吳愛蓮 彭茂洋/ 文

科技產(chǎn)業(yè)支撐和引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而科技產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，必須要具有足夠的市場關(guān)注度與資金保障，這就需要做好科技產(chǎn)業(yè)的招商引資工作。目前，我國經(jīng)濟(jì)已步入新常態(tài)，招商引資工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。與此同時(shí)，海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易區(qū)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，也為海南的發(fā)展帶來歷史性的機(jī)遇。在新形勢下，招商引資將面臨更高的要求，包括嶄新的理念、優(yōu)良的環(huán)境、先進(jìn)的規(guī)劃、優(yōu)秀的人才和科學(xué)的管理等等。如何抓住機(jī)遇，順勢而為，做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商引資工作，成為我們需要重點(diǎn)研究、探討與實(shí)踐的課題。

一、全面提升對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí)

招商引資是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其定義及內(nèi)涵也隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷拓展和完善。通過招商吸引外部各種資源來本地區(qū)投資，從而有力地促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海南經(jīng)濟(jì)相對(duì)欠發(fā)達(dá)，一些地方缺少相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，相關(guān)部門對(duì)要招商的行業(yè)不明確，對(duì)招商的對(duì)象缺少了解，盲目招商而造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量。各地方之間，容易引發(fā)爭商搶資現(xiàn)象，拼資源、拼政策、拼資金、拼環(huán)境等，加大了招商引資的成本。這些短視的行為影響了區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，甚至可能導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展機(jī)遇的喪失。招商引資，不僅僅是考慮把外面的商引進(jìn)過來，更重要的是選擇對(duì)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，保證引進(jìn)來的企業(yè)如何在當(dāng)?shù)匕l(fā)展好。招商引資絕不是一個(gè)短期行為，而是一個(gè)長期的選商、招商、留商、育商的過程。

二、通過制度創(chuàng)新不斷優(yōu)化營商環(huán)境

目前，海南省對(duì)外部企業(yè)的招商引資雖然有一些政策優(yōu)惠，政府支持力度較大，具有一定的競爭力，同時(shí)這也帶來了一定的非市場因素干預(yù)，讓投資者難以客觀、全面、深入的評(píng)估投資前景，影響其投資意向和投資效果。對(duì)企業(yè)來說，好的營商環(huán)境是最大的吸引力，也是地方政府的最強(qiáng)競爭力。要通過強(qiáng)化制度創(chuàng)新，在保持相對(duì)政策優(yōu)勢的同時(shí)，更加突出投資環(huán)境的優(yōu)勢。要加大政策改革力度，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)意識(shí)，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，努力打造“環(huán)境好、服務(wù)優(yōu)、效率高、成本低”的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，要努力減少非市場因素干預(yù)，凸顯地方科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，如科技產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀優(yōu)勢、管理效益優(yōu)勢、環(huán)境條件優(yōu)勢等等，使投資者可以真正客觀、全面和深入地對(duì)投資前景做出評(píng)估，增強(qiáng)他們的投資意向，提高招商引資的成功率。招商引資不能急功近利，打鐵要靠自身硬，要在基本面上下功夫，筑巢引鳳，練好內(nèi)功，重點(diǎn)要完善海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的配套政策和制度體系，建設(shè)好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和配套環(huán)境，就會(huì)迎來海南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展。

三、高度重視科技產(chǎn)業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)

科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是最基本、最核心、最關(guān)鍵的資源。站在投資者的角度講，其在投資科技產(chǎn)業(yè)過程中，最為關(guān)注的重點(diǎn)便是人才問題，只有人才才能吸引其目光，堅(jiān)定其投資的信心和意向。海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)初期就有“十萬人才過海峽”的壯舉，習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中明確指出，海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才。2018 年5 月，海南發(fā)布實(shí)施了百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃，為海南全方位引進(jìn)各類人才提供了科學(xué)指南。人才的引進(jìn)必須結(jié)合當(dāng)前海南的實(shí)際，在海南建設(shè)中國特色自貿(mào)區(qū)（港）的過程中，海南的科研、產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況不會(huì)在一夜之間發(fā)生根本改變，因此，特別需要結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地引進(jìn)合適的人才，將人才引進(jìn)與項(xiàng)目引進(jìn)相結(jié)合，通過項(xiàng)目引進(jìn)人才，有了項(xiàng)目，人才就能夠扎根?？梢栽诤诵募夹g(shù)、科研攻關(guān)、戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、運(yùn)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展一批示范性的人才項(xiàng)目，創(chuàng)造最好的條件和環(huán)境，吸引那些頂級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶成果到海南來。因此，當(dāng)前海南省應(yīng)當(dāng)高度重視科技產(chǎn)業(yè)的人才吸納與培養(yǎng)，一方面，要完善人才激勵(lì)政策和發(fā)展環(huán)境，面向全國甚至全球范圍，吸納“高精尖缺”人才及人才團(tuán)隊(duì)；另一方面，還要加強(qiáng)對(duì)地方現(xiàn)有人才的教育、培養(yǎng)，不斷更新、完善人才知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，使其可以更好地適應(yīng)未來科技產(chǎn)業(yè)工作。以人才作為招牌，作為產(chǎn)業(yè)招商的支撐點(diǎn)，從而完善海南科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升對(duì)外部企業(yè)的吸引力。

四、打造城市品牌，加強(qiáng)招商策劃宣傳

長期以來，海南以旅游為宣傳品牌，給世人的感覺是陽光、海水、沙灘等優(yōu)美的自然生態(tài)。在建設(shè)中國特色自貿(mào)區(qū)（港）背景下，海南還需要進(jìn)一步完善自身的品牌宣傳，在延續(xù)自然生態(tài)的同時(shí)，進(jìn)一步增加客戶對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人文歷史、生活環(huán)境的認(rèn)同感，努力打造海南全島的城市文化名片。同時(shí)，招商引資要有前瞻性和針對(duì)性，要加強(qiáng)研究和策劃，分析和預(yù)判國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的趨勢，抓住重點(diǎn)區(qū)域，找準(zhǔn)主要目標(biāo)，采取各種方式，以求取得實(shí)效。針對(duì)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，要提前做好功課，了解企業(yè)的行業(yè)技術(shù)水平、發(fā)展趨勢、市場需求，為企業(yè)落地海南提供全面細(xì)致的服務(wù)。要進(jìn)一步開展宣傳，組織地方大型、知名度較高的科技企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極參與各類國際性活動(dòng)，同時(shí)充分利用各種類型的產(chǎn)業(yè)論壇、技術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流等平臺(tái)，通過主辦或聯(lián)合舉辦投資、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作相關(guān)的交流活動(dòng)，提升海南地方科技產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度。要合理利用好博鰲亞洲論壇的品牌和渠道，聚焦東南亞、日韓及歐美等區(qū)域，開展境外宣傳和招商，常態(tài)性參與當(dāng)?shù)馗黝惢顒?dòng)，讓?shí)u外的機(jī)構(gòu)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)海南、了解海南，讓雙方在經(jīng)濟(jì)、文化、生活思路上得到充分的交流和溝通。此外，還需抓住當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征，積極運(yùn)用新媒體手段全面展示海南的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)優(yōu)勢，對(duì)區(qū)域形象和產(chǎn)業(yè)推介進(jìn)行整體包裝和宣傳，完善各項(xiàng)推介內(nèi)容的信息化建設(shè)，并在微博、博客、知乎、微信、Linked In、今日頭條、百度百家等平臺(tái)上進(jìn)行有關(guān)信息的發(fā)布和宣傳，增進(jìn)外界對(duì)地方科技產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解。

五、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

海南目前的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是科技產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要平臺(tái)，引領(lǐng)著海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。以園區(qū)為抓手強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)的集群建設(shè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置、高效利用，同時(shí)還可以增強(qiáng)地方科技產(chǎn)業(yè)的輻射力、影響力、帶動(dòng)力以及轉(zhuǎn)換力，這對(duì)于投資者來說是非常關(guān)鍵的。集群程度越高，資源配置越優(yōu)化，投資者的投資意向就會(huì)越強(qiáng)。因此，海南應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，一方面，要對(duì)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好通盤考慮，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，形成具有特色、可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)功能定位。加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的影響力和號(hào)召力，以存量帶增量，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。另一方面，要投入相應(yīng)的人、財(cái)、物資源，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)平臺(tái)、人才平臺(tái)和融資平臺(tái)，不斷完善產(chǎn)業(yè)載體功能，打造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)?；l(fā)展。此外，需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的品牌建設(shè)，樹立良好的市場、行業(yè)以及社會(huì)形象，提升科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知名度、影響力，成為驅(qū)動(dòng)地方科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力引擎。

六、完善招商隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)招商績效考核

長期以來，海南主要實(shí)施的是政府唱主角的招商引資方式。實(shí)際過程中，因政府官員與企業(yè)家之間在知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式、文化習(xí)俗等方面存在差距，雙方信息不對(duì)稱、溝通認(rèn)知有偏差，從而降低了招商引資的工作效率，未能取得良好的招商引資成效。今后要努力打造一支知識(shí)結(jié)構(gòu)完善、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良、懂政策、講法律并能夠理解客戶心理的專職招商引資工作隊(duì)伍，加大專業(yè)招商人員在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、社交禮儀、政策法律等方面的教育培訓(xùn)，建立和完善專業(yè)招商人員的各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制。通過強(qiáng)化招商引資考核制度，引入公司化運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員的積極性，充分挖掘招商資源。重視地方或園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并作為招商引資的行業(yè)指導(dǎo)，一般情況下不引進(jìn)不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)。著重考慮企業(yè)在稅收貢獻(xiàn)、人員就業(yè)、土地集約利用等方面的產(chǎn)出考核，重質(zhì)量而不是數(shù)量，全面評(píng)估項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

為了搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，提前做好先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的布局，海南應(yīng)當(dāng)重視并切實(shí)做好科技產(chǎn)業(yè)招商引資工作，打造科技產(chǎn)業(yè)招商引資的載體平臺(tái)，完善科技產(chǎn)業(yè)招商引資的發(fā)展環(huán)境，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦「嗟氖袌鲫P(guān)注與資金保障。以科技產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)盛，來推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)中國特色自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)不斷向前發(fā)展。