石平

改革開放以來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，旅游事業(yè)的發(fā)展，四川的民宿產(chǎn)業(yè)也開始起步并不斷發(fā)展。從全國(guó)第一家農(nóng)家樂(lè)的創(chuàng)辦到鄉(xiāng)村酒店的發(fā)展，主題特色村落的打造，民宿產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)，在鄉(xiāng)村振興中的重要作用日益凸顯，涌現(xiàn)了像郫都區(qū)青杠樹村、農(nóng)科村，彭州市寶山村、蒲江縣明月村、阿壩州桃坪羌寨等一批民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)村，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開辟了新的路徑，成為鄉(xiāng)村振興的示范樣板。全省一些發(fā)展比較好的村基本上都有民宿開發(fā)，這已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)重要的產(chǎn)業(yè)，是村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來(lái)源。

在“互聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代技術(shù)支撐下，共享的民宿開發(fā)可以通過(guò)對(duì)農(nóng)居的改造，農(nóng)田的改造，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改造到對(duì)農(nóng)民的改造蛻變，進(jìn)而培育出新一代有情懷、懂技術(shù)、 會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興和組織振興?？梢灶A(yù)見，在“共享經(jīng)濟(jì)”“休閑度假”“鄉(xiāng)村振興”等時(shí)代命題的共同推動(dòng)下，以共享民宿為代表的“鄉(xiāng)村共享創(chuàng)新”模式將成為未來(lái)鄉(xiāng)村振興的重要趨勢(shì)。

把民宿開發(fā)作為鄉(xiāng)村振興的重要支點(diǎn)

在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，鄉(xiāng)村民宿開發(fā)就是用共享經(jīng)濟(jì)的思維和方式，盤活鄉(xiāng)村閑置資源，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。在土地流轉(zhuǎn)政策特別是宅基地改革穩(wěn)步推進(jìn)的背景下，民宿開發(fā)將激活鄉(xiāng)村各種要素，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革與精神文明建設(shè)的新的動(dòng)能。民宿開發(fā)不同于一般的農(nóng)房出租，而是將共享理念、科學(xué)技術(shù)、生態(tài)價(jià)值融合為一的鄉(xiāng)村農(nóng)旅融合發(fā)展的創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。具體而言主要有四個(gè)特點(diǎn)：以“共享”作為開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的基層理念，通過(guò)鄉(xiāng)村閑置資源的包裝，助力鄉(xiāng)村振興；涉及政府、企業(yè)、農(nóng)村合作社、農(nóng)戶等多主體的參與和利益共享；依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)共享交易服務(wù)平臺(tái)；以“使用”而不是“擁有”為理念，打造一種全新的消費(fèi)方式和商業(yè)模式。在民宿開發(fā)中一定要解放思想，拓展思維，勇于創(chuàng)新，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，努力探索不同地區(qū)的民宿開發(fā)新模式，彰顯民宿開發(fā)的生態(tài)價(jià)值、人文價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)

學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村環(huán)境整治，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全域景觀化、景區(qū)化建設(shè)。堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)的民宿開發(fā)理念，把民宿開發(fā)規(guī)劃與鄉(xiāng)村風(fēng)貌打造、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、人居環(huán)境改造等結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，做到“不規(guī)劃不設(shè)計(jì)、不設(shè)計(jì)不施工”，著力提升鄉(xiāng)村民宿規(guī)劃和建設(shè)管理水平，堅(jiān)決防止民宿開發(fā)的盲動(dòng)行為；通過(guò)點(diǎn)上整治和全面建設(shè)相結(jié)合，美麗鄉(xiāng)村與新型城市化雙輪驅(qū)動(dòng)，保持風(fēng)貌和改善人居相兼顧，建設(shè)村莊和經(jīng)營(yíng)村莊相促進(jìn)，形成民宿開發(fā)的健康機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民宿產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量高起點(diǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)村民宿開發(fā)不能簡(jiǎn)單照搬城市發(fā)展模板，復(fù)制城市人造景觀，在開發(fā)規(guī)劃中要特別注意保護(hù)鄉(xiāng)村自然肌理，重點(diǎn)在現(xiàn)有的民居提升改造上下功夫，借用自然生態(tài)構(gòu)建“綠道環(huán)”、串聯(lián)“景觀鏈”、聯(lián)通“河湖網(wǎng)”，形成藍(lán)綠交織、清新明亮的鄉(xiāng)村生態(tài)民居布局，使人與自然和諧相處；要注重當(dāng)?shù)氐奈幕Y源的挖掘和文化特色的塑造，給民宿開發(fā)注入精神文化內(nèi)涵。要推動(dòng)各類生產(chǎn)要素集聚，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)土文化，使民宿成為提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重生態(tài)保護(hù)，以良好的田園生態(tài)本底促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；要注重形態(tài)塑造，以美麗的鄉(xiāng)村形態(tài)集聚產(chǎn)業(yè)集聚人氣；要注重產(chǎn)業(yè)培植，以開放的融合發(fā)展理念打造綠色高端產(chǎn)業(yè)；要注重文化挖掘，以濃厚的天府農(nóng)耕文脈彰顯鄉(xiāng)村地域特色。

探索民宿開發(fā)經(jīng)營(yíng)的新模式

民宿開發(fā)在商業(yè)模式的頂層設(shè)計(jì)上應(yīng)充分考慮政府、企業(yè)、村集體、農(nóng)戶、消費(fèi)者各方利益，從資源開發(fā)到農(nóng)莊運(yùn)營(yíng)的一體化角度，對(duì)農(nóng)莊的度假結(jié)構(gòu)、農(nóng)莊整體開發(fā)結(jié)構(gòu)、共享模式進(jìn)行綜合性落地設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益的最大化。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、商業(yè)化邏輯，持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造民宿開發(fā)經(jīng)營(yíng)的新商業(yè)模式。民宿開發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)景構(gòu)建、融資模式、商業(yè)形態(tài)、組織方式要不斷推陳出新。特別是地方政府要把民宿開發(fā)納入當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目管理和村鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃，依法辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，注意對(duì)投資者合法權(quán)益的保護(hù)。從目前民宿開發(fā)的模式來(lái)看主要有四種，即以村規(guī)劃統(tǒng)籌、農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的模式（寶山村）；企業(yè)為主體的“企業(yè)+農(nóng)民”或“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的模式（農(nóng)科村），以農(nóng)民合作社為主體的“農(nóng)民合作社+農(nóng)民”的模式（青杠樹村），以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體的多種形式股份合作模式（戰(zhàn)旗村）。其中，企業(yè)為主體的模式是目前最常采用的模式，在這一模式中，主要涉及企業(yè)與政府、第三方市場(chǎng)主體，以及企業(yè)與農(nóng)村合作社農(nóng)民間合作機(jī)制的建立。在實(shí)際發(fā)展中，常常是幾個(gè)乃至幾十個(gè)民宿群體在某一區(qū)域形成組團(tuán)，通過(guò)功能的劃分與特色的共享，形成一個(gè)組合式的發(fā)展結(jié)構(gòu)與互補(bǔ)式的產(chǎn)品譜系。

從目前的市場(chǎng)需求來(lái)看，田園康養(yǎng)、商務(wù)休閑、旅游度假、文創(chuàng)鄉(xiāng)創(chuàng)、特色村落、歷史傳承等主題特色是民宿產(chǎn)品開發(fā)的重要方向。在產(chǎn)品打造方面，應(yīng)更加注重共享理念的滲透，以及產(chǎn)品的創(chuàng)新。共享產(chǎn)品的培育應(yīng)成為共享文化推動(dòng)的有力工具，使“共享+”成為鄉(xiāng)村民宿獨(dú)特的旅游吸引力，實(shí)現(xiàn)民宿從形到神的“共享”蛻變。

在以“共享+”打造的民宿產(chǎn)品中，依托于鄉(xiāng)村閑置的房屋包裝的時(shí)權(quán)居住產(chǎn)品將成為未來(lái)的重要風(fēng)口。這類產(chǎn)品可以通過(guò)眾籌眾創(chuàng)、產(chǎn)權(quán)分割、居住時(shí)權(quán)轉(zhuǎn)化、酒店化管理經(jīng)營(yíng)、旅行服務(wù)、健康增值服務(wù)等一體的產(chǎn)品模式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)、時(shí)權(quán)的分割、轉(zhuǎn)化，而產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的分離又可以演化出使用權(quán)交換的相關(guān)產(chǎn)品。如通過(guò)共享平臺(tái)的打造，將成百上千家民宿居住產(chǎn)品的時(shí)權(quán)進(jìn)行組合包裝，后續(xù)根據(jù)一定條件，賦予居住時(shí)權(quán)對(duì)等交換等增值服務(wù)功能。這樣不僅實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部客流的輪動(dòng)，而且也導(dǎo)入了大量外部客流，保障了民宿經(jīng)營(yíng)價(jià)值的提升。

實(shí)現(xiàn)民宿開發(fā)的利益最大化

在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段引入民宿開發(fā)以后，必將催生出新經(jīng)濟(jì)模式。與一般的旅游度假產(chǎn)品的運(yùn)營(yíng)不同，共享的民宿運(yùn)營(yíng)模式的獨(dú)特性主要在兩方面，一是利用云端互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造共享交易平臺(tái)，為全國(guó)乃至全球的供需者配對(duì)，需求的方向主要在鄉(xiāng)村度假、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)+融合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金融服務(wù)、科技研發(fā)、物業(yè)服務(wù)等方面；二是以資源共享為基礎(chǔ)，企業(yè)、政府、村集體、農(nóng)戶、消費(fèi)者全員參與的運(yùn)營(yíng)模式。

搭建民宿共享交易平臺(tái)。共享交易平臺(tái)是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”與VR 等新技術(shù)，以企業(yè)和政府為支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)莊閑置資源的轉(zhuǎn)化，對(duì)接消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)資源需求最大化的配對(duì)，最終轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者共享的消費(fèi)產(chǎn)品的有效交易平臺(tái)。特色美食、閑置房屋、閑置交通工具、閑置農(nóng)田、特色物產(chǎn)、特色休閑娛樂(lè)方式和民俗活動(dòng)等所有鄉(xiāng)村閑置的資源都可以成為共享資源，而共享交易平臺(tái)服務(wù)的作用就是將這些閑置資源產(chǎn)品化，成為諸如農(nóng)家私廚、時(shí)權(quán)民宿、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品異地購(gòu)等消費(fèi)者可以直接共享的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源需求最大化配對(duì)。

全員參與的運(yùn)營(yíng)模式。以共享理念為設(shè)計(jì)核心，政府、企業(yè)、村集體、農(nóng)民、消費(fèi)者將直接或間接地參與共享民宿的運(yùn)營(yíng)?？紤]到民宿的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，一般直接運(yùn)營(yíng)應(yīng)以企業(yè)為宜。企業(yè)在開發(fā)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)兼顧政府、村集體、農(nóng)民、消費(fèi)者各方利益訴求，在充分領(lǐng)會(huì)共享經(jīng)濟(jì)理念基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域原有經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行創(chuàng)新，在資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式改革方面探索新的發(fā)展方向。同時(shí)，為鄉(xiāng)村資源的擁有者與需求者搭建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房有價(jià)值、農(nóng)民有收益，游客有快樂(lè)、企業(yè)有效益合作多贏。在此過(guò)程中，政府共享其已有的市場(chǎng)渠道，村集體、農(nóng)民輔助運(yùn)營(yíng)推進(jìn)，消費(fèi)者共享品牌，幫助推廣。

為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

民宿開發(fā)是一項(xiàng)涉及面很寬的工作，其發(fā)展離不開政府的政策支持與扶持。建議省政府應(yīng)當(dāng)調(diào)查研究，出臺(tái)扶持鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的相關(guān)文件政策，幫助民宿開發(fā)企業(yè)解決具體困難，在項(xiàng)目的立項(xiàng)與規(guī)劃、農(nóng)房改造、土地使用、金融支持、稅收政策等方面提供支持。金融部門對(duì)鄉(xiāng)村民宿開發(fā)建設(shè)可以按照農(nóng)房改造給予小額信貸支持，幫助解決初創(chuàng)資金；在土地使用、經(jīng)營(yíng)許可、稅收政策方面給予大力支持和傾斜；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在道路交通、環(huán)境打造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、污水處理、垃圾回收、市場(chǎng)建設(shè)等方面為鄉(xiāng)村民宿開發(fā)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件；鼓勵(lì)國(guó)資平臺(tái)和民間資本多渠道進(jìn)入鄉(xiāng)村民宿開發(fā)；組建鄉(xiāng)村民宿開發(fā)的投資基金，切實(shí)將鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目投資與民宿開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)民宿行業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民宿開發(fā)業(yè)主及相關(guān)人員的培訓(xùn)等。