郭翼飛

近幾年來，上海工會改革一路高歌行進，經(jīng)驗成效頗豐。隨著各項改革舉措的落地落實，激活基層工會神經(jīng)末梢,打通服務(wù)職工"最后一公里"成為上海工會擺在眼前的目標。要實現(xiàn)這一目標，“小二級”工會建設(shè)是強有力的抓手。

作為街鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)“小三級”工會的中間環(huán)節(jié)，“小二級”工會組織有著承上啟下的作用。2016年7月，上海市拉開了非公企業(yè)工會改革工作的序幕，“小二級”工會建設(shè)也由此按下了“加速鍵”。三年間，上海千余家“小二級”工會如雨后春筍般滋生成長。在提速的過程中，一批批示范點形成了許多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

“小二級”工會組織的建設(shè)，是上海工會貼近職工、貼近基層的舉措之一。習(xí)近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時強調(diào)，工會要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅持眼睛向下、面向基層，把力量和資源向基層傾斜投放，把廣大職工凝聚在黨的周圍。

為此，上海工會近年來健全覆蓋全域的非公企業(yè)工會組織體系，著眼于非公企業(yè)主要集聚街鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)的實際，以健全完善街鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))“小三級”工會組織體系為基礎(chǔ)，以更加貼近基層、服務(wù)基層為導(dǎo)向，著力加強街鎮(zhèn)“小二級”（園區(qū)）工會聯(lián)合會組織建設(shè)。著力增強“小二級”（園區(qū)）工會實體化運行的功能，按照地域相近、行業(yè)相同的原則建立區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會，按照聯(lián)合制代表制的原則建立工會聯(lián)合會委員會。按照有人辦事、有服務(wù)場地、有經(jīng)費保障的標準，兩年內(nèi)建成1000個工會聯(lián)合會，培育100家示范點，實現(xiàn)“小二級”（園區(qū)）工會區(qū)域內(nèi)職工全覆蓋、普惠制、零距離服務(wù)。

據(jù)了解，上海街鎮(zhèn)級“小二級”區(qū)域性、行業(yè)性工會包含形式甚廣。在近兩年選樹的180家“小二級”工會組織示范點中，園區(qū)工會、行業(yè)性工會和樓宇工會是占比最多的三種類型，占比超過所有示范點的七成。對于“小二級”工會組織，市總工會明確提出要求，必須具備“五個有”，即“有專兼職工會干部隊伍，有辦公場所，有工作經(jīng)費，有工作方法，有服務(wù)職工的活動項目”。

上海市總工會主席莫負春指出，在街鎮(zhèn)“小三級”工會組織體系中，區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會作為“小二級”工會，其地位和作用方面十分關(guān)鍵。打造以“小二級”工會組織為主體的非公企業(yè)工會改革示范點，就是打造更多有戰(zhàn)斗力的“小二級”工會，以此服務(wù)和帶動更多的非公企業(yè)工會。正是得益于上海市總工會的一系列有力舉措，一批又一批的“小二級”工會建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來，組織吸引力不斷增強，為職工帶來了真正看得見、摸得著的福利。

有專家指出，在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，行業(yè)、商圈、樓宇等工會形式將是服務(wù)職工實際需求的“主戰(zhàn)場”。而針對不同行業(yè)的企業(yè)實體，“小二級”工會可以發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，開展一系列同行業(yè)企業(yè)職工建功立業(yè)的主題活動，將“小二級”工會打造成職工職業(yè)發(fā)展的孵化平臺，也為企業(yè)之間的同行業(yè)橫向聯(lián)動與合作提供交流平臺。