中國人民銀行烏魯木齊中心支行 馬莉

西北地區(qū)擁有豐富的自然資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，但在改革開放進程中逐步落后，存在科技含量低、貢獻率不高等問題。當(dāng)前，新技術(shù)革命不斷發(fā)展，要推動我國西北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，跳出“資源依賴”型的發(fā)展模式，需要依靠科技創(chuàng)新的主體——科技人力資源(薛俊波等，2010)。

科技人力資源是國家與區(qū)域競爭的核心要素。在國際方面，并沒有豐富的、專業(yè)的文獻，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、科技人力資源之間的關(guān)系進行分析、闡述，但是其都具有明確的思路。具體來說，在科技人力資源流通，或者在知識擴散的過程中，就能夠依據(jù)不同的方式，如創(chuàng)新等，推動地區(qū)經(jīng)濟或者國家經(jīng)濟的發(fā)展。例如：Oketch等在研究這一問題時，其通過人均資產(chǎn)的概念，對經(jīng)濟增長、人力資源的關(guān)系進行衡量，并且發(fā)現(xiàn)的二者之間呈現(xiàn)出緊密的雙向關(guān)系。而在我國的相關(guān)研究中，也將經(jīng)濟發(fā)展、人力資源的關(guān)系，作為相關(guān)領(lǐng)域的重點課題，同時已經(jīng)成為當(dāng)前定量研究工作的難點之一。經(jīng)過研究，相關(guān)學(xué)者提出了一種全新的關(guān)系模型，即“1+X”，并證明了創(chuàng)新能力、人力資源之間，存在著正相關(guān)的關(guān)系。

結(jié)合我國當(dāng)前的研究成果，其基本都將人力資源的聚集、分布、流動，作為主要的研究者重點，同時對人力資源、區(qū)域經(jīng)濟之間的關(guān)系進行分析。最終發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的研究結(jié)果與以往經(jīng)濟增長、人力資源的關(guān)系相符。但是，在與科技人力資源相關(guān)的數(shù)據(jù)、指標(biāo)方面，存在著明顯的差異。在這一基礎(chǔ)上，本文將通過“公有經(jīng)濟企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員”這一指標(biāo)，并結(jié)合我國西北地區(qū)的經(jīng)濟水平、人力資源狀況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟效率以及相關(guān)的關(guān)鍵因素等方面入手，對西北地區(qū)人才的發(fā)揮程度、關(guān)鍵作用等，進行詳細(xì)的分析、總結(jié)。

1 西北地區(qū)科技人力資源現(xiàn)狀分析

1.1 科技人力資源總量分析

截至2016年，西北地區(qū)擁有公有經(jīng)濟企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員215.06萬人，占全國總量的6.95%。2009—2016年，西北地區(qū)公有經(jīng)濟企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員總量和每萬人口中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長趨勢。但西北地區(qū)較全國的平均水平仍存在明顯差距。此外，西北地區(qū)公有經(jīng)濟企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員全國占比呈現(xiàn)波動上升趨勢。截至2016年，西北地區(qū)擁有R&D人員(全時當(dāng)量)15.06萬人，占全國總量的3.88%，在七大行政區(qū)中排名倒數(shù)第一。2009年以來，西北地區(qū)R&D人員總量和每萬人口中R&D人員增長趨勢明顯，但與全國年均增幅仍存在較大差距。同時，西北地區(qū)R&D人員總量在全國占比從2009年的4.95%一路下降到3.88%，下降趨勢十分明顯。

1.2 科技人力資源結(jié)構(gòu)分析

從科技人力資源的地區(qū)分布看，科技人力資源在西北五省區(qū)中的分布是不均衡的，地區(qū)差異明顯。以2016年R&D人員為例，西北地區(qū)共有R&D人員150629人。其中，陜西占62.91%；甘肅占17.09；新疆占11.25%；寧夏占5.98%；青海占2.77%?？梢?，西北地區(qū)R&D人員分布是不均衡的，這對于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展將會產(chǎn)生重大影響。

從科技人力資源的專業(yè)分布看，科技人力資源在各類專業(yè)中的分布是不均衡的，專業(yè)差異顯著。以2016年公有經(jīng)濟企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員為例，教學(xué)人員比例最高，其次是衛(wèi)生技術(shù)人員和工程技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員較低，這與西北地區(qū)作為農(nóng)業(yè)重要發(fā)展區(qū)對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的大量需求不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的嚴(yán)重短缺，將成為西北實現(xiàn)以技術(shù)進步推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的主要障礙?？茖W(xué)研究人員占比最低，科學(xué)研究人員的短缺將直接限制西北地區(qū)科技創(chuàng)新能力的提高。

2 西北地區(qū)科技人力資源與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)聯(lián)關(guān)系分析

2.1 資源集聚程度與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)系

在本文的分析中，為了更好的對西北地區(qū)科技人才資源聚集度趨勢，進行詳細(xì)的研究，將會采用聚集指數(shù)的方式，對其進行記錄、分析。就人力資源的集中度來說，其具體的計算方式為：

其中，公式中的ui代表地區(qū)i中，科技人力資源的集中度的綜合；Hi則代表地區(qū)i中科技人力資源的具體數(shù)量；Li代表地區(qū)i中人力資源的總體數(shù)量；H則實際上代表全國范圍內(nèi)，科技人力資源的總體數(shù)量；L代表全國范圍內(nèi)，人力資源的總體數(shù)量。

基于相應(yīng)的分析可以發(fā)現(xiàn)，我國西部地區(qū)中經(jīng)濟發(fā)展、人力資源的聚集程度之間，并沒有明顯的同步聯(lián)動關(guān)系。特別是在2012年以后，西北地區(qū)的經(jīng)濟速度相對較快，但是該地區(qū)的人力資源聚集程度，基本上呈現(xiàn)出不變的趨勢，甚至還有所下降。在本文的分析中，將西北地區(qū)的五個省份進行動態(tài)關(guān)聯(lián)，其中甘肅地區(qū)兩個指標(biāo)的同步變化趨勢，基本上呈現(xiàn)出明顯的關(guān)系，同時陜西與之相似。與之相比，新疆、青海地區(qū)在經(jīng)濟得到提升的條件下，人力資源的聚集程度并沒有明顯的變化趨勢，或者會呈現(xiàn)出無規(guī)律的變化。而寧夏地區(qū)在近年來，經(jīng)濟增長、人力資源聚集程度等，都出現(xiàn)了負(fù)向變化的趨勢。

2.2 資源密度與區(qū)域經(jīng)濟效率的關(guān)系

實際上，提高生產(chǎn)效率、提高內(nèi)生技術(shù)，是提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵，而二者均與科技人力資源有著緊密的關(guān)系。在本部分的分析中，主要將勞動生產(chǎn)率、科技人力資源之間的關(guān)系，作為重點的內(nèi)容。結(jié)合西北部地區(qū)的省份來看，不同省份之間實際上都存在明顯的不同。其中，新疆在人力資源方面的比重，明顯要優(yōu)于其他的省份，但是其自身的勞動生產(chǎn)也又存在明顯的劣勢。與之相比，陜西地區(qū)的人力資源比例，雖然得到了明顯的增長，但是依然比新疆的水平低，而勞動生產(chǎn)率卻比新疆地區(qū)的高。而青海、甘肅、寧夏三個省份，這兩方面的水平都相對更低，所以并不能清晰的總結(jié)生產(chǎn)率、人力資源之間的關(guān)系。

2.3 科技人力資源與資本要素集聚關(guān)系

在這一部分中，對資本要素聚集、科技人力資源的關(guān)系，進行詳細(xì)的分析。在分析西北地區(qū)人均資本、人力資源的過程中，發(fā)現(xiàn)資本要素聚集、科技人力資源之間，不僅有著同向聚集的發(fā)展趨勢，并且還取得了很好的效果。這一結(jié)果表明，人均資本的聚集要快于人力資源的聚集。但是，5個省區(qū)之間不存在明顯差異，沒有省份在兩方面顯示出明顯的優(yōu)勢；陜西、甘肅、青海、新疆均不同程度顯示出兩種要素同向集聚的趨勢，而寧夏則與之相反，顯示出兩種要素存在反向變動的關(guān)系。

2.4 科技人力資源與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進行分析，要想實現(xiàn)產(chǎn)品的最大價值，就需要重視科技人力資源這一核心要素。同時，在創(chuàng)新產(chǎn)品的過程中，科技人力資源同樣是重要的要素之一，而在實際生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中，科技人力資源可以有效縮短其所需的時間。簡言之，區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢，實際上就是科技人力資源之間的競爭。在具體的分析中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)體系中產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技人力資源效能，其二者之間優(yōu)質(zhì)而明顯的相關(guān)關(guān)系。另外，在具體的動態(tài)分析中發(fā)現(xiàn)，如果區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，發(fā)生了變遷、優(yōu)化等，那么人力資源就會向更具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)方向聚集。為了可以對上述觀點進行驗證，本文主要運用區(qū)位熵指標(biāo)，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的優(yōu)勢進行觀察、比較，最終掌握二者之間的匹配程度。由于西北五省區(qū)統(tǒng)計口徑并不一致，為了便于研究，本文僅對陜西、甘肅和青海三省進行分析。

2.4.1 各產(chǎn)業(yè)門類中科技人力資源多數(shù)呈現(xiàn)相對分散特點

從產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)分布看，這種相對分散的特點在絕大多數(shù)行業(yè)門類中都存在，除農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)之外，其他行業(yè)門類均出現(xiàn)了科技人力資源占全國比重低于人力資源所占比重，即科技人力資源在西北地區(qū)上述四個行業(yè)之外的所有產(chǎn)業(yè)門類中均呈現(xiàn)相對分散的特點，未形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中的優(yōu)勢要素。

2.4.2 科技人力資源空間集中程度與地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢正相關(guān)

從行業(yè)門類的科技人力資源空間集聚的分析可以看出，陜西省在西北地區(qū)的科技人力資源存量方面具有顯著的優(yōu)勢，各行業(yè)門類中空間集中度最高的次級區(qū)域多數(shù)被陜西包攬；甘肅在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生和社會工作比重較高，在西北地區(qū)排名第一，同時兩行業(yè)的區(qū)位熵值也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1，是甘肅競爭優(yōu)勢最突出的兩個行業(yè)；青海只在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)一個行業(yè)較其他兩省具有優(yōu)勢，但區(qū)位熵值達到7.49，說明青海在該行業(yè)的優(yōu)勢十分明顯。

3 結(jié)語

以整體的角度進行分析，我國的西北地區(qū)在人力資源方面，并不具備明顯的優(yōu)勢，同時資源的集中程度也明顯低于國內(nèi)的平均水平，特別是科技人力資源。在西北地區(qū)，人均資本的集中程度，要快于科技人力資源的集中程度，同時其與經(jīng)濟發(fā)展之間并沒有顯著的聯(lián)動趨勢。在2012年以后，由于區(qū)域經(jīng)濟得到了明顯的提高，資源聚集程度則出現(xiàn)了不變的現(xiàn)象，甚至還有所下降。在西北地區(qū)中，科技人力資源比重對于提高生產(chǎn)率有著直接的影響。

以西北內(nèi)部的地區(qū)為切入點進行分析，可以將科技人力資源對經(jīng)濟發(fā)展的影響，分為三個不同的梯隊：(1)甘肅，在科技人力資源聚集的條件下，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，但是其人力資源的優(yōu)異結(jié)構(gòu)，并沒有在根本上提升當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)率；(2)陜西，科技人力資源在聚集的條件下，并沒有充分發(fā)揮推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用；(3)青海、甘肅、寧夏，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、科技人力資源之間的關(guān)系，并沒有清晰的表達出來。

綜上所述，西北在轉(zhuǎn)變自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的階段，科技人力資源的作用并沒有得到充分的發(fā)揮，所以經(jīng)濟規(guī)模一直低于國內(nèi)的平均水平。因此，就應(yīng)該對科技人力資源進行合理的引導(dǎo)，充分發(fā)揮其推動經(jīng)濟發(fā)展的重要價值。