許祝

摘 要：堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一適應(yīng)了新時(shí)代背景下全面“從嚴(yán)治黨”的要求。依規(guī)治黨和以德治黨雖然屬于不同領(lǐng)域的建設(shè)，有差別但又密切聯(lián)系著，因此有必要，而且又有可能同時(shí)建設(shè)、同時(shí)發(fā)力推進(jìn)黨的建設(shè)。研究和理解依規(guī)治黨和以德治黨辨證統(tǒng)一思想，有助于黨員干部認(rèn)清問(wèn)題，克服缺點(diǎn)，提高自身修養(yǎng)，把我黨建設(shè)成為最純潔、最先進(jìn)，具有堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念的政黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)展，從而成為我黨“偉大事業(yè)”、“偉大夢(mèng)想”的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;依規(guī)治黨;以德治黨

中圖分類(lèi)號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.059

習(xí)近平指出：“黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”十九大報(bào)告中，習(xí)近平更在黨建思想中史無(wú)前例地突出了“全面”與“從嚴(yán)”，尤其關(guān)鍵是“從嚴(yán)”。堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一正適應(yīng)了新時(shí)代背景下全面從嚴(yán)治黨的要求，研究和理解堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨辨證統(tǒng)一思想，有助于黨員干部認(rèn)清問(wèn)題，克服缺點(diǎn)，提高自身修養(yǎng)，把我當(dāng)建設(shè)成為純潔的、一心為公的政黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)展，從而成為我黨 “偉大事業(yè)”和“偉大夢(mèng)想”的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

1 習(xí)近平黨建思想是時(shí)代的要求

1.1 世情變化的要求

自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化和網(wǎng)絡(luò)信息化加快發(fā)展趨勢(shì)的推動(dòng)，世界各種文化、各種信息瞬間可傳遞，國(guó)外一些不良思想的滲透在廣泛沖擊著我們，導(dǎo)致我們一些人出現(xiàn)信仰危機(jī)和思想危機(jī)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升，一些別有用心的國(guó)家想方設(shè)法給我們制造麻煩，宣揚(yáng) “中國(guó)崩潰論”、“中國(guó)威脅論”、再到“捧殺中國(guó)”等等。美國(guó)的重返亞太“再平衡戰(zhàn)略”以及近期發(fā)動(dòng)的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”，讓我們不得不調(diào)整策略以應(yīng)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略打壓。此外，我國(guó)還面臨著能源安全、環(huán)境安全、恐怖襲擊等國(guó)際性問(wèn)題。

如此復(fù)雜多變的世情，讓中國(guó)共產(chǎn)黨面臨著更多樣化的挑戰(zhàn)?！按蜩F還需自身硬”，中國(guó)共產(chǎn)黨只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能更好地應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，把握住機(jī)遇，帶領(lǐng)國(guó)家走上繁榮富強(qiáng)之路。習(xí)近平黨建思想是世情變化的要求。

1.2 國(guó)情變化的要求

40年的改革開(kāi)放是值得自豪的40年，輝煌一路的中國(guó)現(xiàn)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但我們必須要看到高速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)背后的潛在危機(jī)。目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益格局的變動(dòng)導(dǎo)致人們價(jià)值觀多元化，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題是人們追求美好生活的最大障礙。

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中華民族承擔(dān)的歷史使命隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展在不停地演變中。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨的階段使命是全面建設(shè)成小康社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興，這是全體中華兒女的共同愿望，也是習(xí)近平黨建思想的起點(diǎn)和情感依托，最大程度地體現(xiàn)了中華兒女的精神訴求。

習(xí)近平指出，在今天這樣一個(gè)新時(shí)代，“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”。站在這樣一個(gè)偉大歷史起點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨必須要有責(zé)任與擔(dān)當(dāng)精神，提高自己的執(zhí)政能力，推進(jìn)其所領(lǐng)導(dǎo)的神圣而光榮的事業(yè)不斷前進(jìn)并最終取得成功。在這樣一個(gè)決勝歷史的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平黨建思想必然要求適應(yīng)國(guó)情的新變化。

1.3 黨情變化的要求

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)了偉大的改革開(kāi)放事業(yè)，在整個(gè)過(guò)程中，廣大黨員干部是純潔有戰(zhàn)斗力的，他們?cè)诟黜?xiàng)工作中忘我工作，真正踐行了黨員的先鋒模范帶頭作用，我們可看到了人民群眾對(duì)他們的擁護(hù)和愛(ài)戴。但隨著世情、國(guó)情變化的激烈沖擊，黨情也相應(yīng)的有了新變化。受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的影響，一些共產(chǎn)黨員的價(jià)值觀念、理想信念發(fā)生動(dòng)搖，黨內(nèi)出現(xiàn)了“四風(fēng)”問(wèn)題、腐敗等問(wèn)題，所以我黨面臨著新的挑戰(zhàn)。

我黨深知政黨的發(fā)展規(guī)律，重視黨的建設(shè)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從毛澤東時(shí)代就強(qiáng)調(diào)“思想上建黨”。在新的時(shí)代，習(xí)近平積極應(yīng)對(duì)黨內(nèi)面臨的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，提出了全面“從嚴(yán)治黨”。習(xí)近平指出：“全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長(zhǎng)期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問(wèn)題甚至出大問(wèn)題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)?！?/p>

在世情、國(guó)情、黨情變化的時(shí)代要求下，習(xí)近平黨建思想應(yīng)運(yùn)而生。習(xí)近平重視黨建工作，是時(shí)代的必然要求，因?yàn)辄h強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，黨弱則國(guó)弱。

2 依規(guī)治黨和以德治黨辯證統(tǒng)一

2.1 依規(guī)治黨

鄧小平曾指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！?8世紀(jì)末，英國(guó)政府要開(kāi)發(fā)蠻荒的澳洲殖民地，需要豐富勞動(dòng)力，為解決這個(gè)問(wèn)題，他們把已判刑的囚犯運(yùn)送往澳洲。運(yùn)送犯人的工作是一些私人船主承包的，英國(guó)政府按裝船人數(shù)支付船主運(yùn)費(fèi)。船主為牟取暴利，采用設(shè)施簡(jiǎn)陋的破貨船，衛(wèi)生條件極端惡劣，船一旦離了岸，船主拿到了政府按人頭給的錢(qián)，對(duì)于這些囚犯能否活著遠(yuǎn)渡重洋去到澳洲就不管不問(wèn)了，犯人死亡率很高。這不僅造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，在社會(huì)上也引起了強(qiáng)烈的道義譴責(zé)。英國(guó)政府寄希望于人性之善，實(shí)行干預(yù)和道德說(shuō)教都沒(méi)能解決問(wèn)題。最后，有人提出改變付費(fèi)制度，按上岸人數(shù)支付運(yùn)費(fèi)，問(wèn)題迎刃而解，這就是制度的巨大力量。孟德斯鳩曾說(shuō)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”。不受控制的權(quán)力將會(huì)在自己欲望的驅(qū)使下無(wú)法把握自己做人做事的尺度。

十八大召開(kāi)以來(lái)，黨中央為了給管黨治黨提供制度保障，頒布或修訂了近80部黨內(nèi)法規(guī)，在起草、執(zhí)行、監(jiān)督黨規(guī)黨紀(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，其始終如一的原則就是堅(jiān)持控制權(quán)力，堅(jiān)持要用制度管權(quán)、管事、管人。黨的十九大報(bào)告提出 “要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”

制度的籠子就是要讓各級(jí)黨員干部在法律戒尺的鞭策下依照法律的規(guī)定用權(quán)，清晰自己為官的責(zé)任和做事的尺度，能干的事就為民沖鋒陷陣，責(zé)無(wú)旁貸地為民爭(zhēng)取，不能干的事就堅(jiān)決不干，杜絕腐敗滋生首要靠制度。依規(guī)治黨的核心就在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，保持共產(chǎn)黨人初心，切實(shí)做人民公仆。

2.2 以德治黨

十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，王岐山指出：“法律法規(guī)再健全、體系再完備，最終還要靠人來(lái)執(zhí)行。黨員干部一旦在德上出問(wèn)題，必然綱紀(jì)松弛、法令不行”。凡是人都有欲望，欲望的奔馳，會(huì)使人心非常危險(xiǎn)。能毀滅了自己，也毀滅了世界。欲望是無(wú)窮的，社會(huì)現(xiàn)實(shí)總是難以滿足，正是受到欲望的蠱惑，一些黨員才會(huì)失去做人做事的標(biāo)尺，走上違反黨紀(jì)國(guó)法的道路。法律會(huì)有漏洞，法律又需要人去執(zhí)行，萬(wàn)一執(zhí)法者徇情枉法，知法犯法怎么辦？所以，只講制度，不講道德，是無(wú)法杜絕少數(shù)道德敗壞的黨員走上違法犯罪的道路的。只有“良法”，沒(méi)有“好人”，天下還是不能太平。

這個(gè)世界從來(lái)就不存在什么法治沒(méi)有道德支持的！孔夫子說(shuō)：“道之以德，齊之以禮，有恥且格?！敝袊?guó)人自古以來(lái)就是以世俗道德的教化，發(fā)揚(yáng)人的善性讓人們“不愿犯罪”、“不會(huì)犯罪”。

德治引人向善，表現(xiàn)為外在吸引力和內(nèi)在感召力，是一種“軟約束”。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！绷?xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)黨的建設(shè)要從思想根子抓起，思想上建黨屬于以德治黨，就是要黨員堅(jiān)守黨的理想信念和宗旨，確保中國(guó)共產(chǎn)黨始終是最純潔、最先進(jìn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。

習(xí)總書(shū)記在系列談話中，多次強(qiáng)調(diào)“一個(gè)政黨的衰落，往往都是從理想信念的喪失或缺失開(kāi)始。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力，既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移?！?/p>

目前確實(shí)有部分黨員干部精神上缺鈣了，為解決該問(wèn)題，黨提出以德治黨，教育引導(dǎo)黨員干部將共產(chǎn)主義的道德追求、中國(guó)特色社會(huì)主義的道德規(guī)范以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的道德要求內(nèi)化于心而后外化于行，讓中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定馬克思主義的信仰，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、道德觀、權(quán)力觀，補(bǔ)足共產(chǎn)黨員精神上的“鈣”。 “從思想道德抓起具有基礎(chǔ)性作用，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。”合格黨員應(yīng)該是守法的典范，也應(yīng)是道德情操的標(biāo)桿，這才能始終保證黨的純潔性和先進(jìn)性。

2.3 依規(guī)治黨和以德治黨辯證統(tǒng)一

道德引人向善，成為紀(jì)律的基礎(chǔ);紀(jì)律懲罰向惡，成為道德的后盾，“從嚴(yán)治黨要兼具道德感召力和紀(jì)律約束力，才能達(dá)到內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治的效果”。依規(guī)治黨和以德治黨雖然屬于不同領(lǐng)域的建設(shè)，有差別但又密切聯(lián)系著，因此有必要，而且又有可能同時(shí)建設(shè)、同時(shí)發(fā)力推進(jìn)黨的建設(shè)。習(xí)總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，要“使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程”。

綜觀人類(lèi)歷史發(fā)展脈絡(luò)，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)治者從來(lái)都很重視法治和德治，因?yàn)榉ㄖ魏偷轮我恢倍际潜孀C統(tǒng)一的在維護(hù)著社會(huì)秩序、規(guī)范著社會(huì)行為，都是重要的治黨治國(guó)政方式。習(xí)近平的黨建思想堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，就要把黨的道德思想融入黨的制度建設(shè)之中，從而筑起“從嚴(yán)治黨”的道德基礎(chǔ)。

思想是人的行動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)因，而制度是人的行為的剛性規(guī)范。依規(guī)治黨，以德育人，可以相互補(bǔ)充，解決只取一面所產(chǎn)生的問(wèn)題。未來(lái)堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合是最好的選擇！可以預(yù)想，一個(gè)政黨的黨員道德完善，法制健全，黨的建設(shè)非常成功，怎能不成為其事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，怎能不實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)既合法有序又文明有德的長(zhǎng)治久安的國(guó)家。

3 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨約有8900萬(wàn)的黨員，當(dāng)之無(wú)愧是世界第一大黨，要管好治好這個(gè)黨是需要極大的政治魄力和勇氣，更需要智慧。為了使黨能更好地在新時(shí)代適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的新變化，并且能游刃有余地應(yīng)對(duì)這些深刻變化，從而能更正確地帶領(lǐng)全中華兒女真正把中國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，習(xí)近平應(yīng)時(shí)代要求，積極探索黨的建設(shè)規(guī)律，在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展全面從嚴(yán)治黨，在唯物辯證法的指導(dǎo)下，其黨建思想特別重視依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一。

我們堅(jiān)信，習(xí)近平黨建思想將進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)，奪取偉大斗爭(zhēng)的偉大勝利，黨執(zhí)政地位必能更好地得以鞏固，黨必能成為中華民族偉大復(fù)興光榮偉業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

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