樊其國

一般而言，企業(yè)為投資者或者職工支付的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得扣除。除此之外，國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況的需要，決定企業(yè)為其投資者或者職工投保商業(yè)保險(xiǎn)而發(fā)生的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)可以稅前扣除。那么，企業(yè)支付的哪些商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門明確允許稅前扣除呢？筆者經(jīng)過歸納梳理，確認(rèn)以下九種特殊情形的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。

一、按照規(guī)定繳納的責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)

《關(guān)于責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第52號），明確了雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)稅務(wù)處理問題：企業(yè)參加雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)，按照規(guī)定繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。本公告適用于2018年度及以后年度企業(yè)所得稅匯算清繳。由于企業(yè)參加雇主責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)等責(zé)任保險(xiǎn)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)支出是企業(yè)實(shí)際發(fā)生的，《保險(xiǎn)法》也規(guī)定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)包括責(zé)任保險(xiǎn)。因此，統(tǒng)一責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)稅前扣除政策口徑，便于納稅人執(zhí)行，更好地促進(jìn)了企業(yè)化解經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二、企業(yè)職工因公出差乘坐交通工具發(fā)生的人身意外保險(xiǎn)費(fèi)

《關(guān)于企業(yè)所得稅有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第80號）第一條，明確了企業(yè)差旅費(fèi)中人身意外保險(xiǎn)費(fèi)支出稅前扣除問題：企業(yè)職工因公出差乘坐交通工具發(fā)生的人身意外保險(xiǎn)費(fèi)支出，準(zhǔn)予企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。人身意外傷害保險(xiǎn)，是指以意外傷害而致身故或殘疾為給付保險(xiǎn)金條件的人身保險(xiǎn)。意外傷害是指外來的、突發(fā)的、非本意的、非疾病的使身體受到傷害的客觀事件。而交通意外險(xiǎn)僅針對交通事故，一般指交通工具傾覆、出軌、墜落、沉沒、起火、爆炸、與其他物體碰撞造成的意外傷害。在交通工具內(nèi)部其他原因造成的意外不在保障范圍內(nèi)，比如在地鐵站被擠落站臺(tái)、在公交車內(nèi)被精神病患者扎傷等。常見的企業(yè)因公出差人員意外傷害保險(xiǎn)有隨票按次購買和按年統(tǒng)一購買兩種，現(xiàn)有稅收政策一般規(guī)定為，隨票按次購買的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)可稅前扣除。

三、分別不超過職工工資總額5%的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)

《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十五條第二款規(guī)定，企業(yè)為投資者或者職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，在國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，準(zhǔn)予扣除?！蛾P(guān)于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅［2009］27號）規(guī)定，企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，為在本企業(yè)任職或者受雇的全體員工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，分別在不超過職工工資總額5%標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的部分，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除；超過的部分，不予扣除?；净蜓a(bǔ)充養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)，可在補(bǔ)繳當(dāng)期直接扣除。

四、參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)按照規(guī)定繳納的保險(xiǎn)費(fèi)

企業(yè)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，按照規(guī)定繳納的保險(xiǎn)費(fèi)準(zhǔn)予扣除?！镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》（國務(wù)院令2007年第512號）第四十六條規(guī)定：企業(yè)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，按照規(guī)定繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，準(zhǔn)予扣除?！柏?cái)產(chǎn)”包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的各類財(cái)產(chǎn)。與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無關(guān)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)支出，不得在稅前扣除。企業(yè)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)按照規(guī)定繳納的保險(xiǎn)費(fèi)準(zhǔn)予扣除，指的是按照《保險(xiǎn)法》及《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》規(guī)定繳納的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)。

五、為特殊工種職工支付的法定人身安全保險(xiǎn)費(fèi)

《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十六條規(guī)定：企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的人身安全保險(xiǎn)可以扣除。依照國家有關(guān)規(guī)定，為特殊工種職工支付的人身安全保險(xiǎn)費(fèi)，主要包括：建筑企業(yè)依照《建筑法》有關(guān)規(guī)定，為從事高危作業(yè)的職工辦理的意外傷害保險(xiǎn)；煤礦企業(yè)依照《煤炭法》有關(guān)規(guī)定，為煤礦井下作業(yè)職工辦理的意外傷害保險(xiǎn)等。此類保險(xiǎn)費(fèi)范圍的大小、保險(xiǎn)費(fèi)率的高低、投保對象的多少等都是有國家法律法規(guī)依據(jù)的，如《建筑法》第四十八條規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。《煤炭法》第四十四條規(guī)定，煤礦企業(yè)必須為煤礦井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

（一）法定扣除：企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的人身安全保險(xiǎn)費(fèi)允許稅前扣除《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例釋義及適用指南》解釋：一、企業(yè)按照國家規(guī)定為特殊工種職工支付的法定人身安全保險(xiǎn)費(fèi)，此類保險(xiǎn)費(fèi)，其依據(jù)必須是法定的，即是國家其他法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其職工投保的人身安全保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）強(qiáng)制扣除：國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)可以稅前扣除；國家強(qiáng)制規(guī)定為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸、野外、礦井等高危作業(yè)人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。如：《關(guān)于2009年度稅收自查有關(guān)政策問題的函》（企便函［2009］33號）第一條第八款規(guī)定：除企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定為特殊工種職工支付的人身安全保險(xiǎn)費(fèi)和國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（如為從事高危工種職工投保的工傷保險(xiǎn)、為因公出差的職工按次投保的航空意外險(xiǎn)）外，企業(yè)為投資者或者職工支付的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不得在企業(yè)所得稅前扣除。

六、外企作為支付工資薪金的雇員境外保險(xiǎn)費(fèi)

《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的雇員的境外保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)所得稅處理問題的通知》國稅發(fā)［1998］101號的規(guī)定，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)按照有關(guān)國家社會(huì)保險(xiǎn)制度的要求，或者作為企業(yè)內(nèi)部福利或獎(jiǎng)勵(lì)制度，直接為其在中國境內(nèi)工作的雇員（含在中國境內(nèi)有住所和無住所的雇員）支付或負(fù)擔(dān)的各類境外商業(yè)人身保險(xiǎn)費(fèi)和境外社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如向境外社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、退休金、儲(chǔ)蓄金、人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等，不得在企業(yè)所得稅前扣除；但該境外保險(xiǎn)費(fèi)作為支付給雇員的工資、薪金的，可以在企業(yè)所得稅前扣除。

七、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)計(jì)算交納的存款保險(xiǎn)保費(fèi)

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是指《存款保險(xiǎn)條例》規(guī)定在我國境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等吸收存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)?！蛾P(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款保險(xiǎn)保費(fèi)企業(yè)所得稅稅前扣除有關(guān)政策問題的通知》（財(cái)稅［2016］106號）明確，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)存款保險(xiǎn)條例的有關(guān)規(guī)定計(jì)算繳納的存款保險(xiǎn)保費(fèi)，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（一）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)《存款保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定、按照不超過萬分之一點(diǎn)六的存款保險(xiǎn)費(fèi)率，計(jì)算交納的存款保險(xiǎn)保費(fèi)，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。

（二）準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除的存款保險(xiǎn)保費(fèi)計(jì)算公式如下：準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除的存款保險(xiǎn)保費(fèi)=保費(fèi)基數(shù)ⅹ存款保險(xiǎn)費(fèi)率。保費(fèi)基數(shù)以中國人民銀行核定的數(shù)額為準(zhǔn)。

（三）準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除的存款保險(xiǎn)保費(fèi)，不包括存款保險(xiǎn)保費(fèi)滯納金。

八、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)

企業(yè)可在科技計(jì)劃項(xiàng)目中列支與項(xiàng)目有關(guān)的高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)，其保險(xiǎn)費(fèi)支出納入企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)，除允許在企業(yè)所得稅稅前列支外，還可作為研發(fā)費(fèi)用在“其他費(fèi)用”限制性加計(jì)扣除?！蛾P(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》財(cái)稅［2015］119號規(guī)定，與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用，如技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)，研發(fā)成果的檢索、分析、評議、論證、鑒定、評審、評估、驗(yàn)收費(fèi)用，知識產(chǎn)權(quán)的申請費(fèi)、注冊費(fèi)、代理費(fèi)，差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用總額不得超過可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用總額的10%。與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他相關(guān)費(fèi)用應(yīng)按項(xiàng)目分別計(jì)算，每個(gè)項(xiàng)目可加計(jì)扣除的其他相關(guān)費(fèi)用都不得超過該項(xiàng)目可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用總額的10%。其他相關(guān)費(fèi)用的限額計(jì)算公式為：

其他相關(guān)費(fèi)用限額=允許加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用之和×10%/（1-10%）

九、國務(wù)院財(cái)政稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第三十六條還規(guī)定，企業(yè)依照國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以扣除的其他商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。授予國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門相應(yīng)的權(quán)力，可以根據(jù)實(shí)際情況的需要，決定企業(yè)為其投資者或者職工投保商業(yè)保險(xiǎn)而發(fā)生的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，可以稅前扣除。此項(xiàng)規(guī)定是商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)稅前扣除的兜底條款。

對于國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定可以扣除的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》授予國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門相應(yīng)的權(quán)力，可以根據(jù)實(shí)際情況的需要，對于上述可稅前扣除的商業(yè)保險(xiǎn)的范圍，稅法沒有明確的規(guī)定，決定企業(yè)為其投資者或者職工投保商業(yè)保險(xiǎn)而發(fā)生的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)可以稅前扣除。

兜底條款作為一項(xiàng)立法技術(shù)，它將所有其他條款沒有包括的、或者難以包括的、或者目前預(yù)測不到的，都包括在這個(gè)條款中。兜底條款是法律文本中常見的法律表述，主要是為了防止法律的不周全性，以及社會(huì)情勢的變遷性。兜底性條款的作用是能覆蓋所有未說到的內(nèi)容，有了這樣的條款,稅收政策法律才不會(huì)出現(xiàn)死角。

需要提醒納稅人注意的是，由于部分商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)稅收政策尚未做出具體規(guī)定，或稅收政策不夠清晰、明確，或稅收政策出現(xiàn)多樣性，企業(yè)遇到此類問題時(shí)應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)溝通，掌握稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)行口徑并據(jù)以進(jìn)行企業(yè)所得稅事項(xiàng)處理。