吳 俊，賈寶童，劉 玉

（惠州學(xué)院 體育學(xué)院，廣東 惠州516007）

2017年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提及“粵港澳大灣區(qū)”（簡(jiǎn)稱“大灣區(qū)”），把珠三角9市和香港、澳門作為整體來考慮，建立經(jīng)濟(jì)協(xié)同一體化［1］.這一舉措整合了地域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程和潛力，對(duì)提高地域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性和穩(wěn)定性，保持持續(xù)增長(zhǎng)具有重要意義.但從廣東省各地區(qū)的發(fā)展來看，這一舉措?yún)s使多年來剛剛得到緩解的地域非均衡問題變得嚴(yán)峻起來.廣東“非大灣區(qū)”是廣東省21個(gè)管轄市中，除珠三角之外的粵西、粵東和粵北12個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后.當(dāng)前，我國(guó)正處于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健康需求為欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇.廣東省是我國(guó)改革開放的前沿陣地，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，針對(duì)廣東相對(duì)落后地區(qū)的研究尤為重要，一方面有利于區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，另一方面可為其它省份或地區(qū)提供借鑒.

1 廣東“非大灣區(qū)”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)

1.1.1 毗鄰“大灣區(qū)”的地理區(qū)位明顯

廣東作為我國(guó)沿海發(fā)達(dá)省份之一，多年來經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)快速增長(zhǎng)，2018年GDP總量為9.73萬億，同比增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)30年總量蟬聯(lián)全國(guó)第一，與毗鄰港澳的地理區(qū)位有著密不可分的關(guān)系.近年來，從珠三角一體化到珠港澳大橋的建成、再到“大灣區(qū)”規(guī)劃，廣東發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新能力持續(xù)攀升.粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃旨在加強(qiáng)香港、澳門與內(nèi)地的合作，全方位加強(qiáng)聯(lián)系與融合，深圳前海與廣州南沙的建設(shè)，無論從政治還是經(jīng)濟(jì)的角度使得“灣區(qū)一體化”的共贏成為可能.當(dāng)然，大灣區(qū)并非一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)圈，而是與周邊城市實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步尋求與引領(lǐng)國(guó)際貿(mào)易；香港以金融、航運(yùn)、貿(mào)易著稱，澳門以旅游、文化著稱，“灣區(qū)一體化”需要各個(gè)城市各盡所能，齊心協(xié)力，合理定位.“近水樓臺(tái)先得月”，“非大灣區(qū)”12市雖然經(jīng)濟(jì)較為落后，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,但與我國(guó)中西部地區(qū)相比毗鄰“大灣區(qū)”的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)仍然非常明顯；灣區(qū)內(nèi)“廣佛肇”一體化對(duì)粵西北地區(qū)的輻射，“深莞惠”一體化對(duì)汕尾、河源等粵東北地區(qū)的帶動(dòng)，“珠中江”一體化對(duì)粵西地區(qū)的覆蓋，其推動(dòng)的不僅是經(jīng)濟(jì)，更為重要的是在共享策略下，從系統(tǒng)的角度尋求城市的自我定位與規(guī)劃.隨著未來高速公路的支線貫通、高鐵的區(qū)域規(guī)劃和三四線城市航空業(yè)的崛起與成熟，毗鄰“大灣區(qū)”城市群的區(qū)位優(yōu)勢(shì)會(huì)愈加明顯，本體產(chǎn)業(yè)及輔助產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)也會(huì)日益頻繁.

1.1.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性地位的確立

自“十二五”規(guī)劃開始，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，正以投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式向以消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式過渡.從2013年下半年至今，國(guó)家相繼出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，將有限的資源引向綠色、潛力巨大的第三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于提高體育產(chǎn)業(yè)地位和激發(fā)體育消費(fèi)市場(chǎng)活力，具有明確的指向性和保障性.如2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)“國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)文件”把發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略.2016年5月國(guó)家體育總局印發(fā)《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出總規(guī)模超過3萬億的發(fā)展目標(biāo).廣東省方面，2015年7月，廣東省印發(fā)《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》，提出到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過9 000億元［2］.2016年12月，廣東省體育局印發(fā)《廣東省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中顯示：目前我省各類體育企業(yè)近萬家，體育產(chǎn)業(yè)約占全省GDP總量的1.05%，健身娛樂、競(jìng)賽表演、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)不斷繁榮，體育用品制造業(yè)的層次和市場(chǎng)份額不斷提升［3］.國(guó)家政策信號(hào)的釋放、廣東省政策的鼓勵(lì)，使體育產(chǎn)業(yè)逐步擁有優(yōu)越的運(yùn)作平臺(tái)和孵化的生存環(huán)境，“非大灣區(qū)”體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來機(jī)遇.

1.1.3 “素質(zhì)型”勞力資源向好發(fā)展

自20世紀(jì)末我國(guó)的改革開放開始，廣東地區(qū)以其天然的地理優(yōu)勢(shì)，率先發(fā)展制造和代加工業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)大批的勞動(dòng)力，一度成為我國(guó)打工潮的代表性區(qū)域之一.但是，近年來珠三角地區(qū)受土地、勞動(dòng)力等約束，一些沿海加工型企業(yè)的原材料成本上升、人力成本增加，使得一些勞動(dòng)力密集型、附加值低的低端制造業(yè)遷出發(fā)達(dá)沿海城市，向粵東、粵西和粵北地區(qū)轉(zhuǎn)移，大量勞力資源回流.同時(shí)，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，使大量的制造業(yè)和勞動(dòng)力從深圳、廣州、東莞等一線城市逐步向“非灣區(qū)”12市轉(zhuǎn)移，其充足的勞力資源能夠?yàn)楹罄m(xù)的體育用品制造、營(yíng)銷提供持續(xù)性幫助.與此同時(shí)，全國(guó)各中小城市掀起了一波“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”、“歸雁計(jì)劃”等熱潮，通過完善的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、人才扶持制度和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，號(hào)召企業(yè)回鄉(xiāng)投資，把發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本等引進(jìn)家鄉(xiāng)，回饋家鄉(xiāng)，這在一定程度上加快了資本和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移.此外，在推動(dòng)體育用品制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，因小城鎮(zhèn)和農(nóng)村“人”的回鄉(xiāng)與聚集，健身娛樂業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)和體育彩票業(yè)獲得越來越大的發(fā)展空間，蘊(yùn)含著巨大的潛力.“回鄉(xiāng)”勞力資源群體在一線城市日久打磨，自身素質(zhì)、綜合知識(shí)與技能具有先進(jìn)性，而這種“素質(zhì)型”勞力資源的回歸無疑為“非大灣區(qū)”城市的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)帶來了新一輪的更新，先進(jìn)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)理念、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善將逐步推動(dòng)本地勞力資源向好發(fā)展.

1.2 劣勢(shì)

1.2.1 地域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的制約

廣東省雖然整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，但同時(shí)存在著貧富差距懸殊、區(qū)域發(fā)展不均衡等尖銳問題，尤其是珠三角9市與其余12市的絕對(duì)差距極為明顯，原因在于珠三角優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源的高度集中以及廣東地區(qū)非均衡的城市布局和發(fā)展模式.根據(jù)《2018年廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：2018年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值97 277.77億元，比上年增長(zhǎng)6.8%；分區(qū)域看，珠三角地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重為80.2%，東翼、西翼、山區(qū)分別占6.6%、7.4%、5.8%.非大灣區(qū)12市主要集中在粵東、粵西、粵北地區(qū)，面積約占70%，但GDP僅占20%左右［4］1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響居民的消費(fèi)水平，一定程度上決定著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度.從馬斯洛的需求理論可知，生理需求是最基礎(chǔ)的層次，物質(zhì)水平的落后必然會(huì)限制人們健身觀念的轉(zhuǎn)變，阻礙對(duì)實(shí)物的消費(fèi)能力以及娛樂、觀賽、休閑旅游等行業(yè)，影響體育產(chǎn)業(yè)的活力.

1.2.2 地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非均衡

體育產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì)公眾提供體育產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)以及這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的集合.可分為7大類：一是政策類服務(wù)；二是資本類服務(wù)；三是競(jìng)賽表演類服務(wù)；四是體育傳播與信息類服務(wù)；五是體育健身休閑類服務(wù)；六是體育培訓(xùn)與教育類服務(wù)；七是體育場(chǎng)館類服務(wù)［5］.理論上講,體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的本體產(chǎn)業(yè),真正體現(xiàn)體育的屬性和價(jià)值，如果體育服務(wù)業(yè)所占比例較小，將會(huì)影響體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.［6］近幾年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，但與美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例仍然較小，究其原因是本體產(chǎn)業(yè)低迷造成的.2018年廣東省各地區(qū)生產(chǎn)總值份額中，從社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)幅度看，粵東地區(qū)為9.0%，粵西地區(qū)為9.4%，粵北山區(qū)為8.9%，珠三角9市為7.9%；從居民消費(fèi)價(jià)格的漲幅看，教育文化和娛樂類價(jià)格上漲2.3%，醫(yī)療保健類價(jià)格上漲4.5%，漲幅較高，說明非大灣區(qū)12市的市場(chǎng)消費(fèi)能力在不斷提升［4］2.當(dāng)前，“非大灣區(qū)”12市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴體育用品銷售業(yè)，而處于核心地位的競(jìng)賽表演業(yè)剛剛起步，各地級(jí)市承接辦賽的實(shí)力和能力不夠，體育培訓(xùn)和健身服務(wù)市場(chǎng)份額較小，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的體育資源市場(chǎng)化程度偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部呈現(xiàn)非均衡狀態(tài).

1.2.3 人力資源匱乏

近幾年，隨著恒大、蘇寧、萬達(dá)等財(cái)團(tuán)陸續(xù)投資中超足球隊(duì)，為中超職業(yè)化賽事運(yùn)營(yíng)注入資本，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到主體性保障.與此同時(shí)，2022年北京冬奧會(huì)的成功申辦、“3億人上冰雪”的規(guī)劃愿景，使全民健身的認(rèn)同感和參與度得到提升，對(duì)于“非大灣區(qū)”城市的內(nèi)需拉動(dòng)和市場(chǎng)消費(fèi)有一定的促進(jìn).人力資源是體育資源中關(guān)鍵的要素之一，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量高、中、低不同層次的從業(yè)人員，如體育賽事運(yùn)營(yíng)與管理、全民健身市場(chǎng)培訓(xùn)和場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)等，都需要大量的體育專業(yè)人才和服務(wù)人員，尤其是既具有管理理論和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)體育運(yùn)動(dòng)和體育市場(chǎng)有深入實(shí)踐的高級(jí)專業(yè)人才極為短缺.如同美國(guó)硅谷的形成離不開加州大學(xué)和斯坦福大學(xué)培養(yǎng)的人才一樣，非大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開高校的聚集和人才的聚集.根據(jù)2018年廣東省高校排名名單顯示，在全省43所高校中，非大灣區(qū)12市僅有8所高校，而即將新增建設(shè)的香港科技大學(xué)等15所高校均不在“非大灣區(qū)”城市內(nèi).由此可見，“非大灣區(qū)”12市中，河源、梅州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)等城市位于山區(qū)，交通不夠便利，信息資源閉塞，人力資源整體匱乏，而由于地理位置、經(jīng)濟(jì)等因素導(dǎo)致的人力資源短缺、人力資源外流問題短時(shí)期內(nèi)難以解決.

1.3 機(jī)會(huì)

1.3.1 地域賽事品牌打造良機(jī)

從當(dāng)前國(guó)內(nèi)大環(huán)境來看，以當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度為對(duì)照，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)到2025年實(shí)現(xiàn)5萬億的目標(biāo)是切實(shí)可行的.具體到廣東區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，一方面，“大灣區(qū)”的體育用品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣既能解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)問題，又能帶動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi).另一方面，政府通過建設(shè)場(chǎng)館、舉辦賽事，逐步加大“非大灣區(qū)”城市的競(jìng)賽表演業(yè)支持力度，提高本地區(qū)體育賽事的知名度，打造城市品牌.如在“非大灣區(qū)”12市中，梅州被譽(yù)為足球之鄉(xiāng)，具有一定的歷史底蘊(yùn)，依托比賽帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝窠∩淼臒崆?，是促進(jìn)梅州體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑之一.如當(dāng)前舉辦火熱的中國(guó)小籃球比賽和廣東省小籃球比賽，從孩子抓起，建立幼兒、小學(xué)、初中、高中的聯(lián)賽體制，強(qiáng)化學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練隊(duì)和校外培訓(xùn)俱樂部建設(shè)，以比賽為軸心，推動(dòng)粵西、粵東和粵北地區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造片區(qū)聯(lián)賽特色.此外，每個(gè)城市依據(jù)地域傳統(tǒng)打造具有可傳承性的賽事品牌和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以此為龍頭帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)鏈的完善，推動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地域知名度和人們的幸福生活水平.

1.3.2 全民健身形成鏈條體系

體育產(chǎn)業(yè)作為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，是近年來全社會(huì)為數(shù)不多的投資熱點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)空間廣闊［7］.體育產(chǎn)業(yè)在落后地區(qū)的縱深推進(jìn)，衍生出更多的交叉行業(yè)，如體育精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的實(shí)施下，農(nóng)村體育旅游開發(fā)、體育休閑與農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品銷售的結(jié)合等，使得體育產(chǎn)業(yè)的品類不斷外延.全面健身在“非大灣區(qū)”各地的推進(jìn)，帶來愈加穩(wěn)固穩(wěn)定的消費(fèi)群體，越來越多的康體機(jī)構(gòu)、健身機(jī)構(gòu)、體能機(jī)構(gòu)出現(xiàn)；民眾對(duì)體育用品的購(gòu)買、健身場(chǎng)所的鍛煉、體育保險(xiǎn)、體育醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)+體育及其它體育服務(wù)業(yè)的需求變大，體育科技化、體育智能化逐漸走近健康領(lǐng)域.此外，隨著河源、云浮、茂名等地區(qū)居民生活水平的提升，人們對(duì)廣州恒大、廣州富力、廣東宏遠(yuǎn)等職業(yè)俱樂部的關(guān)注度越來越高，球迷文化不斷普及，主動(dòng)健身意識(shí)深入人心，逐步形成“健身意識(shí)——健身參與——實(shí)物消費(fèi)——觀賞消費(fèi)”的鏈條模式.與此同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推行和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動(dòng)，“非大灣區(qū)”城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的精神需求，使體育產(chǎn)業(yè)在龐大的農(nóng)村市場(chǎng)逐漸釋放活力.

1.3.3 居民消費(fèi)活力提升

2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見》等明確提出，從完善體育設(shè)施、發(fā)展健身休閑項(xiàng)目、豐富體育賽事活動(dòng)、推動(dòng)場(chǎng)館設(shè)施開放利用等方面促進(jìn)體育消費(fèi)［8］.體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要消費(fèi)群體、消費(fèi)能力.相關(guān)研究表明，恩格爾系數(shù)在40%以下體育消費(fèi)才有可能在消費(fèi)需求中明顯活躍起來，體育消費(fèi)水平才能進(jìn)一步得到提高［9］.2017年，廣東全省居民恩格爾系數(shù)為33.51%，尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的“非大灣區(qū)”農(nóng)村收入低、支出少，食品價(jià)格和實(shí)物消費(fèi)趨于穩(wěn)定，恩格爾系數(shù)低于城市，其蘊(yùn)藏著龐大的消費(fèi)市場(chǎng)和潛力.此外，在新一輪科技革命的推動(dòng)下，“大灣區(qū)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)必然會(huì)帶來勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等一系列變化，對(duì)于粵西、粵東和粵北的部分城市來說，勞動(dòng)力需求也會(huì)持續(xù)增多，這無疑會(huì)加大消費(fèi)能力，促進(jìn)體育本體產(chǎn)業(yè)和附屬配套產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展.

1.4 威脅

1.4.1 大灣區(qū)吸金能力的威脅

“大灣區(qū)”經(jīng)濟(jì)一體化，將會(huì)構(gòu)成強(qiáng)力的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，吸入更多的體育資源、體育投資，對(duì)周邊落后地級(jí)市的勞動(dòng)力、社會(huì)資本的沖擊力較大；在體育競(jìng)賽表演、體育健身休閑、體育賽事的組織以及體育產(chǎn)品設(shè)計(jì)上更具競(jìng)爭(zhēng)力［10］.辦賽資源方面，“大灣區(qū)”城市群在承辦亞運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)和單項(xiàng)世錦賽、職業(yè)聯(lián)賽方面的實(shí)力明顯，吸金能力強(qiáng)；如中超聯(lián)賽、CBA籃球聯(lián)賽以及各類型的商業(yè)賽事，多在珠三角9市舉辦.如2018年7月中國(guó)國(guó)奧女籃在廣東開啟的熱身系列賽，分別在佛山順德體育館、容桂體育館和東莞大朗巷頭毛織文化公園籃球館舉辦；同樣，7月份舉行的“博奧體育杯”國(guó)際男籃亞特拉斯系列賽，在惠州舉辦.而對(duì)于廣東“非大灣區(qū)”城市來說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、交通不夠便利、比賽場(chǎng)館條件差、全民健身意識(shí)不高及球迷觀賽群體熱情不夠等都是制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素.

1.4.2 大灣區(qū)政策環(huán)境的壓制

“非大灣區(qū)”城市缺乏足夠的體育消費(fèi)能力、全民健身氛圍和辦賽能力，社會(huì)資本投入的吸引力和熱情不夠，而這皆與政策體系和商務(wù)環(huán)境有關(guān).雖然，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中提到，要逐步完善稅費(fèi)價(jià)格政策，通過增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等多項(xiàng)稅收政策，力推體育產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng).但粵西、粵北地區(qū)，地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，吸引投資的政策制度和商務(wù)環(huán)境不佳，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，資源配置率低，相關(guān)配套制度體系建設(shè)尚未成熟.大灣區(qū)內(nèi)具有成熟的市場(chǎng)環(huán)境，政府對(duì)相關(guān)體育企業(yè)落實(shí)的優(yōu)惠政策完善，具有可調(diào)控性，在培育多元市場(chǎng)主體，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性與創(chuàng)造力、完善產(chǎn)業(yè)體系等方面，優(yōu)勢(shì)明顯.與此同時(shí)，政府對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)或本地區(qū)資源以及投資前景的營(yíng)銷，能夠持續(xù)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，吸引更多的體育企業(yè)或相關(guān)機(jī)構(gòu)落戶大灣區(qū).而這種優(yōu)越的政策環(huán)境的壓制，使“非灣區(qū)”城市面臨的市場(chǎng)份額和生存空間越來越小.

2 廣東“非大灣區(qū)”12市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路

2.1 積極助推引導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)活力

當(dāng)今中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)駛?cè)?“快車道”，未來體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金10年引發(fā)了社會(huì)的投資熱潮，廣東“非大灣區(qū)”12市應(yīng)正確定位，抓住機(jī)遇，積極助推，盤活市場(chǎng).首先，應(yīng)建立起正確的輿論導(dǎo)向，通過正向激勵(lì)，對(duì)社會(huì)非理性行為進(jìn)行引導(dǎo)，穩(wěn)定發(fā)展資本市場(chǎng)，提高體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性.其次，效仿成功發(fā)展方式和政策，大力推動(dòng)全民健身活動(dòng)，普及健康常識(shí).如江蘇省試點(diǎn)將醫(yī)?？ㄅc健身卡結(jié)合，部分城市參保人員可持醫(yī)保卡直接用于健身消費(fèi)，將醫(yī)保卡中結(jié)余的金額劃入專門的健身卡，此舉對(duì)促進(jìn)群眾健身和體育消費(fèi)起到了積極的推動(dòng)作用.此外，鼓勵(lì)各類體育組織和企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的涉足，探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”公眾服務(wù)平臺(tái)和基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新商業(yè)模式的建設(shè)，成立體育互聯(lián)網(wǎng)公司，生產(chǎn)體育APP產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)空間，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的元素和動(dòng)力.

2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

當(dāng)前，“非大灣區(qū)”12市體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的方式仍然較為生澀，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)；體現(xiàn)在熱門項(xiàng)目的擁擠、潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的冷清，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部缺乏創(chuàng)新和資源的整合，大部分項(xiàng)目呈現(xiàn)基礎(chǔ)化、分散化、區(qū)域化特征.如很多城市的產(chǎn)業(yè)支撐主要依靠體育用品、體育器材設(shè)施的基礎(chǔ)項(xiàng)目收益或一些點(diǎn)狀分布的健身場(chǎng)所、球館、會(huì)所等，缺乏健身企業(yè)或機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合，產(chǎn)業(yè)的整體聯(lián)動(dòng)不夠；而一些大型體育賽事多由政府部門主辦，社會(huì)力量參與較少，市場(chǎng)缺乏活力.因此，政府應(yīng)該主動(dòng)調(diào)控政策工具，以市場(chǎng)為先導(dǎo)，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與競(jìng)賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)等體育本體產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和投入，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性高的項(xiàng)目提供更多的優(yōu)惠和擔(dān)保政策.與此同時(shí)，相關(guān)政府部門要努力營(yíng)造創(chuàng)新的制度環(huán)境、金融環(huán)境和文化氛圍，以市場(chǎng)化為基本取向，激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)整體效率的提高.

2.3 加大人才培養(yǎng)力度，積極提升“軟實(shí)力”

體育產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，需要優(yōu)秀的管理人員、研發(fā)人員及銷售人員，需要構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、體育傳媒等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系.“非大灣區(qū)”12市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)充分依托地方高校，加大人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)部交流，服務(wù)地方.如韶關(guān)市依托韶關(guān)學(xué)院，梅州市依托嘉應(yīng)學(xué)院的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的專業(yè)人才，積極推動(dòng)地域體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行.體育行政部門和相關(guān)賽事公司要加大復(fù)合型人才引進(jìn)的步伐，從政策、經(jīng)費(fèi)、發(fā)展空間上給予足夠的保障，充分調(diào)動(dòng)其積極性和潛力.［11］政府通過高額經(jīng)濟(jì)投入及優(yōu)惠政策，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)中科技研發(fā)人員以及企業(yè)高級(jí)管理人才，滿足落后地區(qū)的市場(chǎng)基本需求.當(dāng)然，隨著職業(yè)體育運(yùn)作的專業(yè)化和民間體育競(jìng)賽活動(dòng)營(yíng)銷的高端化，未來體育經(jīng)紀(jì)人才的培養(yǎng)也必不可少，體育經(jīng)紀(jì)、體育產(chǎn)業(yè)和資本市場(chǎng)的融合發(fā)展將是新趨勢(shì).

2.4 完善基礎(chǔ)體育設(shè)施，積極承辦賽事活動(dòng)

體育賽事活動(dòng)包括體育組織管理活動(dòng)、體育場(chǎng)館管理活動(dòng)和體育中介活動(dòng)3項(xiàng)，它是體育產(chǎn)業(yè)中帶動(dòng)能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)影響力最大的核心產(chǎn)業(yè)之一［12］.良好的體育設(shè)施是城市舉辦賽事的基礎(chǔ)條件，新時(shí)期“非大灣區(qū)”12市務(wù)必要搭乘體育產(chǎn)業(yè)“快車”，利用有限的資源，完善體育設(shè)施建設(shè)，在承接體育競(jìng)賽活動(dòng)的同時(shí)，不斷滿足全民健身的需求.各城市可根據(jù)實(shí)際狀況不斷組織或承接部分低級(jí)別賽事和熱身賽，以滿足人們對(duì)職業(yè)體育的觀賞需要.如由廣東省足球協(xié)會(huì)指導(dǎo)、廣東金鴻基體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司主辦的“2017廣東賀歲杯足球賽”，已在佛山和惠州兩地先后舉行.當(dāng)前，中國(guó)足球中超、中甲、中乙三級(jí)職業(yè)聯(lián)賽共有56家俱樂部，每年都有新賽季前的大型熱身賽事；此外，包括中國(guó)CBA籃球聯(lián)賽、羽超、乒乓球聯(lián)賽等多項(xiàng)季前賽或熱身賽活動(dòng)，也為相對(duì)落后地區(qū)提供了發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)，而“非大灣區(qū)”12市可以借此機(jī)遇積極承辦.

3 結(jié)論

在全民健身理念日益推進(jìn)的態(tài)勢(shì)下，人們對(duì)健康、長(zhǎng)壽的關(guān)注超過以往任何時(shí)期，針對(duì)中國(guó)14億人口的健康需求，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景廣闊.廣東“非大灣區(qū)”12市應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，積極加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展；通過深化產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)配套政策措施出臺(tái)，打造體育產(chǎn)業(yè)一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng).