張 媛

（青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展中心 山東 青島 266000）

引言：目前我國的科研領(lǐng)域?yàn)榭萍及l(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，提高了我國的科技水平。隨著國家的富強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)的投入也越來越多，那么如何做好財(cái)務(wù)管理方面的工作，提高科研經(jīng)費(fèi)的利用率，為國家節(jié)省資源是科研院所需要重視的問題。想要做好科研項(xiàng)目中資金的管理工作，首先要做好全面預(yù)算工作，預(yù)算管理能保證科研項(xiàng)目中經(jīng)費(fèi)投入的合理分配。但是目前我國科研院所中對預(yù)算管理方面的工作中，還存在這許多不足，預(yù)算管理工作中的規(guī)范性還有待提高，相應(yīng)的管理制度還不夠完善。下面就來具體分析一下目前預(yù)算管理工作中的問題，以及改進(jìn)方向。

一、全面預(yù)算管理對科研項(xiàng)目的影響

（一）科研項(xiàng)目中經(jīng)費(fèi)的合理分配

在科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，科研中的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入大量的實(shí)驗(yàn)材料和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，因此也就產(chǎn)生了科研成本。全面預(yù)算管理工作能對科研中的各環(huán)節(jié)科研成本進(jìn)行預(yù)估，這樣可以有效地規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)的分配，從而使科研工作有條不紊的進(jìn)行，避免出現(xiàn)某環(huán)節(jié)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的短缺而讓科研進(jìn)度停滯的問題，最終達(dá)到提高科研速度和工作效率的目的。

（二）準(zhǔn)確評估科研項(xiàng)目收益

對于科研院所來說，一項(xiàng)研發(fā)成果就是給科研院所帶來的收益，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)首先要考慮的是該項(xiàng)目成功后是否對該領(lǐng)域有顯著的積極效果或應(yīng)用效果，這也決定該科研項(xiàng)目的收益率。通過全面預(yù)算管理能對每個(gè)科研項(xiàng)目的收益率進(jìn)行預(yù)先評估，評定每個(gè)科研項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)，這樣能避免科研項(xiàng)目產(chǎn)生虧損的問題，有利于保障科研院所的利益，節(jié)省國家的資源，同時(shí)也節(jié)省了大量的科研時(shí)間。

二、全面預(yù)算管理在應(yīng)用中存在的問題

（一）科研經(jīng)費(fèi)分配方面的問題

在科研項(xiàng)目立項(xiàng)的初期，全面預(yù)算管理對科研經(jīng)費(fèi)的分配存在不合理的現(xiàn)象，主要是因?yàn)槟承┕芾砣藛T為了減少預(yù)算的工作量，沒有對科研項(xiàng)目各環(huán)節(jié)進(jìn)行整體評估，提前限定了科研項(xiàng)目的整體經(jīng)費(fèi)數(shù)額，然后根據(jù)這個(gè)固定的經(jīng)費(fèi)數(shù)額對項(xiàng)目各環(huán)節(jié)進(jìn)行分配，這樣的分配方式，很容易在科研項(xiàng)目實(shí)際開展中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算的問題，經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)短缺延緩科研進(jìn)度。

（二）對預(yù)算管理工作不夠重視

某些科研院所對預(yù)算管理工作的重視程度不足，預(yù)算管理工作沒有落實(shí)到位，沒有對科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的評估，在制定預(yù)算報(bào)表時(shí)就不能準(zhǔn)確的進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的申請和分配。常見的現(xiàn)象是根據(jù)之前類似科研項(xiàng)目產(chǎn)生的最終經(jīng)費(fèi)進(jìn)行照搬、照抄，沒有根據(jù)當(dāng)前的材料、設(shè)備等價(jià)格進(jìn)行考察，沒有預(yù)估科研項(xiàng)目中的技術(shù)難度等問題。對于預(yù)算管理對科研院所發(fā)展影響的認(rèn)識(shí)不足，單純的認(rèn)為預(yù)算報(bào)表只是一種形式，其實(shí)科研經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)備不足嚴(yán)重影響了科研效率，對于科研院所的發(fā)展是極為不利的。

（三）預(yù)算管理人員的專業(yè)水平不足

預(yù)算管理人員是決定財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行效果的關(guān)鍵，預(yù)算管理人員如果專業(yè)水平不足和缺乏先進(jìn)管理理念，那么在對預(yù)算編制制度的制定工作中，就會(huì)出現(xiàn)制度不夠完善的問題，進(jìn)而預(yù)算的執(zhí)行效果不理想，不能達(dá)到理想中的作用。因此科研院所應(yīng)該提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，并且應(yīng)該制定相應(yīng)的考核制度。對于水平不足或預(yù)算管理工作中工作態(tài)度消極的員工，應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的警告和懲戒。缺乏相應(yīng)的考核制度，會(huì)讓預(yù)算管理人員缺少危機(jī)意識(shí)，對于提高管理人員工作水平和預(yù)算管理工作質(zhì)量有著消極的作用。缺乏合理的獎(jiǎng)懲制度，也不能激發(fā)管理人員的工作熱情，不能及時(shí)的糾正員工的工作態(tài)度，影響預(yù)算管理的開展。

三、提高全面預(yù)算管理水平的措施

（一）提高對預(yù)算管理工作的重視度

應(yīng)該加強(qiáng)科研院所全體人員對預(yù)算管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，讓全體人員了解到預(yù)算管理對科研項(xiàng)目的影響。在建立預(yù)算管理理念的基礎(chǔ)上，對預(yù)算管理方面制定相應(yīng)的規(guī)范制度，對預(yù)算工作中的工作細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。對預(yù)算管理人員明確責(zé)任，其他工作人員也要積極配合預(yù)算管理人員的工作，同時(shí)科研院所要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行時(shí)的監(jiān)督，以便發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理工作中的不足，并且及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。

在對科研項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理工作分配科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，要加強(qiáng)對科研項(xiàng)目中各環(huán)節(jié)的評估工作，從多個(gè)方面加以考慮，對于某些環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的額外消費(fèi)要提前判斷?？蒲许?xiàng)目的相關(guān)人員配合數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，從而讓預(yù)算管理人員對各環(huán)節(jié)所需經(jīng)費(fèi)預(yù)估的更精準(zhǔn)，這樣科學(xué)的制定預(yù)算報(bào)表，對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配，有利于科研工作的順利進(jìn)行。

對于科研項(xiàng)目立項(xiàng)的預(yù)算工作中，科研人員應(yīng)該給出相應(yīng)的研發(fā)方向的建議，對科研項(xiàng)目的實(shí)用性和技術(shù)性進(jìn)行分析，這有利于預(yù)算管理人員計(jì)算科研項(xiàng)目收益率。通過收益率將各個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行對比，按照收益率對科研項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先級(jí)的評估，這可以為科研院所的研發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作起到參考性作用，有利于保證科研院所的利益和節(jié)省國家的資源。

（二）提高預(yù)算管理人員的專業(yè)水平

科研院所應(yīng)該定期組織對預(yù)算管理人員的培訓(xùn)工作，提高預(yù)算管理人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)的掌握程度，更新管理人員的預(yù)算管理理念，進(jìn)而提高的管理水平。通過提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，可以有效的提高預(yù)算執(zhí)行力，并且通過提高管理人員對預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，讓管理人員了解自身責(zé)任的重大，進(jìn)而改善自身工作態(tài)度。

（三）加強(qiáng)信息化管理建設(shè)

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，科研院所中預(yù)算管理工作也應(yīng)該加強(qiáng)信息化建設(shè)，這樣有利于提高預(yù)算管理工作的效率。通過計(jì)算機(jī)對預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整合，通過對各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)信息的分析和運(yùn)算，最終給出科學(xué)的結(jié)果。通過計(jì)算機(jī)來進(jìn)行預(yù)算管理工作，能避免出現(xiàn)預(yù)算工作中的失誤，可以通過計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的處理能力，提高預(yù)算管理工作的效率，并能保證預(yù)算支出與實(shí)際支出不會(huì)出現(xiàn)誤差。

（四）設(shè)立相應(yīng)的考核制度

對于預(yù)算管理人員工作水平和專業(yè)水平的監(jiān)督，科研院所應(yīng)該制定相應(yīng)的考核制度，以便讓預(yù)算管理人員產(chǎn)生危機(jī)意識(shí)，提高管理人員對自身行為的約束，加強(qiáng)個(gè)人專業(yè)知識(shí)的自我提升。與考核制度同時(shí)制定的還應(yīng)該有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對積極工作的人員進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣能有效的激勵(lì)管理人員的工作，提高管理人員的工作積極性；對工作態(tài)度消極，工作水平低下還不注意提高自身專業(yè)知識(shí)的員工，應(yīng)根據(jù)制度進(jìn)行懲罰，以示警告，便于員工改進(jìn)自身不足。

結(jié)束語：綜上所述，在科研院所中同樣應(yīng)該做好全面預(yù)算管理工作，做好全面預(yù)算管理工作可以有效的幫助提高科研項(xiàng)目的科研效率，提高國家資源的利用率。那么想要做好全面預(yù)算管理工作就要先從管理理念方面加以重視，提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，制定科學(xué)、規(guī)范的管理制度，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，從各個(gè)方面提高科研院所的全面預(yù)算管理水平。