王晶

一、加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”報告強調(diào)“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。

在物質(zhì)發(fā)展取得一定成就的今天，要想達到滿足“美好生活需要”的目標則需著眼人民心理層面的需求。心理學作為一門系統(tǒng)科學可以幫助我們發(fā)現(xiàn)不同時間、地域人民心理感受的特點和變化規(guī)律，從而科學地認識人民心理并掌握其行為的規(guī)律。心理健康服務(wù)水平的整體提高對于服務(wù)社會治理、保證人民生活環(huán)境的穩(wěn)定與和諧，以及推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化均具有重大的意義。

二、提升社會心理服務(wù)水平所面臨的挑戰(zhàn)

（一）民眾普遍對心理健康的重要性認識不足

首先，以提升民眾的心理健康為主要內(nèi)容的科普工作有待加強。由于民眾大多缺乏獲取心理健康知識的暢達渠道，因而容易忽視心理因素對健康的影響。其次，大多數(shù)人對如何區(qū)分一般心理問題、嚴重心理問題及心理疾病還存在誤區(qū)。失獨父母、空巢老人、流動兒童、長期失業(yè)人員等特殊人群的焦慮、抑郁等一般心理問題得不到及時的專業(yè)疏導，刑滿釋放人員、精神疾病患者、社區(qū)矯正人員、戒毒人員、信訪戶等沒有建立相應的心理預警機制。此外，大多數(shù)人對心理行為問題人群和精神障礙患者仍存在一定的歧視現(xiàn)象。

（二）專業(yè)人員嚴重不足

在國家心理咨詢師資格認證考核取消之前，已有部分人群通過接受心理咨詢師培訓獲得了認證資格，但由于渠道復雜、缺乏資質(zhì)審核和監(jiān)管機制等，真正有能力開展心理服務(wù)實操的人員并不多；專職社會工作人員中，接受過系統(tǒng)的心理專業(yè)培養(yǎng)、科班出身的人員也比較少，人員的基本素質(zhì)和專業(yè)能力良莠不齊，對心理健康的重視程度也存在較大差異。此外，高等院校設(shè)立應用心理學專業(yè)的數(shù)量不足，人才培養(yǎng)模式有待改進。

（三）志愿者服務(wù)配套工作機制不健全

由于缺乏全面志愿的意識和精神引導，長期從事和致力于志愿服務(wù)的人群數(shù)量較少，現(xiàn)行的財政資金管理模式也使得志愿服務(wù)由于缺乏專項經(jīng)費的支持而難以按國際通行的志愿服務(wù)方式來運行。再加上受機制、場地等因素的制約，目前一些零散的心理服務(wù)志愿組織未能形成合力，從而產(chǎn)生更大的影響，大多數(shù)有意從事志愿服務(wù)的個體無法通過有效的渠道參與到日常的個案心理服務(wù)中去。

（四）社會心理服務(wù)配套體系不完善

制約心理健康服務(wù)行業(yè)管理體系和行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)尚未健全。缺乏適合市情和民情的本土化理論、方法和服務(wù)技術(shù)，社會實踐也不夠充分。

三、加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)的策略

（一）將心理建設(shè)納入政府社會治理體系

首先，政府在重大政策制定和實施過程中，要準確把握各類群體的利益訴求和心理需要，形成社會情緒預警機制，注重疏導不公平感，從源頭上預防和化解矛盾。其次，政府既要暢通群眾意愿表達的渠道，又要把握新聞媒體正確輿論的導向，營造友好互信的人際關(guān)系和積極向上的社會氛圍。最后，政府要行使在社會行為和社會績效評價中的主動權(quán)，建立多元化的社會績效評價系統(tǒng)，要充分發(fā)揮引導和監(jiān)督機制，循序漸進地推進社會心理建設(shè)的常態(tài)化、規(guī)范化和制度化建設(shè)，切實提高人民群眾的獲得感和幸福感。

（二）成立社會心理綜合服務(wù)中心

政府要著力整合現(xiàn)有人力、物力資源，成立區(qū)域化社會心理綜合服務(wù)中心，作為當?shù)厣鐣孕睦矸?wù)體系建設(shè)的標桿，起到引領(lǐng)和示范的作用。一方面是發(fā)揮其管理功能：確立本地區(qū)社會心理服務(wù)的標準，制定體系的整體運行方案和未來發(fā)展策略；培訓專業(yè)人員；確定考核和評價依據(jù)等。另一方面是發(fā)揮其應用功能：提供市民心理咨詢服務(wù)，如排解群眾心理障礙、預防和化解矛盾糾紛、處理信訪積案等，并制定各層級心理服務(wù)站（室）的建設(shè)運行標準體系。

還可以依托當?shù)氐男睦韺W學會，輔助進行心理學專業(yè)人才的培養(yǎng)，同時組建一支教研水平高、實操能力強的高素質(zhì)隊伍，從而起到服務(wù)發(fā)展地方經(jīng)濟的作用，承擔起社會心理綜合服務(wù)中心規(guī)劃、管理和服務(wù)的基本職能。

（三）以“社會工作+心理服務(wù)”助推社會心理服務(wù)體系建設(shè)

在綜合服務(wù)中心的領(lǐng)導下，建議形成以區(qū)級社會心理服務(wù)體系為骨干，以重點行業(yè)社會心理咨詢室和社會心理服務(wù)點為輻射的全覆蓋社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。具體措施如下。

第一，構(gòu)建基層心理健康服務(wù)平臺，依托區(qū)級綜治中心建立心理咨詢（輔導）室或社會工作室（站）；掛牌社工服務(wù)場所，增加專職社工人數(shù)，逐步形成有心理服務(wù)需求就找社工的良好氛圍。

第二，各基層單位可以依托工會等現(xiàn)有資源建立心理健康輔導室。重點行業(yè)如高校、中小學、社區(qū)、婦聯(lián)、公安、司法行政等部門普遍設(shè)立心理服務(wù)機構(gòu)；著力增強醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務(wù)能力，開設(shè)心理健康門診用于普及心理咨詢，尤其是心理治療技術(shù)在臨床診療中的應用。鼓勵社會資本融入社會心理服務(wù)體系的機構(gòu)建設(shè)，利用好社會機構(gòu)中的人力、物資，通過規(guī)范化的培訓后開展專業(yè)化心理咨詢及服務(wù)。

第三，確定重點防控對象。通過網(wǎng)格化管理對刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、信訪戶、精神疾病患者等特殊人群進行重點防控，定期開展有針對性的心理干預服務(wù)，做好源頭預防；對留守兒童、空巢老人等人群開展定期心理咨詢服務(wù)，及時化解其不良情緒，提升他們的心理健康水平，從而有效維護社會的和諧穩(wěn)定。

（四）提升人們的心理健康素養(yǎng)

加強心理健康知識科普宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、室外廣告牌、公益講座等普及心理健康常識，提高人們對心理健康重要性的認識。引導人們提升對心理知識的認識程度，從而培育積極心態(tài)；面對不良心態(tài)時，要有自主疏解的能力和主動求助的意愿。將心理健康教育作為各級各類干部教育培訓的重要內(nèi)容，并納入考核系統(tǒng)。重視各學段學校中心理健康課的質(zhì)量，借助成長中各階段的實例開展積極心理的教育，從而培養(yǎng)學生樂觀、健康向上的良好心理品質(zhì)。同時加大心理咨詢機構(gòu)的數(shù)量，鼓勵并引導人們定期接受心理咨詢、診斷、治療服務(wù)。

（五）推動社會心理服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀人才建設(shè)

組建以行業(yè)專家為引領(lǐng)、以心理學專業(yè)人士為骨干、以志愿者為補充的梯隊化、分層級的社會心理服務(wù)隊伍。一是成立心理服務(wù)專家小組。整合社會機構(gòu)、高校、科研院所、醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心等專業(yè)性強、業(yè)務(wù)水平高的人員參與其中。二是加強專業(yè)培訓。醫(yī)學、社會工作、康復等相關(guān)專業(yè)要加強心理學理論素養(yǎng)和實踐技能的培訓；引進應用心理學、社區(qū)管理等專業(yè)人才充實到綜治、公安、信訪等單位，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等基層服務(wù)崗位。三是建立心理咨詢員隊伍，篩選并組建長效、穩(wěn)定、高質(zhì)量的志愿者隊伍。

（六）加強規(guī)范化、信息化建設(shè)

完善政府購買社會服務(wù)工作服務(wù)成本核算制度與標準規(guī)范。全面啟動心理健康事件的線上流轉(zhuǎn)，建立社會心理服務(wù)平臺信息庫，為市民建立心理健康電子檔案。逐步形成有人咨詢、有人服務(wù)、有人管理、有人追蹤的“四有”機制。有效借助互聯(lián)網(wǎng)資源，利用好手機等移動終端，開展宣傳、預約、咨詢等心理服務(wù)工作。

【本文系河北省社會科學發(fā)展研究課題“流動兒童心理服務(wù)體系建構(gòu)研究”（201803030325）的階段性成果】

（作者單位：河北科技師范學院）