范 磊

(山東政法學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

導(dǎo)言

習(xí)近平總書記在2017年5月考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“青年一代的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個(gè)國(guó)家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個(gè)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。”[1]所以，在人才的培養(yǎng)過程中，要努力實(shí)現(xiàn)青年大學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)與時(shí)代發(fā)展的對(duì)接，不斷強(qiáng)化人才培養(yǎng)在政治方向方面的核心訴求，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)正確的方向性和過硬的政治性，注重跨學(xué)科學(xué)習(xí)，積極培養(yǎng)適合時(shí)代需求和社會(huì)發(fā)展的懂形勢(shì)、知政策、看世界的全面復(fù)合型人才。這就對(duì)新時(shí)代高校的形勢(shì)與政策課程教育提出了更高、更新的建設(shè)要求。

教育部2018年4月12日印發(fā)了《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校形勢(shì)與政策課建設(shè)的若干意見》[2](以下簡(jiǎn)稱《意見》)。該文件指出，要將形勢(shì)與政策課納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)形勢(shì)與政策課的學(xué)分。要保證本、?？茖W(xué)生在校學(xué)習(xí)期間開課不斷線。教育部專門發(fā)文提出形勢(shì)與政策課程建設(shè)的若干意見，一方面凸顯了當(dāng)前國(guó)家層面對(duì)形勢(shì)與政策課程建設(shè)的重視，另一方面也反映了這門課程在高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育體系中的重要地位。在具體的課程建設(shè)中，要充分結(jié)合各學(xué)校實(shí)際情況，提高課程的針對(duì)性和實(shí)效性，將形勢(shì)與政策課程培育成為順應(yīng)新時(shí)代高等教育發(fā)展趨勢(shì)，能夠深受學(xué)生喜愛的思想政治理論示范課程之一。

一、當(dāng)前高校形勢(shì)與政策課存在的現(xiàn)實(shí)問題

新時(shí)代世界局勢(shì)的發(fā)展變化呈現(xiàn)出前所未有的新特點(diǎn)和新態(tài)勢(shì)。走在時(shí)代前沿的青年學(xué)生對(duì)形勢(shì)政策的領(lǐng)悟?qū)⒂绊懰麄冏陨韮r(jià)值取向的形成、理想信念的塑造和政治素養(yǎng)的培育。習(xí)近平總書記曾指出：“大學(xué)生必須樹立正確的理想信念，應(yīng)該把個(gè)人的理想融合于國(guó)家民族的共同理想之中，用建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想指導(dǎo)、規(guī)范個(gè)人理想，正確把握自己的人生目標(biāo)，在實(shí)踐中培養(yǎng)堅(jiān)定的理想信念?！盵3]作為思想政治理論課重要組成部分的形勢(shì)與政策課，在提升大學(xué)生的理想信念和規(guī)范他們的具體行為方面有著不可替代的作用。

但是，從當(dāng)前我國(guó)高校形勢(shì)與政策課的課程設(shè)置與教學(xué)情況來看，由于歷史與現(xiàn)實(shí)的多重因素影響，該課程在大部分高校并沒有得到足夠的重視，與該課程設(shè)立的初衷相去甚遠(yuǎn)。問題主要存在于課程實(shí)施、課程建設(shè)、教材內(nèi)容等多個(gè)方面。在課程實(shí)施方面來看，目前全國(guó)各高校形勢(shì)與政策課程實(shí)施有三種：一種是通過線上課程，以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式開設(shè)課程；一種是線下實(shí)體性教學(xué)，充分發(fā)揮師生課堂互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)；再就是實(shí)行線上線下相結(jié)合的混合模式。這三種模式各有利弊，目前廣泛存在于國(guó)內(nèi)各高校的形勢(shì)與政策課教學(xué)實(shí)踐中。

第一種適合師資較為緊缺的高校，但是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)教學(xué)的特性，一方面容易造成流于形式，學(xué)生為了刷課而刷課，很難達(dá)到形勢(shì)與政策課設(shè)置的教育教學(xué)目標(biāo)；另一方面則因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)課程更新的滯后性，很難保證教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性。第二種模式往往開設(shè)在師資和經(jīng)費(fèi)較為充裕的高校，這種模式最大的優(yōu)點(diǎn)就是課堂的互動(dòng)效果，既能及時(shí)了解學(xué)生對(duì)當(dāng)前形勢(shì)與政策的關(guān)注動(dòng)態(tài)，又可以第一時(shí)間向?qū)W生做好新時(shí)代最新理論成果和形勢(shì)與政策發(fā)展的宣傳與傳播。但是，也會(huì)面臨師資參差不齊的情況，造成課堂內(nèi)容單調(diào)乏味，授課方式單一，無法充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。所以，部分高校為了彌補(bǔ)前兩種課程設(shè)置模式的不足和弊端，實(shí)行了線上線下混合式的教學(xué)模式，不過這一種模式在內(nèi)容和教學(xué)方法等方面的整合上也存在一定難度。

就該課程建設(shè)的困難來看，根據(jù)目前部分高校的基本情況，大致可概括為三種：首先是師資短缺問題，這一點(diǎn)在大部分地方高校普遍存在。其次是課程安排問題，根據(jù)《意見》中的學(xué)時(shí)和學(xué)分要求，加上形勢(shì)與政策時(shí)效性強(qiáng)，造成難以和其他專業(yè)課程或者公共課程一樣集中安排，所以往往出現(xiàn)排課困境。再次是經(jīng)費(fèi)問題，很多高校因?yàn)檐浻布ㄔO(shè)預(yù)算較大，所以往往將有限的經(jīng)費(fèi)用在專業(yè)課建設(shè)中，而對(duì)課程較為分散的形式與政策課沒有給予足夠重視。這三點(diǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前困擾形勢(shì)與政策課發(fā)展建設(shè)的基本瓶頸。

二、形勢(shì)與政策課的理念遵循

《意見》指出，“形勢(shì)與政策課”是理論武裝時(shí)效性、釋疑解惑針對(duì)性、教育引導(dǎo)綜合性都很強(qiáng)的一門高校思想政治理論課，對(duì)于樹立學(xué)生的歷史使命感和正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀有著重要的意義。所以，首先在指導(dǎo)思想方面，該課程要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，針對(duì)大學(xué)生思想特點(diǎn)和關(guān)注的熱點(diǎn)問題，幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新時(shí)代的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線、方針和政策，堅(jiān)定在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。

在課程面向方面，學(xué)生是認(rèn)知的主體，在具體的教育教學(xué)中要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)和幫助學(xué)生積極主動(dòng)地構(gòu)建學(xué)科知識(shí)體系。教學(xué)過程中，要堅(jiān)持以因材施教為中心，以教學(xué)質(zhì)量為根本，以教學(xué)相長(zhǎng)為目標(biāo)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求、本校實(shí)際情況和學(xué)生特點(diǎn)有針對(duì)性地設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，并通過多種渠道獲取和及時(shí)回應(yīng)學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，保證課程內(nèi)容的方向性、時(shí)效性和理論深度。

在課程效果方面，通過形勢(shì)與政策課，幫助大學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在第一時(shí)間推動(dòng)我們黨最新的理論創(chuàng)新成果進(jìn)入課堂，實(shí)現(xiàn)入腦入心的教育教學(xué)目標(biāo)。從這個(gè)意義上講，該課程理應(yīng)成為當(dāng)前高校思想政治課程體系建設(shè)中的核心課程之一，并逐步建設(shè)成為新時(shí)代大學(xué)生就讀期間的公共必修課。

在課程建設(shè)方面，要堅(jiān)持多學(xué)科融合的理念?！靶蝿?shì)與政策教育所講述的內(nèi)容均為國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大問題，這些問題往往不是從屬于某一個(gè)學(xué)科，……要講清楚一個(gè)主題，常常需要調(diào)動(dòng)多個(gè)學(xué)科的知識(shí)?！盵4]根據(jù)《意見》要求，當(dāng)前的形勢(shì)與政策課主要圍繞黨的最新理論成果、全面從嚴(yán)治黨、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、港澳臺(tái)工作、國(guó)際關(guān)系與外交五大領(lǐng)域開展教育教學(xué)。

總之，要緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，“推動(dòng)馬克思主義進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，發(fā)揮應(yīng)有作用”[5]。努力貫徹方向與內(nèi)容的統(tǒng)一、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一、學(xué)科融合與專業(yè)特色的統(tǒng)一等基本的課程建設(shè)原則，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)世界和中國(guó)的發(fā)展大勢(shì)，在立足中國(guó)特色的基礎(chǔ)上不斷開闊國(guó)際視野，既要有強(qiáng)烈的使命感，又要有堅(jiān)定的責(zé)任感。

三、形勢(shì)與政策課程體系建設(shè)的模式探索

大學(xué)階段對(duì)于世界觀、價(jià)值觀和人生觀的養(yǎng)成和提升有著重要的意義，是一個(gè)人成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵起點(diǎn)。新時(shí)代的人才培養(yǎng)方案中加強(qiáng)形勢(shì)與政策課程建設(shè)已經(jīng)成為時(shí)代所需，也是順應(yīng)學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)的合理選擇。要解決課程實(shí)施中存在的問題，就必須探索形勢(shì)與政策課的基本建設(shè)路徑，建構(gòu)適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)需求的全新模式。

(一)堅(jiān)持馬院在課程建設(shè)中的主導(dǎo)作用

具體的教學(xué)管理中，積極推動(dòng)“形勢(shì)與政策”課納入學(xué)校思想政治理論課體系主干課程，由馬克思主義學(xué)院形勢(shì)與政策教研室負(fù)責(zé)全校形勢(shì)與政策課的教學(xué)及課程內(nèi)容設(shè)置，教研室定期組織集體備課，由馬克思主義學(xué)院與各二級(jí)學(xué)院做好課程協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置和教學(xué)實(shí)施在全校范圍內(nèi)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理架構(gòu)，并根據(jù)具體的學(xué)院人才培養(yǎng)方案采取以專業(yè)為導(dǎo)向的靈活方案。

(二)探索課程安排的靈活和規(guī)范形式

當(dāng)前，由于課程時(shí)間安排較為分散，所以面臨一定困難。根據(jù)《意見》要求，本科生每學(xué)期不低于8學(xué)時(shí)，共計(jì)2學(xué)分；?？粕繉W(xué)期不低于8學(xué)時(shí)，共計(jì)1學(xué)分。鑒于此，建議在全校每學(xué)期課程安排時(shí)，將形勢(shì)與政策課程直接植入每學(xué)年第一學(xué)期(共需要授課四個(gè)學(xué)期)的課程表，每月一次，既可以保證形勢(shì)政策內(nèi)容的時(shí)效性，又可以充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，充分積累教學(xué)資料。在大四上學(xué)期末統(tǒng)一導(dǎo)入成績(jī)。當(dāng)然，也可以根據(jù)相關(guān)專業(yè)的具體專業(yè)設(shè)置和教學(xué)實(shí)施方案，采取將形勢(shì)與政策課與相關(guān)專業(yè)課融合授課的靈活方式，以更好地優(yōu)化教學(xué)資源，避免內(nèi)容重復(fù)。

(三)確保任課教師團(tuán)隊(duì)的高質(zhì)量

習(xí)近平總書記曾指出，大學(xué)要“堅(jiān)持辦學(xué)正確政治方向、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、形成高水平人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[6]。形勢(shì)與政策課教學(xué)，應(yīng)在相關(guān)專業(yè)教師中遴選專業(yè)相近、理論功底深厚、視野開闊、授課方式新穎的教師擔(dān)當(dāng)主講老師?？紤]到課程建設(shè)的可持續(xù)性，授課教師一般應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，盡量避免流動(dòng)性過強(qiáng)的輪崗模式，便于集體備課和保證教學(xué)質(zhì)量。

(四)不斷推動(dòng)教學(xué)方法和模式的創(chuàng)新

在形式方面，可以采取課堂講授和形勢(shì)政策報(bào)告、熱點(diǎn)辯論等相結(jié)合的模式。爭(zhēng)取每學(xué)期額外舉行一場(chǎng)較高質(zhì)量的形勢(shì)政策報(bào)告，由本領(lǐng)域較知名專家主講，分析解讀當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。同時(shí)，“形勢(shì)與政策教育要真正成為具有創(chuàng)新性的課程，就必須深刻認(rèn)識(shí)和處理好科研和教學(xué)的關(guān)系”[7]。所以，還要不斷加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的科研工作，嚴(yán)格要求授課教師不能忽視教學(xué)研究，及時(shí)關(guān)注形勢(shì)與政策變化，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)教學(xué)與科研之間的有機(jī)融合，確保教學(xué)方法和內(nèi)容始終立于學(xué)科前沿。

(五)注重考核(考查)學(xué)習(xí)效果

課程建設(shè)必須有嚴(yán)密的考核體系(考查)，才能保證教育教學(xué)效果。內(nèi)容上，以馬克思主義中國(guó)化的最新成果(我們黨的最新理論成果)、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的重要新形勢(shì)和新熱點(diǎn)等作為考核重點(diǎn)。方式上，應(yīng)包括課堂表現(xiàn)、課程作業(yè)(學(xué)期小結(jié))、結(jié)課測(cè)試(最后一個(gè)授課學(xué)期考試)。同時(shí)，要完善監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，從內(nèi)容上下功夫，讓課程成為學(xué)生真心喜愛、終身受益的思想政治理論課。

結(jié)論

在新時(shí)代高校的“兩課”教學(xué)和課程建設(shè)中，要積極將形勢(shì)與政策課納入學(xué)校思想政治理論課體系主干課程，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，切實(shí)保障形勢(shì)與政策課的教學(xué)效果，讓學(xué)生真心喜愛、終身受益，把這門課真正打造成思想政治理論課的示范課。通過對(duì)形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)，讓新時(shí)代的大學(xué)生能夠在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中牢記使命、不忘初心，不斷強(qiáng)化過硬的政治素養(yǎng)，真正成長(zhǎng)為合格的社會(huì)主義建設(shè)者與接班人。