宋紫薇
(上海工會(huì)管理職業(yè)學(xué)院 教學(xué)部,上海200000)
工資,是廣大勞動(dòng)者給付其勞動(dòng)力而換得的報(bào)酬,是全部勞動(dòng)關(guān)系核心的核心,是維持生存的保障,因此其重要性毋庸贅言。而企業(yè)的目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化,企業(yè)主的目標(biāo)是追求資本剩余價(jià)值,所以工資作為企業(yè)成本的重要組成部分勢(shì)必會(huì)受到擠壓。因而,如何以社會(huì)正義觀為統(tǒng)攝,以法律為有力武器,保障勞動(dòng)者的工資權(quán)益,是當(dāng)前勞動(dòng)法理論研究與裁審實(shí)踐的當(dāng)務(wù)之急,刻不容緩。由于國(guó)家缺乏統(tǒng)一明確立法,即使在相關(guān)立法中有所涉及,但皆模糊不清,且立法層次較低;另一方面,由于對(duì)國(guó)家的工資政策和制度理解不一,使得各地地方性立法相差較大,繼而導(dǎo)致司法實(shí)踐困難重重。有鑒于此,筆者著重從解釋論的角度切入,輔之以必要的立法論思考,結(jié)合我國(guó)當(dāng)前相關(guān)立法及國(guó)外立法案例,試圖明確工資的概念,厘清工資構(gòu)成理論。
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)在第五章對(duì)“工資”作了專項(xiàng)規(guī)定,但只規(guī)定了工資分配方式、工資水平、最低工資保障制度、工資支付的內(nèi)容,并未給出工資的明確概念。然而,概念界定是極其重要的思維前提和認(rèn)識(shí)活動(dòng)。因?yàn)?,任何概念都是“?duì)特征的獨(dú)特組合而形成的知識(shí)單元”[1],是“通過(guò)使用抽象化的方式從一群事物中提取出來(lái)的反映其共同特性的思維單位”[2]。要想形成系統(tǒng)的工資理論,對(duì)工資進(jìn)行科學(xué)立法,則必須以明確工資的概念為前提條件。一般而言,概念有兩個(gè)基本構(gòu)成,即內(nèi)涵和外延。界定概念就是要明確概念的內(nèi)涵和外延。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)和原勞動(dòng)部印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)、《工資支付暫行規(guī)定》給出了工資的定義及劃分,劃分的內(nèi)容即涉及工資構(gòu)成。由此可知,工資構(gòu)成是明確工資外延的邏輯方法,如果不能對(duì)其進(jìn)行明確的界定,則將有礙實(shí)踐中對(duì)工資進(jìn)行準(zhǔn)確的法律識(shí)別。原勞動(dòng)部《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》(以下簡(jiǎn)稱 《條文說(shuō)明》)第四十七條通過(guò)對(duì)工資分配方式解釋的形式提到了“工資構(gòu)成”一詞,第四十六條還規(guī)定“國(guó)家對(duì)工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控”,為工資總額構(gòu)成提供了立法空間。概念的內(nèi)涵和外延具有反比關(guān)系,一個(gè)概念的內(nèi)涵越多,外延就越??;反之亦然[3](p34)。在英美立法中,存有一個(gè)十分寬泛的工資內(nèi)涵,之后再根據(jù)具體情形給予工資外延以限制,各個(gè)領(lǐng)域出于不同的考量,對(duì)工資外延的界定范圍也就不同,這就給司法審判造成困難。工資與工資構(gòu)成的關(guān)系我們應(yīng)予以明晰,工資的概念包括對(duì)工資定義及工資構(gòu)成的界定兩部分內(nèi)容,工資概念是工資構(gòu)成的上位概念,工資構(gòu)成是工資概念中不可或缺的一部分,兩者為種屬關(guān)系。鑒于此,筆者認(rèn)為,對(duì)工資內(nèi)涵和外延的立法界定皆應(yīng)明確,以免造成司法混亂。工資是法學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科共同關(guān)注及研究的重要問(wèn)題,但由于各學(xué)科所研究的側(cè)重點(diǎn)不同,對(duì)工資內(nèi)涵和外延的界定亦有所差異。在不同學(xué)科的不同語(yǔ)境下,如何對(duì)工資內(nèi)涵的數(shù)額及外延的大小進(jìn)行科學(xué)選擇,如何在法律層面對(duì)工資定義及工資構(gòu)成進(jìn)行規(guī)定,是法學(xué)理論研究與立法實(shí)踐必須面對(duì)并予以回答的問(wèn)題。
《勞動(dòng)法》第五章六條①對(duì)我國(guó)工資制度進(jìn)行了規(guī)定。通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn),工資有如下特征:工資支付形式為貨幣形式;支付周期最長(zhǎng)為一個(gè)月;不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);工資總量受到國(guó)家宏觀調(diào)控。英美的勞動(dòng)立法中工資的概念針對(duì)的是最低工資而定義的,《意見(jiàn)》也是規(guī)定在最低工資之下,但司法中并不會(huì)拘泥于此?!秳趧?dòng)法》第五章第六條中有兩條都是關(guān)于最低工資保障制度的內(nèi)容。應(yīng)該看到,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和公民權(quán)利覺(jué)醒,“體面勞動(dòng)”已成為勞動(dòng)者日益增進(jìn)的需求,而非僅保障其最基本的生存。應(yīng)在立法層級(jí)相對(duì)較高的《勞動(dòng)法》中單獨(dú)明確工資的定義及構(gòu)成,以適應(yīng)司法及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。根據(jù) 《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定,工資概念可定義為:工資是以貨幣形式按月支付的報(bào)酬。換言之,實(shí)物、有價(jià)證券等非貨幣形式的給付及按季度、按年給付的獎(jiǎng)金等不屬于工資構(gòu)成范圍。
1.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《規(guī)定》第四條和第十一條②對(duì)工資總額構(gòu)成進(jìn)行了規(guī)定。該規(guī)定雖然是出于統(tǒng)計(jì)的需要,立足于統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)核算,但其對(duì)《勞動(dòng)法》的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于認(rèn)定宏觀調(diào)控的工資總量[4]。
2.《意見(jiàn)》第五十三條③給出了工資的定義及構(gòu)成。根據(jù)該條規(guī)定,可以概括出工資應(yīng)具以下特征:工資是勞動(dòng)報(bào)酬的一種;是用人單位直接支付給勞動(dòng)者本人的貨幣;可以由用人單位和勞動(dòng)者自由約定,但同時(shí)必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;在勞動(dòng)者勞動(dòng)收入中所占比例最大。工資構(gòu)成包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資。不包括社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用、按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入?!兑庖?jiàn)》中關(guān)于工資構(gòu)成的規(guī)定基本沿用了《規(guī)定》第十一條關(guān)于工資總額構(gòu)成的規(guī)定。這里存在一個(gè)問(wèn)題,如上文所述,《勞動(dòng)法》規(guī)定,工資的支付周期最多為一個(gè)月,新法優(yōu)于舊法,上位法優(yōu)于下位法,《規(guī)定》出臺(tái)在先,《勞動(dòng)法》出臺(tái)在后,且《勞動(dòng)法》立法層級(jí)高于《規(guī)定》,所以應(yīng)適用《勞動(dòng)法》中的規(guī)定,將季度獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)金排除在工資構(gòu)成范圍之外。而《意見(jiàn)》卻仍沿用《規(guī)定》的內(nèi)容,未對(duì)不同種類的獎(jiǎng)金進(jìn)行劃分,而是全部劃歸到了工資構(gòu)成范圍中。對(duì)此,筆者認(rèn)為有不妥之處。
3.《工資支付暫行規(guī)定》第三條、第五條、第七條④關(guān)于工資有如下規(guī)定:工資可以各種形式支付;必須依勞動(dòng)合同所規(guī)定以法定貨幣的形式支付;至少每月支付一次??梢?jiàn),工資的形式可由用人單位依據(jù)具體情況自主設(shè)定,但不能違背先前勞動(dòng)合同約定,不能通過(guò)改變支付形式規(guī)避法律強(qiáng)制性規(guī)定,例如通過(guò)發(fā)放購(gòu)物卡福利的形式,降低勞動(dòng)者工資,以降低用人單位對(duì)加班費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的給付及違法成本。這里也規(guī)定,工資每月至少發(fā)一次,說(shuō)明用人單位不可以任何名義拖欠工資或者將本應(yīng)按月發(fā)放的工資轉(zhuǎn)成季度獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)金的形式發(fā)放。
4.原勞動(dòng)部《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第四十六條、第四十七條規(guī)定⑤,工資總量由國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控,這與國(guó)家在統(tǒng)計(jì)及計(jì)稅方面對(duì)工資總額構(gòu)成的規(guī)定遙相呼應(yīng);工資構(gòu)成是“單位內(nèi)部的工資制度”。筆者認(rèn)為,這里所指的工資構(gòu)成是可由單位自主約定的個(gè)別的工資構(gòu)成,但必須置之于法律范圍內(nèi),否則可能損害勞動(dòng)者利益,違反勞動(dòng)法的立法目的,應(yīng)視為無(wú)效。在法律層面,不能簡(jiǎn)單地將工資構(gòu)成理解為統(tǒng)計(jì)、計(jì)稅口徑的工資總額構(gòu)成,從而在所有涉及工資構(gòu)成問(wèn)題時(shí)直接適用《規(guī)定》;更不能將其理解為是可由單位隨意決定的個(gè)別工資構(gòu)成,給予用人單位脫法空間,而應(yīng)在層級(jí)較高的勞動(dòng)立法中,明確工資的定義和構(gòu)成,以區(qū)別于統(tǒng)計(jì)、計(jì)稅方面的工資總額構(gòu)成,限制單位內(nèi)部的個(gè)別工資構(gòu)成,形成法律層面的制度規(guī)定。
國(guó)際勞工組織《1949年保護(hù)工資公約》(第95號(hào))及其建議書(shū)對(duì)工資的定義是:工資系無(wú)論名稱或者計(jì)算方式如何,由雇主向受雇者,為其已完成或已提供以及將要完成或?qū)⒁峁┑墓ぷ骰蚍?wù),可由國(guó)家法律及條例或共同協(xié)議予以確定,由貨幣結(jié)算,憑口頭或書(shū)面雇傭合同所支付的報(bào)酬或收入。該規(guī)定認(rèn)為 “工資是勞動(dòng)的對(duì)價(jià)”,但未對(duì)工資外延進(jìn)行界定。有學(xué)者認(rèn)為,將工資認(rèn)定為“勞動(dòng)之對(duì)價(jià)”存在理論解釋及體系建構(gòu)困境,其試圖以簡(jiǎn)單的事實(shí)要素涵攝紛繁復(fù)雜的工資現(xiàn)象,容易使得法律實(shí)踐陷入意義空洞化境地[5]。關(guān)于工資的內(nèi)涵,理論上有勞動(dòng)對(duì)價(jià)、勞動(dòng)使用處分對(duì)價(jià)、因雇傭一切所得三種[6],也有學(xué)者從狹義、中義、廣義的角度來(lái)界定工資內(nèi)涵[7]。筆者更傾向于以勞動(dòng)使用處分對(duì)價(jià)或以中義的角度來(lái)定義工資,以達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)不至于給用人單位帶來(lái)巨大壓力以至阻礙其發(fā)展的目的。無(wú)論國(guó)際勞工組織對(duì)工資的定義采何種角度,我們可從中提煉的精神是,工資不以名稱或計(jì)算方式論。這為我們司法實(shí)踐提供了認(rèn)定工資的標(biāo)準(zhǔn),即在裁審中,應(yīng)撥開(kāi)用人單位企圖惡意將本應(yīng)計(jì)入勞動(dòng)者工資的收入計(jì)入其他明目以減少用工及違法成本的迷霧,透視紛繁復(fù)雜的工資形式,以實(shí)質(zhì)公平為基本原則,以保護(hù)勞動(dòng)者合法利益為宗旨,以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為終極目標(biāo),直視勞動(dòng)者本應(yīng)取得的工資以及以工資為計(jì)算基準(zhǔn)所應(yīng)獲得的加班費(fèi)、兩倍工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等。作為司法者,作為公權(quán)力救濟(jì)主體,其理應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,進(jìn)行合理合法的裁量,以平衡各方利益,有效化解矛盾糾紛。
英美勞動(dòng)立法的一個(gè)共同點(diǎn)是,其工資定義都是針對(duì)于最低工資而進(jìn)行的,內(nèi)涵十分寬泛,即勞動(dòng)者在受雇期間基于受雇所得的與雇傭有關(guān)的一切報(bào)酬,在此寬泛的工資定義下再根據(jù)具體情形給工資外延以限制。但如前所述,在司法審判中,并不會(huì)拘泥于僅在最低工資判定中適用有關(guān)工資的規(guī)定。特別在稅務(wù)實(shí)務(wù)中,基于稅收征收的需要,工資的范圍被不斷擴(kuò)張,這與我國(guó)司法實(shí)踐中將統(tǒng)計(jì)、稅收口徑中關(guān)于工資總額構(gòu)成的規(guī)定,直接作為勞動(dòng)法上工資構(gòu)成的規(guī)定使用殊途同歸,都易造成稅法與勞動(dòng)法上工資內(nèi)涵和外延的混亂。
英國(guó)《1998年最低工資法》⑥和《1999年最低工資條例》,將工資定義為:工資是指由雇主向工人支付的,在任何扣除發(fā)生前的報(bào)酬。其亦以排除的方式對(duì)工資構(gòu)成進(jìn)行了規(guī)定,規(guī)定以下項(xiàng)目不屬于工資的范疇:據(jù)貸款協(xié)議而支付的預(yù)付款或預(yù)付工資;退休金、與退休相關(guān)的補(bǔ)貼或者作為離職損失的補(bǔ)償金;據(jù)法院或法庭的判決,或據(jù)已經(jīng)或者可能訴諸法院或法庭的訴訟達(dá)成的和解,但非依照工作合同應(yīng)得的數(shù)額而獲得的報(bào)酬;向工人支付的遣散費(fèi);據(jù)建議書(shū)計(jì)劃受到獎(jiǎng)勵(lì)而獲得的報(bào)酬⑦。另外,收益和小費(fèi)或者其他沒(méi)有通過(guò)薪水冊(cè)向工人支付的款項(xiàng)亦不計(jì)入工資⑧。由此觀之,英國(guó)勞動(dòng)立法對(duì)于最低工資的規(guī)定,亦是以貨幣形式支付,而且否定了購(gòu)物卡的工資性質(zhì)。
美國(guó)《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定了工資的構(gòu)成,即工資一般由三部分構(gòu)成:基本工資、刺激性工資和福利津貼。其還特別對(duì)雇主提供的住宿、膳食或其他設(shè)施的合理成本⑨以及小費(fèi)型雇員⑩的所得分情況進(jìn)行了特別規(guī)定。并未將其全部排除在工資構(gòu)成外,也并未將其全部納入工資構(gòu)成中。這就給我們提供了如下啟示是:立法中,我們可以統(tǒng)一給出一個(gè)工資構(gòu)成的規(guī)定,以明確工資的外延,但對(duì)于一些特殊情況,可以在配套立法中給予排除性的規(guī)定。
日韓對(duì)于工資定義的一個(gè)共同點(diǎn)是“不以名稱論工資”,且均認(rèn)為工資是“勞動(dòng)的對(duì)價(jià)”,以勞動(dòng)對(duì)價(jià)確定工資內(nèi)涵,較之英美甚是狹窄,使其只能以目的解釋的方法論對(duì)工資內(nèi)涵作廣泛性的解釋。
日本《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》第十一條規(guī)定,工資是薪金、獎(jiǎng)金、津貼以及任何其他雇主對(duì)勞工勞動(dòng)的報(bào)酬,無(wú)論以何種名義支付。對(duì)工資的解釋是:所有在勞動(dòng)合同、集體合同、工作規(guī)則中明確規(guī)定的給付都被視為工資。
韓國(guó)《勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》第十八條規(guī)定,工資系雇主以工資、薪金或其他名稱支付給職工的,與其提供勞務(wù)相當(dāng)?shù)腻X或其他價(jià)值物??梢?jiàn),韓國(guó)在勞動(dòng)立法中并未將實(shí)物排除在工資之外。
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)是以勞動(dòng)力使用權(quán)處分確定工資內(nèi)涵的,較之英美范圍較窄,較之日韓范圍較廣?!秳趧?dòng)基準(zhǔn)法》第二條對(duì)工資定義與構(gòu)成進(jìn)行了規(guī)定:工資是勞工因工作而獲得的報(bào)酬,包括工資、薪金及按計(jì)時(shí)、計(jì)日、計(jì)件以現(xiàn)金或者實(shí)物等方式給付的獎(jiǎng)金、津貼及其他名義的經(jīng)常給予。勞動(dòng)者因工作而得之報(bào)酬,即使非因勞動(dòng)者的過(guò)錯(cuò)而是由雇主單方面的原因造成勞動(dòng)者未實(shí)際給付勞動(dòng),也因雇主對(duì)其勞動(dòng)力使用權(quán)處分而必須給付其工資[8](p136)。 《勞動(dòng)基準(zhǔn)法施行細(xì)則》第十條對(duì)工資構(gòu)成進(jìn)行了例外性規(guī)定[11]。臺(tái)灣勞動(dòng)立法中關(guān)于工資的定義,最引人注目的是對(duì)“經(jīng)常性給予”的規(guī)定,此種界定引起了臺(tái)灣實(shí)務(wù)與理論界的爭(zhēng)議,形成兩種意見(jiàn)。法院多采取第二種意見(jiàn),而勞工行政主管機(jī)構(gòu)多采取第一種意見(jiàn)[12] [9](p1-25)[10]。
綜上所述,境外立法及理論對(duì)我國(guó)司法裁判的借鑒意義在于,在裁審中,不能僅以各種復(fù)雜的工資明目論工資,而應(yīng)首先確認(rèn)一個(gè)裁審標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)為圭臬,論及工資形式根本,以確認(rèn)勞動(dòng)者的工資構(gòu)成,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。實(shí)際上,在我國(guó)司法實(shí)踐中,在認(rèn)定工資時(shí),許多裁判人員所采用的是以標(biāo)準(zhǔn)而非明目認(rèn)定工資的做法,這種做法事實(shí)上有利于保護(hù)勞動(dòng)者,符合勞動(dòng)法的立法宗旨。但當(dāng)前這僅限于是一種勞動(dòng)仲裁及訴訟部門(mén)內(nèi)部的習(xí)慣性做法,而未上升到法律高度。為此,筆者建議,應(yīng)借鑒臺(tái)灣地區(qū)勞動(dòng)立法在工資概念中引入判定工資的標(biāo)準(zhǔn),以便使得其更具可操作性,更能使廣大勞動(dòng)者從中受益。
通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行工資立法及國(guó)際、其他國(guó)家(地區(qū))工資立法的考察與解析,筆者對(duì)工資概念立法提出以下建議:
第一,鑒于勞動(dòng)關(guān)系自身的不平等性和隸屬性以及當(dāng)前我國(guó)集體協(xié)商機(jī)制的不完善與工會(huì)力量的薄弱,通過(guò)法律強(qiáng)制性規(guī)定限定工資的內(nèi)涵和外延實(shí)為必要,亦為以工資為計(jì)算基準(zhǔn)的加班費(fèi)、二倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等確立裁審標(biāo)準(zhǔn)。工資概念應(yīng)囊括對(duì)工資內(nèi)涵及外延的界定,以定義及劃分的邏輯方法明確。質(zhì)言之,我們應(yīng)在立法層級(jí)較高的勞動(dòng)法層面以工資系“勞動(dòng)力使用權(quán)處分”為定性確立一個(gè)內(nèi)涵較為寬泛的工資定義,繼而以規(guī)定工資構(gòu)成的方式對(duì)其進(jìn)行外延限定,再對(duì)工資構(gòu)成進(jìn)行進(jìn)一步劃分,以彰顯工資的不同功能定位,亦為作為加班費(fèi)、二倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算基數(shù)的工資構(gòu)成奠定理論基礎(chǔ)。同時(shí),可通過(guò)相關(guān)配套規(guī)定,對(duì)一些特殊或新興情況加以特別規(guī)定,以更好凸顯公平正義之理念,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建與發(fā)展。
第二,“不以名義論工資”是各國(guó)乃至國(guó)際立法的通例,然而我國(guó)卻未將其明確于工資立法中,亦未像臺(tái)灣工資立法那樣在工資定義中以“經(jīng)常性給予”明確司法判定工資的標(biāo)準(zhǔn)。然在我國(guó)實(shí)踐中,大多數(shù)司法者在界定工資時(shí),其實(shí)內(nèi)心已然以某一標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿,實(shí)際已在一定范圍內(nèi)形成一種裁審習(xí)慣,見(jiàn)諸于判決之中。因此筆者認(rèn)為,將所提煉的抽象標(biāo)準(zhǔn)引入到工資定義中有其合理性與必要性,如侯玲玲提出的“固定性”和“定期性”的工資裁審標(biāo)準(zhǔn)[11],可為工資立法所借鑒。
第三,實(shí)踐中,眾多企業(yè)為了追求利益最大化,而想盡辦法利用薪酬結(jié)構(gòu)的調(diào)整降低支付給勞動(dòng)者的工資成本,提高非定期性、非固定性支付項(xiàng)目,使勞動(dòng)者固定性、定期性所得不斷減少,導(dǎo)致立法對(duì)“工資在勞動(dòng)者勞動(dòng)收入中所占比例最大”的規(guī)定形似于無(wú)。針對(duì)此種情況,企業(yè)應(yīng)出于善意對(duì)薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理性調(diào)整,不得唯利是圖,鼠目寸光,罔顧自身社會(huì)責(zé)任;勞動(dòng)者應(yīng)依靠工會(huì)的力量與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商,在勞動(dòng)合同及集體合同中明確其工資構(gòu)成范圍及其他勞動(dòng)報(bào)酬;立法者需要在立法中進(jìn)一步明確工資內(nèi)涵及外延;政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)違法情況進(jìn)行監(jiān)察及懲處,加大執(zhí)法力度;司法者應(yīng)以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為出發(fā)點(diǎn),以法律為基礎(chǔ),以事實(shí)為依據(jù),以公平為原則,以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為目的,進(jìn)行司法平衡。
第四,我國(guó)相關(guān)工資立法規(guī)定雖然有待完善,然現(xiàn)行立法仍有相對(duì)合理且有利于保護(hù)勞動(dòng)者的規(guī)定,在裁審中我們?nèi)詰?yīng)循之而用。通過(guò)對(duì)我國(guó)相關(guān)法律及部門(mén)規(guī)章的分析,可以看到,我國(guó)當(dāng)前對(duì)工資的界定包含以下幾個(gè)重點(diǎn):工資以貨幣形式支付,排除實(shí)物、有價(jià)證券等其他給付形式[13];工資的支付周期為至少每月一次,排除季度獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)金等超過(guò)一個(gè)月支付周期的勞動(dòng)報(bào)酬[14];工資由用人單位直接支付給勞動(dòng)者本人[15],排除社會(huì)保險(xiǎn)等間接支付給勞動(dòng)者的費(fèi)用;工資是勞動(dòng)報(bào)酬的一種,在勞動(dòng)者勞動(dòng)收入中所占比例最大[16],在以工資作為計(jì)算基準(zhǔn)時(shí)尤其要注意此點(diǎn)。
綜上所述,筆者認(rèn)為,我國(guó)工資概念的勞動(dòng)立法建構(gòu)應(yīng)區(qū)別于統(tǒng)計(jì)、稅收口徑工資總額構(gòu)成與用人單位內(nèi)部個(gè)別工資構(gòu)成,采取工資定義加工資構(gòu)成的形式,將抽象性規(guī)定與列舉性規(guī)定相結(jié)合,將認(rèn)定工資的標(biāo)準(zhǔn)引入到工資定義中,以涵攝及排除性規(guī)定明確工資構(gòu)成??煽紤]將工資概念定義為,是由用人單位定期直接向勞動(dòng)者以貨幣形式支付的固定性勞動(dòng)報(bào)酬,一般由基本工資、工作工資、其他工資三部分構(gòu)成[17]。除現(xiàn)行立法中所做的工資構(gòu)成的例外性規(guī)定外,還應(yīng)將以下幾項(xiàng)排除于工資構(gòu)成:支付周期多于一個(gè)月的獎(jiǎng)金;以購(gòu)物卡形式發(fā)放的福利;勞動(dòng)者直接受自顧客的服務(wù)費(fèi)。
注釋
①第46條:工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則,實(shí)行同工同酬。工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高。國(guó)家對(duì)工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控。第48條:國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,報(bào)國(guó)務(wù)院備案。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。第50條:工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。
② 第4條:工資總額由下列六個(gè)部分組成:(一)計(jì)時(shí)工資;(二)計(jì)件工資;(三)獎(jiǎng)金;(四) 津貼和補(bǔ)貼;(五)加班加點(diǎn)工資;(六)特殊情況下支付的工資。第11條:下列各項(xiàng)不列入工資總額的范圍:(一)根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)以及支付給運(yùn)動(dòng)員、教練員的獎(jiǎng)金;(二)有關(guān)勞動(dòng)保險(xiǎn)和職工福利方面的各項(xiàng)費(fèi)用;(三)有關(guān)離休、退休、退職人員待遇的各項(xiàng)支出;(四)勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)支出;(五)稿費(fèi)、講課費(fèi)及其他專門(mén)工作報(bào)酬;(六)出差伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤餐補(bǔ)助、調(diào)動(dòng)工作的旅費(fèi)和安家費(fèi);(七)對(duì)自帶工具、牲畜來(lái)企業(yè)工作職工所支付的工具、牲畜等的補(bǔ)償費(fèi)用;(八)實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)單位的承租人的風(fēng)險(xiǎn)性補(bǔ)償收入;(九)對(duì)購(gòu)買本企業(yè)股票和債券的職工所支付的股息(包括股金分紅)和利息;(十)勞動(dòng)合同制職工解除勞動(dòng)合同時(shí)由企業(yè)支付的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等;(十一)因錄用臨時(shí)工而在工資以外向提供勞動(dòng)力單位支付的手續(xù)費(fèi)或管理費(fèi);(十二)支付給家庭工人的加工費(fèi)和按加工訂貨辦法支付給承包單位的發(fā)包費(fèi)用;(十三)支付給參加企業(yè)勞動(dòng)的在校學(xué)生的補(bǔ)貼;(十四)計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)貼。
③ 第53條:勞動(dòng)法中的“工資”是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定,以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等?!肮べY”是勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的主要組成部分。勞動(dòng)者的以下勞動(dòng)收入不屬于工資范圍:(1)單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)用,如喪葬撫恤救濟(jì)費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、計(jì)劃生育補(bǔ)貼等;(2)勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用,如用人單位支付給勞動(dòng)者的工作服、解毒劑、清涼飲料費(fèi)用等;(3)按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報(bào)酬及其他勞動(dòng)收入,如根據(jù)國(guó)家規(guī)定發(fā)放的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家星火獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、中華技能大獎(jiǎng)等,以及稿費(fèi)、講課費(fèi)、翻譯費(fèi)等。
④第3條:本規(guī)定所稱工資是指用人單位依據(jù)勞動(dòng)合同的規(guī)定,以各種形式支付給勞動(dòng)者的工資報(bào)酬。第5條:工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣支付。不得以實(shí)物及有價(jià)證券替代貨幣支付。第7條:工資必須在用人單位與勞動(dòng)者約定的日期支付。如遇節(jié)假日或休息日,則應(yīng)提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次,實(shí)行周、日、小時(shí)工資制的可按周、日、小時(shí)支付工資。
⑤ 第46條:國(guó)家對(duì)工資總量實(shí)行宏觀調(diào)控。第47條:用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。本條中的“工資分配方式”是指單位內(nèi)部的工資制度,包括工資構(gòu)成、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式、工資增長(zhǎng)機(jī)制等。
⑥主要以列舉和排除的方式規(guī)定了最低工資的適用范圍。
⑦英國(guó)最低工資立法對(duì)計(jì)入最低工資的工資范圍的規(guī)定是相當(dāng)嚴(yán)格的。
⑧“收益”是指據(jù)條例的宗旨向工人提供的非住宿外的任何實(shí)物,無(wú)論其是否具有金錢價(jià)值;以及任何可用來(lái)?yè)Q取金錢、商品或者服務(wù)的代金券、郵票或類似的憑證?!靶≠M(fèi)”是指由顧客直接向工人支出的費(fèi)用。
⑨若雇主向雇員提供的住宿、膳食或其他設(shè)施的合理成本為習(xí)慣性供給,則其應(yīng)納入工資范疇;若不將其作為工資的一部分,則必須通過(guò)集體談判特別約定。由于美國(guó)的工會(huì)力量較我國(guó)強(qiáng)大,所以一些問(wèn)題可以以集體談判的方式予以解決。但由于我國(guó)當(dāng)前集體協(xié)商制度不完善,工會(huì)力量薄弱,勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)和法律素質(zhì)不高,因此對(duì)于一些基準(zhǔn)性的問(wèn)題還是要由法律進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,這樣才更有利于保護(hù)勞動(dòng)者弱勢(shì)群體的利益。
⑩小費(fèi)型雇員的工資由小費(fèi)和現(xiàn)金工資構(gòu)成,現(xiàn)金工資最低額受到限制,小費(fèi)歸雇員,但并不禁止習(xí)慣性地由雇主定期收走小費(fèi)。
[11]第10條:本法第二條第三款所稱之其它任何名義之經(jīng)常性給與系指左列各款以外之給與。一、紅利。二、獎(jiǎng)金:指年終獎(jiǎng)金、競(jìng)賽獎(jiǎng)金、研究發(fā)明獎(jiǎng)金、特殊功績(jī)獎(jiǎng)金、久任獎(jiǎng)金、節(jié)約燃料物料獎(jiǎng)金及其它非經(jīng)常性獎(jiǎng)金。三、春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)給與之節(jié)金。四、醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、勞工及其子女教育補(bǔ)助費(fèi)。五、勞工直接受自顧客之服務(wù)費(fèi)。六、婚喪喜慶由雇主致送之賀禮、慰問(wèn)金或奠儀等。七、職業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償費(fèi)。八、勞工保險(xiǎn)及雇主以勞工為被保險(xiǎn)人加入商業(yè)保險(xiǎn)支付之保險(xiǎn)費(fèi)。九、差旅費(fèi)、差旅津貼及交際費(fèi)。十、工作服、作業(yè)用品及其代金。十一、其它經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)會(huì)同中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)指定者。
[12]一種意見(jiàn)認(rèn)為,對(duì)勞動(dòng)給付的報(bào)酬不屬于經(jīng)常性給予則不屬于工資;另一種意見(jiàn)認(rèn)為,只要是對(duì)勞動(dòng)給付之報(bào)酬,均屬于工資范疇,只有無(wú)法斷定是否為對(duì)勞動(dòng)給付的報(bào)酬時(shí),才以“是否屬經(jīng)常性給予”作為認(rèn)定工資標(biāo)準(zhǔn)。
[13]實(shí)踐中對(duì)于“購(gòu)物卡”是否屬于工資范疇爭(zhēng)論不一,法律亦未給出明確界定,但不能說(shuō)是完全的法律空白,因?yàn)槲覀兛梢酝ㄟ^(guò)對(duì)其性質(zhì)的分析,通過(guò)其與貨幣功能的對(duì)比,將之排除在法定貨幣形式之外。筆者認(rèn)為,購(gòu)物卡雖有等同于貨幣可以交換生活必需品的功用,但其限制了勞動(dòng)者的購(gòu)買地點(diǎn)及消費(fèi)方式,所以應(yīng)以單位福利計(jì)之,不應(yīng)歸入工資范疇,否則可能導(dǎo)致用人單位對(duì)勞動(dòng)者的工資自由支配權(quán)產(chǎn)生限制。
[14]如前文已述,本文僅討論標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度下的工資支付,特殊工時(shí)制度的工資支付由于有特殊之處且易打亂本文邏輯脈絡(luò),在本文中暫不討論。諸如季度獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)金等超過(guò)一個(gè)月支付周期的勞動(dòng)報(bào)酬,雖在人力資源管理方面與工資一同被打包入用工成本一攬,但實(shí)際上,它與本季度或本年度單位的效益和勞動(dòng)者績(jī)效掛鉤,并非固定性、定期性的支付,其不同時(shí)間不同勞動(dòng)者所得亦有多有少,以勞動(dòng)者的實(shí)際工作效果為依據(jù),無(wú)法預(yù)先確定,一般起著激勵(lì)勞動(dòng)者的作用,并沒(méi)有形成真正意義上的工資之債,亦非勞動(dòng)者的直接損失。所以筆者認(rèn)為,應(yīng)將周期性較長(zhǎng)的支付在工資構(gòu)成中予以排除,這亦可以在平衡勞動(dòng)者利益之上降低用人單位用工成本,適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下滑、眾多企業(yè)有破產(chǎn)危機(jī)的社會(huì)狀況。
[15]可以通過(guò)銀行發(fā)放也可在特殊情況下由其親屬代領(lǐng),這并不違背直接支付給勞動(dòng)者的規(guī)定。
[16]工資數(shù)額可由用人單位和勞動(dòng)者自由約定,但不能違背勞動(dòng)基準(zhǔn)法的規(guī)定,其工資所占勞動(dòng)收入比重在極其不合理的情況下,出于對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù),亦應(yīng)受到司法干預(yù),以平衡雙方利益,已有地方司法采取此種做法并形成慣例。例如,上海市在對(duì)加班費(fèi)計(jì)算基數(shù)進(jìn)行界定時(shí),即確定了一個(gè)統(tǒng)一的月工資數(shù)額與全部實(shí)際所得月收入的合理比例,為70%。
[17]參照美國(guó)對(duì)工資構(gòu)成的立法以及李海明在 《從工資構(gòu)成到工資定義:觀念轉(zhuǎn)換與定義重構(gòu)》一文中對(duì)工資構(gòu)成的劃分方式。基本工資是基于勞動(dòng)者身份所得,其功能主要是保障勞動(dòng)者基本生存,所以不應(yīng)成為用人單位勞動(dòng)管理懲戒之客體,亦不應(yīng)低于當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。《〈關(guān)于工資總額組成的規(guī)定〉若干具體范圍的解釋》第五條規(guī)定,基本工資是指按規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資,包括結(jié)構(gòu)工資中的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資和工齡津貼。工作工資是除基本工資以外,用人單位基于勞動(dòng)者參與生產(chǎn)而向其支付的工資,包括與工作過(guò)程有聯(lián)系的績(jī)效工資以及定期固定支付的津貼、補(bǔ)貼等。其功能定位是作為用人單位對(duì)勞動(dòng)力使用權(quán)實(shí)際處分的對(duì)價(jià)。其他工資是兜底性的條款,是對(duì)司法者自由裁量的法律保障,包括符合工資內(nèi)涵且未被排除在工資構(gòu)成之外宜被納入到工資范疇的支付,包括企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展,向勞動(dòng)者定期固定支付的其他個(gè)別性支付。將其他工資納入工資構(gòu)成的范疇,鼓勵(lì)用人單位在法定基準(zhǔn)之上將更多的利益分配給本單位勞動(dòng)者,加大對(duì)人力資本的投入,其彰顯工資的激勵(lì)功能。這在理論上體現(xiàn)了由最初的 “生存工資”“邊際生產(chǎn)率工資”“集體談判工資”向“分享工資”發(fā)展的趨勢(shì),是發(fā)展型工資政策的體現(xiàn),是“讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果”的體現(xiàn)。在實(shí)際效果上起到了吸引人才、留住人才和提高勞動(dòng)者忠誠(chéng)度與凝聚力的作用,有利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。