林 典 王麗清 蔣卓為

(上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院法學(xué)院 上海 201620)

作為兒童保護(hù)體系的次級(jí)防御力量，[1]學(xué)校教師往往被賦予通報(bào)兒童虐待事件的義務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)未成年保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《未保法》)就從法理層面確認(rèn)學(xué)校教師對(duì)此負(fù)有通報(bào)的義務(wù) ，《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》(以下簡(jiǎn)稱《反家暴法》)更進(jìn)一步規(guī)定學(xué)校教師未履行通報(bào)義務(wù)而造成嚴(yán)重后果的將依法予以懲罰 。由于學(xué)校教師有相當(dāng)多的機(jī)會(huì)接觸到兒童，若能在發(fā)現(xiàn)有兒童遭受虐待的跡象時(shí)即時(shí)承擔(dān)通報(bào)責(zé)任人的義務(wù)，將有助于受虐兒童獲得健全的保護(hù)。然而，在我國(guó)兒童虐待發(fā)生率總體偏高的背景下，[2,3]學(xué)校教師在通報(bào)兒童虐待事件方面并不積極，[4]而我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題的研究也很缺乏。學(xué)校教師是兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的重要成員，完善學(xué)校教師履行責(zé)任通報(bào)人的義務(wù)將有助于構(gòu)建更為健全的兒童保護(hù)體系。因此，探索阻礙我國(guó)學(xué)校教師通報(bào)兒童虐待事件的原因具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究擬嘗試聚焦小學(xué)教師群體對(duì)此問(wèn)題做初步探索，期望能為相關(guān)部門和學(xué)術(shù)共同體提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、研究對(duì)象和方法

(一)研究對(duì)象

在我國(guó)，家庭虐待是威脅兒童健康成長(zhǎng)的重要因素，而學(xué)齡期兒童更容易遭受家長(zhǎng)的虐待。[4]因此，聚焦小學(xué)教師群體的研究具有重要的代表性。而相對(duì)于普通教師，小學(xué)班主任與兒童接觸的機(jī)會(huì)更多，其職責(zé)定位也更有可能及時(shí)辨識(shí)出兒童遭受虐待的跡象，因此，以小學(xué)班主任為研究對(duì)象更具有代表意義。本研究以方便取樣的方式，選取6位擔(dān)任過(guò)班主任的小學(xué)教師為樣本進(jìn)行訪談。被訪教師均為本科學(xué)歷，其中男性2名，女性4名，擔(dān)任班主任的年限最長(zhǎng)為15年，最短為2年。

(二)研究方法

在知情同意的基礎(chǔ)上，對(duì)6位受訪者進(jìn)行不記名個(gè)人深入訪談。訪談大綱以開放式問(wèn)題形式，聚焦被訪者對(duì)兒童虐待及相關(guān)法規(guī)的認(rèn)知、處理(或聽聞)兒童虐待事件的經(jīng)歷、通報(bào)兒童虐待事件的決策三個(gè)面向分析原因。在征求被訪談?wù)咄庖院?，?duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行錄音。訪談結(jié)束后研究員及時(shí)對(duì)錄音進(jìn)行轉(zhuǎn)錄和整理，資料整理的基本步驟如下：(1)將訪談內(nèi)容轉(zhuǎn)為敘述性文字，包括研究對(duì)象的語(yǔ)言及非語(yǔ)言的表達(dá)；(2)對(duì)資料進(jìn)行內(nèi)容分析，找出相關(guān)有意義的句子；(3)由有意義的句子歸納出所代表的意義；(4)將意義中所共存的特性歸納形成主題；(5)整合研究現(xiàn)象的主題進(jìn)行整體闡述。[5]

二、研究結(jié)果

(一)文化層面

1.傳統(tǒng)教養(yǎng)觀念阻礙教師通報(bào)的意愿

在中國(guó)的傳統(tǒng)教養(yǎng)觀念中，父母或其他撫養(yǎng)者對(duì)兒童實(shí)施暴力教養(yǎng)往往能得到人們的寬容。[6]甚至兒童遭受嚴(yán)重的體罰，仍有一定比例的民眾并不認(rèn)為是虐待行為，他們認(rèn)為只要父母的行為是為了教育孩子，即使出現(xiàn)再嚴(yán)重的后果也是可以接受的。[7]受此觀念的影響，小學(xué)教師通常不會(huì)輕易通報(bào)虐童事件，除非事件超過(guò)容忍程度。

“我們班就有這個(gè)個(gè)例，她爸爸就是酗酒，酗酒回家就是打孩子，就沒(méi)有理由。我頂多會(huì)跟他爸爸溝通的時(shí)候跟他說(shuō)一下，然后會(huì)告訴他說(shuō)，即使你打孩子也是沒(méi)有用的。我做老師的工作，我可能也只能是做到這里，我不會(huì)去明令禁止他，甚至是去通報(bào)學(xué)校說(shuō)，我們班哪個(gè)小朋友因?yàn)榉噶隋e(cuò)誤被爸爸揍了。然后除非他已經(jīng)很嚴(yán)重了，缺胳膊少腿的那種，或者他來(lái)求助，我肯定是要會(huì)通報(bào)學(xué)校，但像日常就這樣子的情況，我們班主任通?？隙ň褪歉议L(zhǎng)溝通，告訴他，你打孩子打了也沒(méi)有用，而且打孩子肯定也是不對(duì)的，會(huì)在溝通當(dāng)中跟他去傳遞這樣的信息。”(受訪者五)

同時(shí)，受傳統(tǒng)教養(yǎng)觀念的影響，家長(zhǎng)懲罰兒童的行為往往被看作是家庭內(nèi)部的事務(wù)，外人無(wú)權(quán)干涉。因此，為避免被認(rèn)為“多管閑事”，教師通報(bào)虐童事件的意愿也會(huì)受到影響。

“因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)歷史比較悠久的國(guó)家，它往往就是家丑不可外揚(yáng)，往往存在這樣。還有一個(gè)歷史上就是認(rèn)為父母打罵孩子是我父母的權(quán)利，你老師沒(méi)有權(quán)利干涉或者怎么樣，還有一個(gè)你如果老是過(guò)多的去干涉他們的家事的話，會(huì)覺(jué)得你老師無(wú)聊也好，覺(jué)得你多管閑事也好，這一方面也是一些阻力。”(受訪者四)

2.人情觀念阻礙教師通報(bào)的積極性

中國(guó)社會(huì)普遍注重人情關(guān)系，如果通報(bào)者與被通報(bào)者相識(shí)，通報(bào)行為不僅會(huì)破壞兩者的關(guān)系，還會(huì)使被通報(bào)者丟掉臉面。而如果通報(bào)事件有誤，甚至還會(huì)影響通報(bào)者的形象。小學(xué)教師，尤其是班主任往往需要與學(xué)生家長(zhǎng)建立關(guān)系，而通報(bào)行為具有潛在破壞與家長(zhǎng)的關(guān)系及影響自身形象的風(fēng)險(xiǎn)。因此，受人情觀念的影響，教師通報(bào)虐童事件的積極性會(huì)受到阻礙。

“現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)有時(shí)候也會(huì)有什么像人情對(duì)吧，也有這樣的事情，那就還要看家長(zhǎng)或者是受虐人的這個(gè)態(tài)度，如果他能夠意識(shí)到這個(gè)錯(cuò)誤，我覺(jué)得也沒(méi)有必要刻意去跟他怎么樣，他只要能改了對(duì)吧，也是可以?！?受訪者一)

“但更尷尬的是其實(shí)你是認(rèn)識(shí)他的，那些不認(rèn)識(shí)的社會(huì)閑散人員反而是比較好。因?yàn)?，就你認(rèn)識(shí)的，你了解的，你身邊的，這一部分，可能反而有點(diǎn)尷尬?！?受訪者五)

(二)法律層面

1.法律規(guī)定不清阻礙教師的通報(bào)行為

雖然《未保法》和《反家暴法》均從法理層面對(duì)教師通報(bào)虐童事件做了說(shuō)明，但我國(guó)現(xiàn)有法規(guī)對(duì)兒童虐待的界定較為模糊 ，也缺乏針對(duì)兒童虐待辨識(shí)指標(biāo)和通報(bào)程序的說(shuō)明，[8]這使教師的通報(bào)行為顯得無(wú)所適從。

“現(xiàn)在的問(wèn)題可能就是說(shuō)我們班主任這一塊，對(duì)于你對(duì)于虐待的定義，程度，不是很清楚。所以哪些應(yīng)該通報(bào)，哪些其實(shí)并不需要通報(bào)。對(duì)我們只憑自己的經(jīng)驗(yàn)，以及我認(rèn)為的，這個(gè)程度的深淺任務(wù)，然后來(lái)考慮，我是報(bào)還是不報(bào)?！@個(gè)可能是要出臺(tái)一個(gè)比較細(xì)的范圍，就是一個(gè)像一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)，如果有這樣子的文件的話，我們處理起來(lái)也就是清楚，我們也就知道了什么樣子的?！?受訪者五)

“沒(méi)有一個(gè)就是具體的流程……面對(duì)這樣的行為你要怎么樣去處理啊？要讓大家熟知于心，你就知道怎么去處理。碰到這樣的情況，噢，這一條行不通，你應(yīng)該走什么樣的路子，這樣的處理的流程。我感覺(jué)你叫我說(shuō)我也說(shuō)不出來(lái)，我也不知道怎么做?！?受訪者六)

此外，我國(guó)現(xiàn)有法律并未有明確的兒童虐待處遇機(jī)制，尤其是針對(duì)受害者保護(hù)流程的說(shuō)明，這加重了教師對(duì)通報(bào)行為的擔(dān)憂，也影響其通報(bào)行為。

“比如說(shuō)對(duì)這個(gè)個(gè)案上報(bào)過(guò)以后如何對(duì)施暴者進(jìn)行有效的管理和強(qiáng)制教育，能夠減少對(duì)兒童的進(jìn)一步的傷害，這是主要的一些障礙，因?yàn)樽詈筮@些兒童，在我國(guó)現(xiàn)有的情況下，大部分還是最終回歸到家庭。”(受訪者二)

同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有法律也未明確規(guī)定針對(duì)通報(bào)人的保護(hù)措施，缺乏法律保障也加重教師對(duì)通報(bào)行為自身安全的顧慮，影響其通報(bào)行為。

“那種保護(hù)措施就是要要立法呀，就是要有法律保障，沒(méi)有法律保障，誰(shuí)信你啊。因?yàn)樽罱K你逼的上的就是這個(gè)法律才能夠保護(hù)你，沒(méi)有(法律保護(hù))你其他都沒(méi)有用的。就是以法律的名義去保護(hù)，那就是最高的保護(hù)，最好的保護(hù)。”(受訪者六)

2.法律宣傳力度不足弱化教師承擔(dān)通報(bào)人的責(zé)任意識(shí)

要樹立教師通報(bào)人的責(zé)任意識(shí)，需要加強(qiáng)法律宣傳力度。然而，當(dāng)前我國(guó)針對(duì)教師群體的法律宣傳力度不足，就以《反家暴法》為例，該法實(shí)施已逾三年，但本研究?jī)H有一位受訪者聽過(guò)該法規(guī)，但也并不清楚該法所規(guī)定的責(zé)任通報(bào)內(nèi)容。法律宣傳力度不足一方面不利于通報(bào)人明確責(zé)任意識(shí)，另一方面也限制通報(bào)人對(duì)通報(bào)知識(shí)的獲取。

“畢竟對(duì)方是孩子的父母。甚至不是父母，哪怕親戚。那么真的你說(shuō)，你虐待你們家孩子，他肯定會(huì)跳起來(lái)，肯定會(huì)不承認(rèn)。所以然后說(shuō)要掌握哪些知識(shí)呢？可能我們老師也需要普法一下，因?yàn)闀簳r(shí)在這個(gè)方面還沒(méi)有什么知識(shí)?！?受訪者五)

(三)組織層面

1.學(xué)校行政支持不足阻礙教師通報(bào)的行為

我國(guó)并未建立學(xué)校通報(bào)兒童虐待事件的處理程序，通常教師通報(bào)虐童事件需要先匯報(bào)給學(xué)校管理層，由學(xué)校管理層裁決處理流程。而如果學(xué)校管理層對(duì)教師通報(bào)行為的支持力度不足，無(wú)疑會(huì)阻礙教師通報(bào)的行為。

“你上報(bào)到學(xué)校，可能學(xué)校呢，又因?yàn)槭露?，一下子?duì)這樣的事情就不了了之。然后校長(zhǎng)有的時(shí)候他又不經(jīng)常在學(xué)校，然后他對(duì)這方面也不太很上心的話，也覺(jué)得沒(méi)什么，你差不多處理好了就行，是吧？他又不知道你有沒(méi)有遇到什么問(wèn)題，他又不找你談話。然后呢，如果是家長(zhǎng)自己，他肯定不會(huì)上報(bào)啊?！?受訪者六)

同時(shí)，考慮到學(xué)校聲譽(yù)的影響，教師通報(bào)虐童事件的行為也有較多顧慮。

“然后還會(huì)有自身的一些擔(dān)憂，比如說(shuō)我把這件事情報(bào)上去了，可能家長(zhǎng)會(huì)對(duì)我這個(gè)老師什么有什么看法，然后可能其他學(xué)生的家長(zhǎng)對(duì)我有什么看法，學(xué)校會(huì)對(duì)我有什么看法，因?yàn)楫吘惯@種舉報(bào)上去對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)可能也是一個(gè)影響。”(受訪者四)

2.缺乏專業(yè)組織的保護(hù)加重教師通報(bào)后的擔(dān)憂

通報(bào)后，需要專業(yè)組織及時(shí)介入為受虐兒童及其家庭提供健全保護(hù)，以為兒童構(gòu)建安全和健康的環(huán)境。然而，我國(guó)目前針對(duì)兒童虐待的處理缺乏專業(yè)組織的介入，這使得教師擔(dān)憂通報(bào)后受害者是否能獲得健全保護(hù)，也阻礙其通報(bào)的意愿。

“我覺(jué)得國(guó)家應(yīng)該設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)兒童的生活進(jìn)行保護(hù)，并且監(jiān)督施暴者，使其得到強(qiáng)制教育，并且確認(rèn)安全以后才可以讓兒童回到監(jiān)護(hù)人的身邊?！?受訪者二)

“這理想中，就是可以有這樣專門的機(jī)構(gòu)去照顧他們呀，但是那不可能(有操作性)?！?受訪者五)

(四)個(gè)人層面

1.個(gè)人處理能力不足阻礙教師通報(bào)的行為

如前文所述，教師缺乏對(duì)相關(guān)法規(guī)的認(rèn)識(shí)以及對(duì)虐童的辨識(shí)能力的不足會(huì)阻礙教師通報(bào)的行為。同時(shí)，教師處理虐童的能力，如與受害兒童及其家屬開展會(huì)談、建立關(guān)系的能力的不足也會(huì)阻礙教師通報(bào)的行為。

“因?yàn)槠鋵?shí)普通的班主任面對(duì)這樣孩子的時(shí)候，有時(shí)候，有點(diǎn)是力不從心的。因?yàn)槟愀緹o(wú)法從他的嘴里得到，你想要的真實(shí)信息。……一是有的孩子他不開口，她什么都不跟你說(shuō)；有的孩子他可能懂事了，他會(huì)跟你亂說(shuō)，因?yàn)樗肋@是一件不光彩的事情，所以他不會(huì)跟你說(shuō)實(shí)話。所以對(duì)于普通班主任你要做這件事情是有一定難度的?！?受訪者五)

“是比較麻煩判斷，而且感覺(jué)會(huì)有一種無(wú)能為力的，就是你可能很想幫助他，可是你又不知道他到底為什么會(huì)變成這個(gè)樣子。就算你想去幫助他走出這種陰影，但是這個(gè)學(xué)生死都不鳥你啊，你怎么辦呀？對(duì)啊，首先都會(huì)遇到這個(gè)跟學(xué)生溝通的障礙?！?受訪者六)

2.擔(dān)憂對(duì)受害者及其家庭造成二次傷害會(huì)加重教師通報(bào)的心理負(fù)擔(dān)

如前文所述，由于對(duì)通報(bào)后受害者是否會(huì)獲得健全保護(hù)的擔(dān)憂，會(huì)加重教師通報(bào)的心理負(fù)擔(dān)。同時(shí)，考慮到通報(bào)會(huì)對(duì)兒童及其家庭造成二次傷害，教師通報(bào)的心理負(fù)擔(dān)會(huì)更重，也進(jìn)一步阻礙其通報(bào)的行為。

“本來(lái)就是一個(gè)關(guān)系復(fù)雜不太好的家庭，舉報(bào)可能會(huì)導(dǎo)致更差的結(jié)果。然后兩個(gè)孩子都是在上學(xué)，如果進(jìn)行舉報(bào)，會(huì)影響學(xué)生的心情。如果因此這個(gè)繼母被判刑，那她的女兒和父親一方的關(guān)系又不是很好，就很難保證女兒的身心健康?！@種復(fù)雜的情況老師只能作為旁觀者，不能干預(yù)很多?！?受訪者三)

三、結(jié)論和建議

(一)結(jié)論

1.阻礙小學(xué)教師通報(bào)兒童虐待事件的原因涉及多個(gè)層面

本研究通過(guò)對(duì)六位小學(xué)班主任的深度訪談，以定性研究方法將阻礙小學(xué)教師通報(bào)兒童虐待事件的原因歸納為文化層面、法律層面、組織層面和個(gè)人層面四個(gè)主題。在文化層面，受傳統(tǒng)教養(yǎng)觀念的影響，家長(zhǎng)對(duì)兒童的暴力教養(yǎng)往往被社會(huì)所默許，并被認(rèn)為是“家務(wù)事”，教師通常不會(huì)輕易通報(bào)，除非虐童事件超過(guò)其容忍程度。同時(shí)，受困于人情觀念的影響，教師顧及通報(bào)行為具有潛在破壞與家長(zhǎng)的關(guān)系及影響自身形象的風(fēng)險(xiǎn)，其通報(bào)的積極性會(huì)受到阻礙。在法律層面，首先，我國(guó)法律針對(duì)兒童虐待的理論和操作層面的界定、通報(bào)程序的說(shuō)明、通報(bào)后對(duì)受虐兒童及通報(bào)者的保護(hù)措施的說(shuō)明等規(guī)定較為模糊，這使得教師的通報(bào)行為無(wú)所適從。其次，當(dāng)前針對(duì)教師群體承擔(dān)通報(bào)者的法律宣傳力度不足，導(dǎo)致絕大多數(shù)教師并不明確其責(zé)任通報(bào)者的身份，進(jìn)而弱化其通報(bào)的意識(shí)。在組織層面，學(xué)校行政支持力度不足會(huì)阻礙教師的通報(bào)行為，同時(shí)，由于缺乏專業(yè)組織的介入，使得教師對(duì)通報(bào)后受害者是否能獲得健全保護(hù)充滿擔(dān)憂，也進(jìn)一步阻礙其通報(bào)的意愿。在個(gè)人層面，擔(dān)憂通報(bào)會(huì)加重受害者及其家庭的二次傷害，使得教師的通報(bào)行為有所顧慮。同時(shí)，個(gè)人處理能力的不足降低了教師通報(bào)的信心，增加其通報(bào)的阻力。

2.法律層面的原因是阻礙通報(bào)的最重要理由

已有研究顯示，阻礙學(xué)校教師通報(bào)兒童虐待事件最重要的理由包括：(1)缺乏辨識(shí)受虐兒童的知識(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)案的能力不足；(2)不熟悉責(zé)任通報(bào)制，不知通報(bào)程序；(3)擔(dān)心通報(bào)會(huì)帶來(lái)不良后果，如使兒童受虐更嚴(yán)重、破壞家庭和諧、損害通報(bào)者自身利益等；(4)缺乏組織環(huán)境的支持，如上司、同事不支持通報(bào)受虐兒童；(5)對(duì)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)不佳；(6)覺(jué)得自己可以為受虐兒童提供更好的幫助。[9,10]這些理由多表現(xiàn)出個(gè)人層面的原因，如辨識(shí)能力不足、不知如何進(jìn)行通報(bào)、不熟悉通報(bào)的法律規(guī)定，以及對(duì)通報(bào)后果的擔(dān)憂。然而，本研究認(rèn)為法律層面的原因是阻礙我國(guó)小學(xué)教師通報(bào)兒童虐待事件的最重要的理由。如前文所述，我國(guó)并未有完善的防治兒童虐待的立法體系，也未針對(duì)責(zé)任通報(bào)者開展必要的法律宣傳和培訓(xùn)，這直接影響到教師難以辨識(shí)兒童虐待、不清楚通報(bào)的程序、不了解兒童虐待的處遇流程，以致對(duì)通報(bào)有沉重的心理負(fù)擔(dān)。此外，立法的不完善也直接影響到學(xué)校行政層面對(duì)教師通報(bào)兒童虐待事件的支持力度，也直接影響到專業(yè)組織的發(fā)展。

3.文化層面的原因也是不可忽視的理由

雖然傳統(tǒng)教養(yǎng)觀念和人情觀念應(yīng)是華人社會(huì)所共享的文化觀念，但針對(duì)臺(tái)北市小學(xué)教師的一項(xiàng)調(diào)查顯示，“家務(wù)事不宜干涉的態(tài)度”反而是阻礙教師通報(bào)兒童身體虐待中不太重要的理由。[9]但類似以小學(xué)教師為對(duì)象，關(guān)注文化層面原因的研究很缺乏，尤其是從定性研究的角度所進(jìn)行的歸納更少。如前文所述，我國(guó)法律層面的原因直接弱化了小學(xué)教師的通報(bào)責(zé)任意識(shí)，而我國(guó)的傳統(tǒng)觀念會(huì)助長(zhǎng)小學(xué)教師對(duì)家庭虐待的容忍度并影響其通報(bào)的積極性。在針對(duì)小學(xué)教師作為責(zé)任通報(bào)者的培訓(xùn)力度不足的情況下，文化層面的原因無(wú)疑是助長(zhǎng)小學(xué)教師不通報(bào)的重要推力。

(二)建議

在兒童自行處理能力不足的情況下，學(xué)校教師作為處理學(xué)生問(wèn)題的第一線，其理應(yīng)要承擔(dān)通報(bào)者的責(zé)任。但本研究發(fā)現(xiàn)有諸多原因會(huì)阻礙我國(guó)小學(xué)教師通報(bào)兒童虐待事件。要發(fā)揮教師責(zé)任通報(bào)者的作用，首先，我國(guó)應(yīng)完善相關(guān)立法和政策，如明確兒童虐待的界定、建立兒童虐待的辨識(shí)指標(biāo)、規(guī)范兒童虐待的通報(bào)程序和保護(hù)流程等，以讓教師有法可依，有章可循。其次，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師群體的法律宣傳，并積極開展有關(guān)責(zé)任通報(bào)知識(shí)和能力的宣傳，以提高教師的通報(bào)意識(shí)和通報(bào)能力。第三，我國(guó)應(yīng)完善兒童虐待責(zé)任通報(bào)的配套設(shè)施，如轉(zhuǎn)介機(jī)制、安置機(jī)制、通報(bào)反饋機(jī)制、輔導(dǎo)機(jī)制等，以減輕教師通報(bào)的擔(dān)憂。第四，我國(guó)政府應(yīng)明確學(xué)校保護(hù)兒童的責(zé)任，統(tǒng)一學(xué)校建立處理兒童虐待(保護(hù))事宜的措施，規(guī)定學(xué)校配置必要的設(shè)施，并鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)教師在有關(guān)防止兒童虐待方面進(jìn)行必要培訓(xùn)，以增強(qiáng)教師通報(bào)的支持。

由于本研究?jī)H是以方便取樣的方式選擇六位小學(xué)班主任進(jìn)行調(diào)查，研究的信度和效果均有限制，研究結(jié)果的推論范圍也有限。不過(guò)我國(guó)當(dāng)前類似的研究極為缺乏，本研究應(yīng)有一定的探索意義。