李 青

(中國(guó)人民公安大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100038)

公安工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，堅(jiān)持“公安姓黨”的基本原則，把公安工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，有利于新時(shí)代公安工作始終堅(jiān)持正確的政治方向，有效履行公安機(jī)關(guān)的職責(zé)使命，更好地服務(wù)于保障黨和國(guó)家工作大局，維護(hù)國(guó)家總體安全，更加自覺(jué)地為中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

一、“公安姓黨”的理論邏輯

(一)“公安姓黨”的馬克思主義理論依據(jù)

“公安姓什么”是公安理論的基本問(wèn)題，是對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行的源頭探尋和追問(wèn)，也是對(duì)公安工作的實(shí)質(zhì)或者公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)進(jìn)行的反思，既屬于公安哲學(xué)的范疇，也是公安實(shí)踐的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。西方警察學(xué)有百余年的發(fā)展歷史，產(chǎn)生了一系列的警察學(xué)理論，但是“西方的警學(xué)理論更加注重單一問(wèn)題或者業(yè)務(wù)問(wèn)題的實(shí)證研究，缺乏對(duì)學(xué)科基礎(chǔ)理論包括學(xué)科理論體系問(wèn)題展開(kāi)廣泛而深入的研究探討?！盵1]世界范圍內(nèi)關(guān)于警察的性質(zhì)問(wèn)題形成了多種不同的理論觀點(diǎn)，各持一家之言，并沒(méi)有得到一致的理論認(rèn)識(shí)，概括起來(lái)基本上形成了四種警察性質(zhì)理論：“警察自然起源論”、“福利警察論”、“警察中立論”和“暴力警察論”。[2]我國(guó)警學(xué)界一直堅(jiān)持警察暴力理論，秉持“公安姓黨”的根本政治原則。

馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)認(rèn)為，警察的起源是和國(guó)家一樣古老的，在階級(jí)對(duì)立的社會(huì)里，國(guó)家的實(shí)質(zhì)“是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的機(jī)器，是迫使一切從屬的階級(jí)服從于一個(gè)階級(jí)的機(jī)器”[3]。國(guó)家作為階級(jí)統(tǒng)治的工具，其統(tǒng)治是通過(guò)暴力實(shí)現(xiàn)的，國(guó)家的暴力機(jī)關(guān)包括警察、軍隊(duì)、法庭、監(jiān)獄等。國(guó)家自產(chǎn)生以來(lái)，其統(tǒng)治無(wú)論方式還是內(nèi)涵都經(jīng)歷了復(fù)雜而長(zhǎng)期的發(fā)展演變，但是馬克思主義卻因?yàn)榻沂玖藝?guó)家的實(shí)質(zhì)而被時(shí)間和實(shí)踐所證實(shí)其具有真理性。

(二)公安機(jī)關(guān)生來(lái)具有政治屬性，是人民民主專(zhuān)政的重要工具

在新中國(guó)成立之初我國(guó)就確立了“公安姓黨”的根本原則。毛澤東在1950年全國(guó)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作會(huì)議中明確指出：“保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的。”[4]在我國(guó)社會(huì)主義制度的框架體系中，公安機(jī)關(guān)屬于社會(huì)結(jié)構(gòu)中的政治上層建筑，是國(guó)家權(quán)力的組成部分，是人民民主專(zhuān)政的重要工具。毛澤東指出：“專(zhuān)政的主要武器是軍隊(duì)和警察?！盵5]中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，作為執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本保證。我國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主專(zhuān)政的職能是對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專(zhuān)政。無(wú)論是民主還是專(zhuān)政，公安機(jī)關(guān)在其中都發(fā)揮著重要的作用。公安機(jī)關(guān)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的職能機(jī)構(gòu)和部門(mén)，它必須直接對(duì)黨負(fù)責(zé)，接受黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。由于黨沒(méi)有自己特殊的利益，是代表人民行使治理國(guó)家和管理社會(huì)的組織，其奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，黨的利益就是人民的利益，所以堅(jiān)持“公安姓黨”其實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)。

(三)公安機(jī)關(guān)具有明確的組織歸屬性，是國(guó)家機(jī)器的暴力組成部分

“公安姓黨”明確了黨與公安工作的相互關(guān)系。一方面，明確了黨對(duì)公安工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。公安工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，公安機(jī)關(guān)是政府的職能部門(mén)，擁有法律賦予的行政執(zhí)法和刑事司法權(quán)力，可以依法實(shí)施強(qiáng)制手段、偵查手段、懲罰手段等，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證正確地運(yùn)用這些權(quán)力和手段，有效行使維護(hù)國(guó)家安全、預(yù)防打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序、保護(hù)人民合法權(quán)益的專(zhuān)門(mén)職責(zé)?！肮残拯h”其核心要義在于堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，具體是指公安機(jī)關(guān)在實(shí)際上受黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)，地方公安機(jī)關(guān)必須置于同級(jí)地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，接受黨在政治上、思想上、組織上、行動(dòng)上的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)具有直接性、無(wú)條件性、全面性和絕對(duì)性。

另一方面，明確要求公安機(jī)關(guān)要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。如果說(shuō)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的是黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，那么忠誠(chéng)則是強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)對(duì)黨負(fù)責(zé)、受黨監(jiān)督、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！肮残拯h”的核心問(wèn)題是公安工作和隊(duì)伍建設(shè)必須在政治上、思想上、組織上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，鑄造“忠誠(chéng)警魂”，堅(jiān)決貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，對(duì)黨忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、執(zhí)法為民、嚴(yán)守紀(jì)律，切實(shí)履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)任務(wù)，擔(dān)負(fù)起為中國(guó)特色社會(huì)主義保駕護(hù)航的重要?dú)v史使命。

(四)新時(shí)代賦予“公安姓黨”新的時(shí)代內(nèi)涵

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨要凝心聚力，帶領(lǐng)人民決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。新時(shí)代的社會(huì)背景和共產(chǎn)黨的重大歷史使命，賦予了“公安姓黨”根本原則以新內(nèi)涵和新要求：其理論內(nèi)涵就是公安工作要緊扣新時(shí)代黨的新使命，旗幟鮮明地堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)的政治屬性，堅(jiān)持公安工作的黨性原則，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終同黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供安全保障。其實(shí)踐要求就是要堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和重大決策部署，更有力地發(fā)揮黨的“刀把子”的職能，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命。郭聲琨同志強(qiáng)調(diào)：“要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)、堅(jiān)定理念信念擺在公安隊(duì)伍建設(shè)的第一位，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠?！盵6]新時(shí)代堅(jiān)持“公安姓黨”原則的意義在于在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，確保公安隊(duì)伍牢牢掌握在黨和人民手中，確保公安工作正確的政治方向，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，全面提升公安隊(duì)伍的依法履職能力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

二、“公安姓黨”原則的歷史發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要

(一)新民主主義革命時(shí)期公安機(jī)關(guān)的建立與“公安姓黨”原則的確立

從中國(guó)公安發(fā)展的縱向歷史維度分析，“公安姓黨”在我國(guó)有最開(kāi)始的生成基因?！肮矙C(jī)關(guān)因黨而立、因黨而興，公安姓黨是公安機(jī)關(guān)與生俱來(lái)的基因和第一屬性，是貫穿整個(gè)公安工作發(fā)展史的一條紅線(xiàn)，也是做好公安工作的根本遵循?！盵7]公安機(jī)關(guān)的最初產(chǎn)生是為了維護(hù)新生的革命政權(quán)，公安機(jī)關(guān)的政治屬性與軍隊(duì)的政治屬性無(wú)論是從產(chǎn)生歷史或者是內(nèi)容要求都是分不開(kāi)的。1931年在中央蘇區(qū)江西瑞金成立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，這是中國(guó)共產(chǎn)黨建立的第一個(gè)政權(quán)。為了保衛(wèi)新生的革命政府，建立了國(guó)家政治保衛(wèi)局，政治保衛(wèi)局是中國(guó)歷史上第一個(gè)人民政權(quán)的公安機(jī)關(guān)，它從一開(kāi)始成立在制度設(shè)置上就被置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)蘇區(qū)革命政權(quán)保衛(wèi)工作、軍隊(duì)保衛(wèi)工作和社會(huì)治安工作；在組織結(jié)構(gòu)上實(shí)行上下對(duì)口的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，分別建立了執(zhí)行、偵查、檢察、預(yù)審等部門(mén)。到延安邊區(qū)政府時(shí)期，建立了陜甘寧邊區(qū)政府保安處、延安市警察隊(duì)等公安機(jī)關(guān)，在我們黨的歷史上一直堅(jiān)持“公安姓黨”的根本政治原則，堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。

(二)“公安姓黨”原則是我國(guó)公安事業(yè)發(fā)展歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

新中國(guó)在制度設(shè)定時(shí)總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)有比較明確的定位。在原中央軍委公安部的基礎(chǔ)上建立中央人民政府公安部，內(nèi)設(shè)六局一廳，各省(自治區(qū)、直轄市)建立公安廳(局)，統(tǒng)一黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，在全國(guó)建立了比較完備系統(tǒng)的黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制。1957年頒布的《中華人民共和國(guó)人民警察條例》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)人民警察屬于人民，是人民民主專(zhuān)政的重要工具之一，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量?！逼渲忻鞔_了：其一，公安與國(guó)家的關(guān)系，公安是國(guó)家機(jī)器的暴力組成部分，是人民民主專(zhuān)政的重要工具，通俗講就是國(guó)家治理的“刀把子”。其二，公安與人民的關(guān)系，公安的“公”字體現(xiàn)了公安的公共性、人民性。從“人民警察”的稱(chēng)號(hào)上可以直截了當(dāng)?shù)乩斫庵袊?guó)公安的人民屬性，“人民公安為人民”是根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)國(guó)家的性質(zhì)對(duì)公安性質(zhì)的基本定位。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)”，作為執(zhí)政黨“堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切”的政治立場(chǎng)，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，黨的意志與國(guó)家、人民的意志是一致的。共產(chǎn)黨是區(qū)別于資產(chǎn)階級(jí)政黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，它是一個(gè)無(wú)私的、先進(jìn)的、純潔的組織，沒(méi)有自身的根本利益，其根本利益就是保障國(guó)家的安全發(fā)展和人民的安居樂(lè)業(yè)，可見(jiàn)公安的人民屬性與“公安姓黨”是一致的，體現(xiàn)了馬克思主義的理論要求和中國(guó)公安的特色。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，必須堅(jiān)持“黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”[8]。2018憲法修正案把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法，為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了強(qiáng)有力的憲法保障。

公安機(jī)關(guān)伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的大潮，為了更好地保障社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了體制改革，并不斷完善法治體系，但是堅(jiān)持“公安姓黨”的原則不能動(dòng)搖。從我國(guó)公安工作的發(fā)展歷史分析，堅(jiān)持“公安姓黨”是歷史發(fā)展的必然選擇，這一原則有利于維護(hù)人民政權(quán)、保障中國(guó)革命事業(yè)和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，有利于維護(hù)社會(huì)平安建設(shè)和促進(jìn)公安事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持“公安姓黨”原則已經(jīng)成為我國(guó)公安工作的特色和政治優(yōu)勢(shì)。

(三)“公安姓黨”是新時(shí)代公安隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)面臨“百年未有之大變局”，中國(guó)正在日益走近世界舞臺(tái)的中央。但是國(guó)際上出現(xiàn)了保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義、逆全球化等思潮。美國(guó)挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，處心積慮地限制和干涉中國(guó)的高端制造業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展，企圖要阻止中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的步伐?！皬膶?shí)質(zhì)上看，這既是一場(chǎng)激烈的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，也是一場(chǎng)尖銳的政治斗爭(zhēng)，更是一場(chǎng)嚴(yán)峻的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。中美貿(mào)易戰(zhàn)背后所折射出來(lái)的是社會(huì)主義和資本主義兩種社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的本質(zhì)?！盵9]西方發(fā)達(dá)國(guó)家恐懼中國(guó)的崛起，不認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，在對(duì)中國(guó)發(fā)展和崛起進(jìn)行遏制的同時(shí)，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)也進(jìn)行滲透、演變，借著“自由”、“人權(quán)”、“普世價(jià)值”等名義，借助于新媒體等各種平臺(tái)和手段，宣揚(yáng)西方資本主義制度和西方價(jià)值觀念，敵視、詆毀、抹黑中國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，擾亂人們的思想，動(dòng)搖馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念，動(dòng)搖中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。這種國(guó)際背景要求公安工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，和黨中央保持高度一致，擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的政治安全、社會(huì)主義制度安全的歷史重任。

從國(guó)內(nèi)看，隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，社會(huì)各種利益格局處于調(diào)整之中，沖突和矛盾凸顯。在社會(huì)信息化的背景下，一定程度上加大了公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定的難度。從公安隊(duì)伍的思想狀況分析，由于互聯(lián)網(wǎng)多元化價(jià)值觀念迅速傳播，人們的思想觀念呈現(xiàn)多元多樣多變的樣態(tài)，政治立場(chǎng)問(wèn)題、理想追求問(wèn)題、是非觀念問(wèn)題在部分公安民警中凸顯出來(lái)?！肮仓辛ⅰ薄ⅰ肮卜钦位?、“公安非黨化”、“公安純業(yè)務(wù)化”等淡化公安政治屬性的思想觀點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)中有所傳播，影響公安隊(duì)伍的思想統(tǒng)一，弱化“公安姓黨”原則的貫徹落實(shí)，一度使公安工作中出現(xiàn)了“重業(yè)務(wù)輕黨建”、“黨建虛化”、“政治弱化”的現(xiàn)象，影響了黨組織的凝聚力、號(hào)召力，弱化了黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的力量來(lái)源于思想、意志、行動(dòng)的統(tǒng)一，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)政治環(huán)境和諸多風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，我們黨必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)?！皣?guó)家安危，公安系于一半?！彼孕聲r(shí)代必須加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，培育公安隊(duì)伍的忠誠(chéng)品質(zhì)、凝練忠誠(chéng)警魂，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量，應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，助推中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族的和平崛起。

三、 踐行“公安姓黨”原則的實(shí)踐路徑

(一)進(jìn)行馬克思主義警察理論教育，增強(qiáng)堅(jiān)持“公安姓黨”原則的理論自覺(jué)

政治上的清醒與堅(jiān)定源于理論上的自覺(jué)與徹底，源于真理的力量，所以對(duì)于“公安姓黨”根本原則需要理論上的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟。習(xí)近平總書(shū)記指出：“馬克思主義哲學(xué)深刻揭示了客觀世界特別是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律，在當(dāng)今時(shí)代依然有著強(qiáng)大生命力，依然是指導(dǎo)我們共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器?！盵10]公安隊(duì)伍要努力把馬克思主義理論作為自己的看家本領(lǐng)，增強(qiáng)理論的自覺(jué)和政治的定力。

現(xiàn)代社會(huì)資訊十分發(fā)達(dá)，理論觀點(diǎn)多元多樣，互相交織，良莠并存，在各種平臺(tái)通過(guò)各種方式各說(shuō)各的理，難辨真?zhèn)问欠?，認(rèn)同什么樣的觀點(diǎn)堅(jiān)持什么樣的觀念個(gè)人有自由選擇權(quán)，可謂“亂花漸欲迷人眼”。但是“如果‘統(tǒng)治思想’不是來(lái)自統(tǒng)治階級(jí)的，那么該統(tǒng)治階級(jí)就很有可能將失去最高權(quán)威?！盵11]我國(guó)公安工作的職業(yè)要求需要洞悉和堅(jiān)持馬克思主義警察理論，樹(shù)立馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，習(xí)近平總書(shū)記告誡領(lǐng)導(dǎo)干部：“要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)?！盵12]要堅(jiān)持“馬克思主義作為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想是唯一的，它并不與其他的思想體系共享這一指導(dǎo)思想的地位”[13]，自覺(jué)筑牢馬克思主義的“看家本領(lǐng)”，深刻理解和堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路，用馬克思主義引領(lǐng)各種思想觀念，堅(jiān)持馬克思主義警察觀，充分理解公安機(jī)關(guān)的政治屬性，自覺(jué)堅(jiān)持公安工作的黨性原則，對(duì)黨忠誠(chéng)，防范抵御“顏色革命”。

(二) 用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝公安隊(duì)伍，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是21世紀(jì)的馬克思主義。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義、建設(shè)社會(huì)主義的“路線(xiàn)圖”等根本問(wèn)題作出了科學(xué)系統(tǒng)的回答，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的總綱領(lǐng)，是新時(shí)代推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新的行動(dòng)指南。

堅(jiān)持“公安姓黨”原則在新時(shí)代就是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝公安隊(duì)伍的頭腦，充分理解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，自覺(jué)堅(jiān)持人民立場(chǎng)，把公安工作置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之中，置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，培養(yǎng)公安隊(duì)伍牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，增強(qiáng)公安隊(duì)伍堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，自覺(jué)成為踐行中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨對(duì)公安工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

(三)進(jìn)行“忠誠(chéng)警魂”的價(jià)值觀教育，確保公安隊(duì)伍對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)

價(jià)值觀教育是理論走入生活實(shí)踐，內(nèi)化為人的內(nèi)在思想觀點(diǎn)的中間環(huán)節(jié)，是入腦入心的內(nèi)化教育?！昂透锩鼤r(shí)期不同，現(xiàn)在大多數(shù)人的生活并不直接面對(duì)理論，因而即便是徹底的理論也還要經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)化才能被大多數(shù)人接受。核心價(jià)值觀就是促使這種轉(zhuǎn)化的中介?！盵14]“忠誠(chéng)警魂”的價(jià)值觀教育是馬克思主義警察理論的內(nèi)在要求，是凝警心聚警力的思想建設(shè)工程，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色公安文化的本質(zhì)，傳承了中華文化的優(yōu)秀精神基因。堅(jiān)持“公安姓黨”根本原則，需要進(jìn)行“忠誠(chéng)警魂”的價(jià)值觀教育，在思想上看透多元價(jià)值觀的價(jià)值導(dǎo)向?qū)嵸|(zhì)，自覺(jué)抵制各種非馬克思主義思潮的沖擊和負(fù)面影響，切實(shí)認(rèn)清“偽忠誠(chéng)”、“亞忠誠(chéng)”等問(wèn)題，不被錯(cuò)誤觀念所迷糊；在政治上把對(duì)黨的忠誠(chéng)作為“第一要求”，保持公安的政治本色，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不迷失正確的政治方向。

(四) 堅(jiān)持政治建警的組織制度，夯實(shí)“公安姓黨”的組織保障

制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我國(guó)政治制度是依據(jù)馬克思主義上層建筑理論，根據(jù)我國(guó)革命成功的經(jīng)驗(yàn)而創(chuàng)立的。人民民主專(zhuān)政制度將公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)置于黨委和政府的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，并對(duì)中共中央和國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，這樣在制度上保證了黨對(duì)公安的領(lǐng)導(dǎo)。2019年1月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，以黨內(nèi)基本法規(guī)形式對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)新時(shí)代政法工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的制度安排，是黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的總規(guī)范，夯實(shí)了“公安姓黨”的制度根基。

為了確保“公安姓黨”根本原則的有效性和可操作性，需要在組織層面給予保障，加強(qiáng)組織建設(shè)和管理，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。明確各級(jí)黨組織的職責(zé)，使組織生活制度化、常態(tài)化，發(fā)揮組織的力量，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保公安工作開(kāi)展到哪里、公安改革推進(jìn)到哪里，黨組織和黨員民警的作用就發(fā)揮到哪里。同時(shí)，堅(jiān)持“黨管干部”的組織原則，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。對(duì)干部的選拔和任用堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選出真正為黨為人民謀利益的好干部，以切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾對(duì)安全、穩(wěn)定、公平、正義不斷提高的新期待，全力做好新時(shí)代維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力營(yíng)造安全穩(wěn)固的政治環(huán)境、安定有序的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

(五) 堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警，保持黨的先進(jìn)性和純潔性

堅(jiān)持“公安姓黨”原則內(nèi)涵的邏輯前提是黨自身的先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平總書(shū)記多次講“打鐵還需自身硬”，強(qiáng)調(diào)要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，但是中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性不是天然就有的，而是在長(zhǎng)期艱苦的革命環(huán)境中千錘百煉出來(lái)的，是在不斷與各種錯(cuò)誤傾向進(jìn)行艱難斗爭(zhēng)的執(zhí)政環(huán)境中鞏固和發(fā)展起來(lái)的，所以無(wú)論是革命時(shí)期還是建設(shè)時(shí)期都必須從嚴(yán)治黨。

從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)格管理公安領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記指出，和平時(shí)期，公安隊(duì)伍是犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍。公安干部隊(duì)伍主流是好的，時(shí)刻處于社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和人民群眾幸福生活創(chuàng)造了和諧、安全、穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。但是極少數(shù)公安領(lǐng)導(dǎo)干部的腐化變質(zhì)具有極大的“殺傷力”，在新媒體廣泛迅捷的傳播下，嚴(yán)重抹黑了公安隊(duì)伍的整體形象，降低了執(zhí)法公信力，影響了黨和政府的形象，侵蝕了黨的先進(jìn)性和純潔性。所以必須持續(xù)深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，純潔黨的組織，保持黨的先進(jìn)性。應(yīng)當(dāng)看到領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗也是一個(gè)漸變的過(guò)程，不應(yīng)諱忌不少腐化的領(lǐng)導(dǎo)干部也曾熱愛(ài)公安事業(yè)、有過(guò)英雄事跡，所以要深刻分析原因，防微杜漸，從制度上預(yù)防，扎牢制度的“籠子”，完善防腐、反腐制度建設(shè)。其次，嚴(yán)格管理黨員民警，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。每個(gè)黨員都是黨這個(gè)肌體的細(xì)胞，黨組織的先進(jìn)性和純潔性是通過(guò)每個(gè)黨員個(gè)體的思想和行為來(lái)體現(xiàn)的，公安工作具有“艱、難、險(xiǎn)、重”的職業(yè)特點(diǎn)，需要靠黨員民警的帶領(lǐng)和表率來(lái)更好地完成。從嚴(yán)治黨必須從嚴(yán)管理黨員民警，遵循黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的原則，使廣大黨員民警樹(shù)立組織紀(jì)律意識(shí)，嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，聽(tīng)黨指揮，提高執(zhí)行能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，鍛造一支對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的公安鐵軍。