廣 輝

（山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

前言：高校財務(wù)管理對高校運(yùn)營和發(fā)展具有著重要的影響，在新時期環(huán)境下，高校會計制度也逐漸呈現(xiàn)出一定的局限性，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段高校財務(wù)管理要求，而新高校會計制度的制定就有效的促進(jìn)了高校財務(wù)管理水平的提高，為高校提升財務(wù)管理水平奠定了良好的基礎(chǔ)。在新高校會計制度下，高校就需要正視其財務(wù)管理中存在的問題，并積極采取有效的措施加強(qiáng)財務(wù)管理，這也是高校管理和發(fā)展中需要一直重視的內(nèi)容。

1.新高校會計制度改革要點(diǎn)

隨著時代環(huán)境的變化，現(xiàn)階段我國高校的財務(wù)管理和社會發(fā)展存在一定的滯后性，這也導(dǎo)致高校財務(wù)管理工作問題的出現(xiàn)，為了保證高校財務(wù)的管理工作質(zhì)量提升，就需要對其原制度進(jìn)行一定的完善和改進(jìn)，這也推動了新高校會計制度的產(chǎn)生。新高校會計制度對財務(wù)工作各項(xiàng)因素都進(jìn)行了綜合考慮，來實(shí)現(xiàn)對高校的財務(wù)管理規(guī)范目的，和原會計制度對比，其內(nèi)容也發(fā)生了諸多的改動。一是原制度中高校會計收支業(yè)務(wù)核算（除經(jīng)營性）借助收付實(shí)現(xiàn)制，將其改成全部借助權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行業(yè)務(wù)的核算；二是和公共財政體制的改革相呼應(yīng)，增加了一些關(guān)于公共財政相關(guān)體制改革的核算，涉及到了部門預(yù)算、財務(wù)資產(chǎn)管理、政府收支以及國庫的集中支付等內(nèi)容；三是對固定資產(chǎn)的折舊以及無形資產(chǎn)的攤銷等進(jìn)行了貫徹和落實(shí)以及基建投資業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的核算，并進(jìn)一步的規(guī)范和確認(rèn)了科研收人與非財政資金收人相關(guān)內(nèi)容；四是細(xì)化了會計相關(guān)科目的設(shè)置，對財政補(bǔ)助、非財政補(bǔ)助和結(jié)余分配的結(jié)轉(zhuǎn)等會計相應(yīng)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，這也更好的反映出我國高校真實(shí)的收支情況；五是對高校會計的報表格式和內(nèi)容進(jìn)行了更新，對報表項(xiàng)目的構(gòu)成進(jìn)行了明確，增加了會計信息完整性以及可比性，對高校財務(wù)的報表體系進(jìn)行了完善[1]。

2.高校財務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1 財務(wù)管理體系不健全

新時期環(huán)境下的高校財務(wù)管理工作也存在一定的局限性，財務(wù)管理體系不健全也是導(dǎo)致高校財務(wù)管理存在漏洞的主要原因之一。在實(shí)際的高校財務(wù)管理工作中，還存在資金預(yù)算編制方法不科學(xué)以及資金使用不合理等情況，這些情況也是高校財務(wù)管理中比較常見的問題，由于管理體系的不健全，在面對這些問題的時候，就會出現(xiàn)管理人員責(zé)任相互推諉的現(xiàn)象，這也進(jìn)一步導(dǎo)致工作問題得不到及時的改善和解決，同時，高校的財務(wù)資金來源主要是國家財政，在資金投入之后往往缺乏后續(xù)的資金使用方面的監(jiān)督，這也導(dǎo)致會計政策中高校財務(wù)的管理功能出現(xiàn)弱化，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)管理工作漏洞的出現(xiàn)，影響財務(wù)管理的質(zhì)量和水平[2]。

2.2 財務(wù)管理人員水平有待提高

在高校財務(wù)管理工作過程中，財務(wù)管理人員財務(wù)管理工作的直接實(shí)施者，他們的綜合能力直接就影響到了財務(wù)管理的質(zhì)量，因此，這就需要保障財務(wù)管理人員具有良好的綜合素質(zhì)。在實(shí)際的高校財務(wù)管理中，一些財務(wù)管理人員還存在綜合素質(zhì)不足的現(xiàn)象，在工作中并沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任意識以及專業(yè)水平，會出現(xiàn)財務(wù)管理表面化或者形式化現(xiàn)象，這也導(dǎo)致其工作漏洞的出現(xiàn)；在新時期環(huán)境下，高等教育得到了逐漸的普及，高校財務(wù)的應(yīng)用范圍也得到了進(jìn)一步擴(kuò)展，高校財務(wù)活動相關(guān)內(nèi)容也日益增加，這對高校財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)素養(yǎng)等都提出了更高的要求，財務(wù)管理人員在時代發(fā)展的趨勢下，就需要具有更高水平的能力。

2.3 財務(wù)制度的不完善

在高校財務(wù)管理工作中，需要具有完善的制度作為開展工作的保障，但是在目前會計制度內(nèi)，還存在一定的制度缺陷，這也是需要重點(diǎn)關(guān)注和研究的內(nèi)容。高校會計制度中并沒有具體針對財務(wù)管理規(guī)劃的內(nèi)容，這造成財務(wù)管理人員在開展工作中，缺乏長遠(yuǎn)管理和發(fā)展目標(biāo)，這也導(dǎo)致財務(wù)管理工作重要性的缺失，影響管理的質(zhì)量和效率；另外高校財務(wù)考核制度還比較缺乏，就使制度無法對財務(wù)管理人員的工作起到有效的約束力，進(jìn)而導(dǎo)致一些財務(wù)管理人員在開展工作的時候存在表面化和形式的問題，工作態(tài)度以及工作行為也存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，嚴(yán)重影響高校財務(wù)管理工作的質(zhì)量；高校內(nèi)部管理中由于更加重視教學(xué)和科研等工作，對財務(wù)管理工作并不是很重視，這也造成財務(wù)管理制度缺失情況的出現(xiàn)[3]。

3.新高校會計制度對高校財務(wù)管理的影響

3.1 提升會計制度執(zhí)行力?

在公共財務(wù)的改革中，諸多改革的內(nèi)容和高校發(fā)展都有著直接的關(guān)系，比如，政府采購、預(yù)算管理、建設(shè)投資以及收支內(nèi)容等，這些內(nèi)容在之前會計制度中是不能實(shí)施具體核算的，這也導(dǎo)致其管理漏洞的存在，這就需要對高校的會計制度進(jìn)行有效的改革和創(chuàng)新，來滿足公共財政體制的改革需求。在新高校會計制度中，新增了一些關(guān)于資金返還的額度等內(nèi)容，這也有效的提升了對校園年終需返還資金的數(shù)額核算便利性，隨著新會計制度逐步的實(shí)施和落實(shí)，在高校財務(wù)的管理以及核算環(huán)節(jié)中，也能夠?qū)崿F(xiàn)對資金的結(jié)余以及具體使用進(jìn)行管理與控制，通過這種制度有效保障資金透明性，這對資金情況也起到了有效的監(jiān)督作用，加強(qiáng)高校會計工作執(zhí)行的力度[4]。

3.2 完善教育成本核算體系?

新會計制度在高校財務(wù)管理中的實(shí)施，對高校原先的會計制度于財務(wù)管理中專業(yè)水平的不足起到了有效的彌補(bǔ)，使高校教育成本的核算體系得到了有效的完善。在新會計制度下，高校固定資產(chǎn)得到了有效管理與控制，避免高校固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂或者缺失的情況，高校固定資產(chǎn)能夠?qū)嵭姓叟f處理，這就對高校教育的成本進(jìn)行了有效的規(guī)范，推進(jìn)高校的教育成本在管理和控制中趨向于標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高其財務(wù)管理的水平，對高校資金的更好利用奠定良好的基礎(chǔ)。新高校會計制度有效的實(shí)施，對高校財務(wù)管理制度進(jìn)行了完善，其涉及的內(nèi)容更加全面化和綜合化，這也就為高校財務(wù)管理提供了良好的制度理論參考依據(jù)，有效促進(jìn)高校的財務(wù)管理趨向于專業(yè)化方向發(fā)展，同時還能夠充分借助企業(yè)的財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行高校的財務(wù)管理專業(yè)水平提升。

3.3 完善高校財務(wù)報表體系

在新高校會計制度中，對高校會計的報表內(nèi)容以及表現(xiàn)形式等進(jìn)行了一定的改變，對會計的報表附注功能進(jìn)行了增加，對會計的報表體系進(jìn)行了完善，這也就解決了傳統(tǒng)會計制度中相關(guān)內(nèi)容的不足，促進(jìn)高校財務(wù)信息更加的完整化。同時在新高校會計制度中，對會計的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算以及建賬內(nèi)容也進(jìn)行了一定的要求，對高校大賬的支出記錄要求進(jìn)行了明確，這也促進(jìn)高校財務(wù)工作規(guī)范化和準(zhǔn)確化，使高校財務(wù)信息更加真實(shí)化，對于高校財務(wù)預(yù)算以及收支等方面的內(nèi)容，要求也更加嚴(yán)格，這也使高校投資相關(guān)信息更加的準(zhǔn)確化，另外，由于新高校會計制度中對高校負(fù)債的情況進(jìn)行了明確，這也就對高校的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況以及負(fù)債水平進(jìn)行了有效的體現(xiàn)，根據(jù)這些情況進(jìn)行分析，再進(jìn)行針對性的管理和應(yīng)對就能夠有效加強(qiáng)高校財務(wù)的管理質(zhì)量，并有效增強(qiáng)高校財務(wù)的風(fēng)險防范能力，這對高校長期持續(xù)性發(fā)展具有重要的意義[5]。

3.4 反映高校資產(chǎn)實(shí)際狀況

在傳統(tǒng)舊制度要求下，高校的所有固定資產(chǎn)不管是在何種情況中，都是不需進(jìn)行計提折舊的，這也就導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)按照入賬價值進(jìn)行高校資產(chǎn)余額的反映，這種形式是不適應(yīng)現(xiàn)階段的市場發(fā)展要求的，不僅不能真實(shí)的反映出高校資產(chǎn)損耗的情況，還不能對相關(guān)資產(chǎn)實(shí)際的公允價值進(jìn)行真實(shí)反映，導(dǎo)致高校資產(chǎn)價值的虛增現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在新高校會計制度中，就增加了一些關(guān)于固定資產(chǎn)折舊方面的要求，對固定資產(chǎn)的資產(chǎn)性質(zhì)判斷依據(jù)進(jìn)行了明確，同時度固定資產(chǎn)的折舊方法和折舊分?jǐn)偟姆椒ㄒ策M(jìn)行了有效的規(guī)定，這對高校資產(chǎn)的管理提供了有效的支持，另外，新高校會計制度中還增加了關(guān)于累計折舊、待處理的財產(chǎn)損溢以及累計攤銷等方面的內(nèi)容，這就能夠更加準(zhǔn)確和真實(shí)的對高校實(shí)際資產(chǎn)情況進(jìn)行反映，使其資產(chǎn)管理更加規(guī)范化。

3.5 拓展高校資金經(jīng)費(fèi)來源

高校經(jīng)費(fèi)和資金的來源主要是政府部門撥款，高校教育教學(xué)不斷的改革和發(fā)展，其教學(xué)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，且招生的數(shù)量也在不斷增長，面對這種情況就導(dǎo)致高校財務(wù)支出大幅度增加，政府部門對高校進(jìn)行財政的撥款也無法滿足高校實(shí)際的需求，高校也是對自己資金的籌集方式實(shí)施拓展和改變，盡管這種方式使高校財政壓力實(shí)現(xiàn)一定緩解作用，但也造成高校資金財務(wù)管理工作更加復(fù)雜，由于經(jīng)濟(jì)往來不斷的增加，高校的財務(wù)管理十分繁重，而新高校會計制度的制定，在原來制度的基礎(chǔ)上，增加了一些關(guān)于“結(jié)余”和“收入”等方面的內(nèi)容，對權(quán)責(zé)的發(fā)生制進(jìn)行充分利用，保證了高校往來賬務(wù)和資金具體的使用情況更加得清晰與直觀，同時對于銀行貸款方面等所引起的財務(wù)風(fēng)險和負(fù)債都能夠進(jìn)行一定的避免，從而保證高校財務(wù)的管理更加規(guī)范和科學(xué)[6]。

4.新高校會計制度高校財務(wù)管理措施

4.1 加強(qiáng)重視并積極宣傳

在新高校會計制度下，高校想要實(shí)現(xiàn)良好的財務(wù)管理，首先需要高校各級領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行重視，發(fā)揮模范帶頭作用，從自身做起，積極進(jìn)行思想觀念的轉(zhuǎn)變，提高自身的認(rèn)識，對新高校會計制度進(jìn)行積極的學(xué)習(xí)，在自身掌握的基礎(chǔ)上，來重視高校會計制度改革工作的落實(shí)，促進(jìn)財務(wù)管理水平的提高；高校領(lǐng)導(dǎo)要加大對新制度的宣傳，針對全校全體財務(wù)管理人員和教職工進(jìn)行相關(guān)政策的宣傳，還可以通過制定相應(yīng)的宣傳手冊來加強(qiáng)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)他們對新會計制度改革內(nèi)容的了解和掌握，從而促進(jìn)他們更好的開展工作。

4.2 提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)

在財務(wù)管理人員對高校財務(wù)管理工作質(zhì)量具有直接的影響，高校要重視對財務(wù)人員綜合素質(zhì)的提升。高校財務(wù)的管理人員于學(xué)歷和管理經(jīng)驗(yàn)方面等都有一定差別，他們管理水平也是參差不齊，為了提高他們的綜合素質(zhì)，高校就可以通過定期培訓(xùn)的方式，來組織其財務(wù)管理工作人員實(shí)施培訓(xùn)，對于不同崗位以及管理水平的人員，還需要制訂有效的培訓(xùn)內(nèi)容和方案，來提升高校財務(wù)人員整體素質(zhì)；另外，還要定期進(jìn)行不同崗位財務(wù)人員的考核，保證他們不斷進(jìn)行自身能力的提升。

4.3 完善高校財務(wù)預(yù)算管理制度

高校需要完善財務(wù)預(yù)算管理制度，對財務(wù)收支情況分類進(jìn)行管理，根據(jù)國家規(guī)定要求標(biāo)準(zhǔn)，對財務(wù)收支的類目進(jìn)行細(xì)化，對高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收入和支出類目進(jìn)行明確，比如，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來合理進(jìn)行學(xué)費(fèi)收入的測算，同時還要對收入預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的控制，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)對單位的所得進(jìn)行上繳，并且還要明確規(guī)定將其不能直接列入到單位收入的預(yù)算中，在上級補(bǔ)助收入到位時，要和相關(guān)部門補(bǔ)助要求結(jié)合的情況下準(zhǔn)確列入[7]。

結(jié)語：綜上所述，新高校會計制度對高校財務(wù)管理產(chǎn)生了巨大的影響，有效的彌補(bǔ)了原制度存在的不足和缺陷，為了保證高校財務(wù)良好的管理，就需要高校充分掌握新高校會計制度的改革內(nèi)容，正視其財務(wù)管理中的問題，并積極財務(wù)有效的措施加強(qiáng)財務(wù)管理，這對高校長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。