)致曾經(jīng)出現(xiàn)的繁榮逐步走向衰落。
從人類(lèi)歷史的發(fā)展角度看,要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境作為一種硬件支撐必不可少,如此才能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力,而這種動(dòng)力的獲得也必須建立在生態(tài)文明的基礎(chǔ)之上。習(xí)近平指出:“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰?!盵6]我們黨從全局出發(fā),合乎時(shí)宜地提出了生態(tài)文明的發(fā)展道路,不僅是對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的正確認(rèn)識(shí),更是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的理性預(yù)測(cè),其提出的生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)歷史規(guī)律、自然規(guī)律的尊重,同時(shí)也是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的理性認(rèn)知。
生態(tài)危機(jī)給發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)面影響是沉重的,促使我們不斷研究科學(xué)的發(fā)展模式和發(fā)展新路。經(jīng)過(guò)不斷的摸索,這條路被我們找到了——綠色發(fā)展道路。它強(qiáng)調(diào)的是人與自然的和諧統(tǒng)一,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡,社會(huì)各方面高度和諧統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義綠色發(fā)展道路是一條新型現(xiàn)代化發(fā)展道路,堅(jiān)持該道路就是堅(jiān)持綠色發(fā)展思維,堅(jiān)決摒棄高耗能、高污染的發(fā)展老路,要在經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展的同時(shí),重視生存環(huán)境的質(zhì)量,真正提高人民的獲得感和幸福感。
當(dāng)代中國(guó)綠色發(fā)展道路是以習(xí)近平綠色發(fā)展思想為理論依據(jù)的。習(xí)近平提出的包括綠色發(fā)展在內(nèi)的五大發(fā)展理念,系統(tǒng)解決了有關(guān)發(fā)展的一系列關(guān)鍵性問(wèn)題,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中做出的創(chuàng)舉。習(xí)近平綠色發(fā)展思想充分肯定了發(fā)展的極端重要性,集中展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心,緊緊抓住了當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展主題。
發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題,也是當(dāng)代中國(guó)的主題??v觀當(dāng)今世界,不論是發(fā)達(dá)國(guó)家,還是發(fā)展中國(guó)家,都存在一個(gè)發(fā)展或再發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言,如何利用后發(fā)優(yōu)勢(shì),趕超發(fā)達(dá)國(guó)家,無(wú)疑是生死攸關(guān)的重要課題。中華民族曾經(jīng)長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先地位,但近代落后挨打的教訓(xùn)尤其需要汲取。我們黨的歷史使命就是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民站起來(lái)富起來(lái)強(qiáng)起來(lái),為擺脫落后狀態(tài)、建設(shè)社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗?,F(xiàn)在,我們已經(jīng)確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,這就是我們的旗幟。要讓這面旗幟高高飄揚(yáng),要讓中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)滾滾向前,就必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。只有發(fā)展,社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)才能得以體現(xiàn),中華民族的復(fù)興才能實(shí)現(xiàn)。發(fā)展是全方位的發(fā)展,不單純只是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),還包括社會(huì)的進(jìn)步、人的解放以及生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良等。我們要抓住機(jī)遇,全面完成經(jīng)濟(jì)改革,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快科技發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源的有效利用,降低能源消耗,大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),讓可持續(xù)的綠色發(fā)展成為新常態(tài)下發(fā)展快車(chē)的引擎。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展以生態(tài)環(huán)境資源做基礎(chǔ),生產(chǎn)出人類(lèi)生存需要的生活用品;經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶給人類(lèi)無(wú)限的文明,同時(shí)也會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的損耗。如何實(shí)現(xiàn)多節(jié)約、低損耗、少污染的發(fā)展,成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相平衡的關(guān)鍵問(wèn)題,需要不斷探索研究。而綠色發(fā)展方式提倡低碳、循環(huán)、高效利用資源,在有限的資源環(huán)境下,以更少的資源生產(chǎn)出更多的成品,這種方式既高效又安全,是一種現(xiàn)代化能源使用體系,可持續(xù)的生產(chǎn)方式,集節(jié)約與循環(huán)于一體,可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)綠色理念,在全社會(huì)形成節(jié)約的濃郁氛圍,提高每個(gè)人環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任感。
綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)生態(tài)規(guī)律要優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)規(guī)律,經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境可以承受的范圍內(nèi)。綠色發(fā)展蘊(yùn)含著轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,發(fā)展我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。綠色發(fā)展是發(fā)展模式的深刻變革,是有別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的一個(gè)嶄新發(fā)展模式。這個(gè)模式最核心的部分就是要把環(huán)境容量和資源的承載力作為約束變量,考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中去。同時(shí),把可持續(xù)發(fā)展作為目標(biāo),把生態(tài)環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展理念作為行動(dòng)綱領(lǐng)。進(jìn)一步說(shuō),綠色發(fā)展就是“五位一體”和諧的全新發(fā)展模式。
綠色發(fā)展是一項(xiàng)涉及體制變革、生產(chǎn)與生活方式全面轉(zhuǎn)變的系統(tǒng)改造工程,每一個(gè)偏差,都將造成整個(gè)制度體系的破壞。因此,必須從現(xiàn)有狀態(tài)出發(fā),把握好我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀與規(guī)律,為綠色發(fā)展提供力量支撐,從而提升綠色發(fā)展的政治領(lǐng)導(dǎo)力。
重視頂層設(shè)計(jì)來(lái)自于對(duì)馬克思主義哲學(xué)的把握。馬克思生態(tài)觀貫穿著總體性的哲學(xué)思想,啟發(fā)人們以整體主義范式思考解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出路。綠色發(fā)展實(shí)際上是一個(gè)哲學(xué)性的命題,在這個(gè)命題的統(tǒng)領(lǐng)之下,我國(guó)要學(xué)會(huì)從全局整體的角度出發(fā),努力尋求適合我國(guó)發(fā)展的具體道路與方法。在綠色發(fā)展制度創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)中,堅(jiān)持整體主義原則,對(duì)綠色發(fā)展進(jìn)行總體性構(gòu)建和創(chuàng)新,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面,在“五位一體”總體布局的改革發(fā)展系統(tǒng)中創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì),這種頂層設(shè)計(jì)要考慮到全面的問(wèn)題,要將生態(tài)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化以及和諧社會(huì)建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)整體,要跳出原有的固定思維,考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,并與之相互協(xié)調(diào)、融通并進(jìn),規(guī)劃和制定符合國(guó)家和人民未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的生態(tài)文明制度體系;另一方面,要切實(shí)貫徹和諧發(fā)展思想,明確綠色發(fā)展理念與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的和諧整體,努力構(gòu)建一個(gè)相輔相成、相互轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)體系。
在當(dāng)前生態(tài)形勢(shì)的壓力下,習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上對(duì)生態(tài)治理提出了具體性的措施和方案,多層次、全方位對(duì)生態(tài)治理進(jìn)行了設(shè)計(jì)和規(guī)劃。其中的內(nèi)容涉及國(guó)土資源、海洋資源、水資源和森林資源等,涉及的方面有法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、行政手段等,不僅對(duì)環(huán)境治理的制度體系進(jìn)行了完善,還對(duì)重點(diǎn)整治對(duì)象進(jìn)行了特殊規(guī)劃。
為了推進(jìn)綠色發(fā)展,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了四個(gè)格局(構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局)、兩個(gè)體系(綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系)、兩項(xiàng)重點(diǎn)工程(近零碳排放區(qū)示范工程、山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程)、兩次重大行動(dòng)(大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)、藍(lán)色海灣整治行動(dòng))和三個(gè)最嚴(yán)格的關(guān)鍵制度(堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度)。習(xí)近平在黨的十九大上重申:“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,形成綠色發(fā)展方式和生活方式?!盵7]在2018年5月的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,習(xí)近平又強(qiáng)調(diào):“要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系,以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系?!盵8]這些都表明了我們黨堅(jiān)定不移保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)行綠色發(fā)展的決心。
從某種程度上而言,綠色發(fā)展道路滿足了當(dāng)今時(shí)代的具體需求,通過(guò)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明的建設(shè)突出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)。綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)不僅僅限于生態(tài)范疇的建設(shè),還要將其融入經(jīng)濟(jì)、政治等其他領(lǐng)域中去,只有如此方能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,才能達(dá)到綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的真正目的,中華民族才能在世界民族之林中立于不敗之地。習(xí)近平指出,要堅(jiān)持綠色發(fā)展 ,“協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗”[9]。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在生態(tài)文明建設(shè)中,遵循馬克思主義認(rèn)識(shí)規(guī)律,通過(guò)不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)而形成的對(duì)綠色發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)。
我國(guó)的綠色發(fā)展力求消除貧困,最終實(shí)現(xiàn)人民富裕。實(shí)施消除貧困、改善民生的政策,最先要解決的是溫飽問(wèn)題。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展最基本的問(wèn)題就是溫飽問(wèn)題,如果溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決,其他的發(fā)展根本無(wú)從談起,在此基礎(chǔ)上所進(jìn)行的一系列生產(chǎn)改造活動(dòng)終將會(huì)失去意義。在解決溫飽問(wèn)題的過(guò)程中,人類(lèi)為了滿足自身發(fā)展的各種需求,不斷從自然資源中索取生產(chǎn)生活資料,在物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)過(guò)程中不斷前行,進(jìn)而不斷向人民富裕的方向邁進(jìn)。這期間的道路是漫長(zhǎng)的,也是狀態(tài)百出的。只有在發(fā)展的過(guò)程中注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步協(xié)調(diào),才有可能獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,才能滿足人民群眾對(duì)未來(lái)生活走向富裕的新期盼。
人民富裕包括物質(zhì)生活與精神生活的綜合富裕。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和物質(zhì)生活水平大幅提高后,人們開(kāi)始思考,在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生活富裕的同時(shí),如何讓人們的心靈美起來(lái),讓精神境界提高起來(lái)。而心靈美起來(lái),精神境界提高的外現(xiàn)和表征,是人們生產(chǎn)和生活的環(huán)境美起來(lái)。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,不僅體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的綠色發(fā)展水平,也反映了當(dāng)?shù)孛癖姷纳鷳B(tài)素養(yǎng)和文明程度。綠色發(fā)展理念是為了讓人民享受生態(tài)文明帶來(lái)的幸福生活。綠色發(fā)展在使人民從中獲得極大的物質(zhì)滿足的同時(shí),也獲得較大的發(fā)展空間,讓人們?cè)谖镔|(zhì)文明的基礎(chǔ)上,進(jìn)入精神文明層次,盡享文明發(fā)展成果??傊?,綠色環(huán)保不僅給全民帶來(lái)物質(zhì)上的享受,還帶來(lái)了前所未有的精神層面的共享,綠色理念將更大程度地改善人民生活,實(shí)現(xiàn)人民富裕。
環(huán)顧世界,在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,各國(guó)都在努力尋找新的發(fā)展引擎,打造新的經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)。我們黨把綠色理念作為五大發(fā)展理念中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,目的就是讓我們國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線的發(fā)展和建設(shè)保持健康的發(fā)展態(tài)勢(shì),以便達(dá)到環(huán)境友好型的生態(tài)文明,最大程度地使國(guó)家富強(qiáng)起來(lái)。生態(tài)環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有基礎(chǔ)性意義,生態(tài)環(huán)境的好壞在一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)今人們所處的歷史階段以及獲得發(fā)展的生態(tài)前提。習(xí)近平指出:“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福?!盵10]這就為全國(guó)各地的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論與行為指導(dǎo)。我們要以此為依據(jù)反思當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,并在此基礎(chǔ)上努力尋求一條真正符合人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路。
綠色發(fā)展是為了讓國(guó)家步入快速發(fā)展的富裕大道,最終通向國(guó)家富強(qiáng)的殿堂。從以習(xí)近平同志為核心的黨中央的各項(xiàng)決策中,我們充分感受到了綠色發(fā)展的方針政策和一系列積極的措施,在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中均有所體現(xiàn)。在引進(jìn)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)建設(shè)等過(guò)程中,要始終堅(jiān)持綠色理念,繃緊綠色這根主弦,奏出和諧美妙的樂(lè)章。各級(jí)政府也要從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),反思粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,改變過(guò)去單純追求GDP的模式,堅(jiān)持綠色發(fā)展,在生產(chǎn)生活的各個(gè)方面均將綠色思想徹底貫徹落實(shí),通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)。
中國(guó)走綠色發(fā)展道路的依據(jù)就是綠色發(fā)展思想,這一思想的突出貢獻(xiàn)之一,就是提出了美麗中國(guó)新概念。建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)主旨,也是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要內(nèi)容。習(xí)近平指出:“走向生態(tài)文明新時(shí)代,建設(shè)美麗中國(guó),是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?!盵11]在過(guò)去比較貧窮的時(shí)候,中國(guó)人民“盼溫飽”;現(xiàn)在我們逐步擺脫了這種貧窮狀態(tài),解決了絕大多數(shù)人的溫飽問(wèn)題之后,“盼環(huán)?!本统蔀槊裥乃颍非罅己蒙鷳B(tài)就成為當(dāng)今中國(guó)的時(shí)代特色,綠色正在裝點(diǎn)當(dāng)代中國(guó)人的新夢(mèng)想。
建設(shè)美麗中國(guó),是當(dāng)代中國(guó)人的神圣使命,也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),離不開(kāi)正確的發(fā)展理念。我們黨提出的包括綠色發(fā)展在內(nèi)的五大發(fā)展理念,為我國(guó)的未來(lái)發(fā)展描繪了新藍(lán)圖,為美麗中國(guó)建設(shè)提供了正確的思想引領(lǐng)。美麗中國(guó)是堅(jiān)持綠色發(fā)展的必然歸宿,是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最終旨?xì)w,也是我國(guó)綠色發(fā)展道路的最美目標(biāo)。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出:“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗?!盵7]在2018年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,習(xí)近平充滿信心地指出,到本世紀(jì)中葉,綠色發(fā)展方式與生活方式全面形成,建成美麗中國(guó)[8]。以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人旨在讓中國(guó)美麗的嶄新思路和具體實(shí)踐,是我們黨實(shí)事求是思想路線在發(fā)展理念和發(fā)展實(shí)踐上的生動(dòng)表達(dá),也是中國(guó)走綠色發(fā)展道路的真實(shí)展現(xiàn)。