田楊群

（肇慶學(xué)院馬克思主義學(xué)院 廣東 肇慶 526061）

習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果。貫穿于習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的一條主線就是以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。早在2015 年11 月中共中央政治局第28 次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)指出：在全面深化改革、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的歷史進(jìn)程中，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。要堅持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場”。這是我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理與中國特色社會主義新時代的實際相結(jié)合、推進(jìn)馬克思主義中國化所取得的突破性認(rèn)識，體現(xiàn)了我們黨“以人民為中心”的執(zhí)政理念的精髓。

一、以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的理論淵源

（一）以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想源自馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場，是對馬克思主義人民至上思想的延承和發(fā)展

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”，在未來社會“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”?！顿Y本論》運用勞動價值理論和剩余價值理論剖析了資本主義生產(chǎn)過程，揭示了剩余價值的源泉和資本家剝削工人的秘密，闡明了無產(chǎn)階級和廣大勞動人民受剝削的經(jīng)濟(jì)根源，揭示了資本和勞動的對立以及資本主義制度必然滅亡的歷史必然性，創(chuàng)立了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。以人民為中心，實現(xiàn)工人階級和勞苦大眾權(quán)益的最大化是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的出發(fā)點和歸宿。習(xí)近平以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想明確將“人民”作為發(fā)展的主體，將實現(xiàn)人民的利益作為發(fā)展的出發(fā)點和歸宿，將發(fā)展成果由人民共享作為發(fā)展的價值原則，延承和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下人民至上的價值訴求。

（二）以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想源自對中國共產(chǎn)黨以人民為中心執(zhí)政經(jīng)驗的繼承和發(fā)展

回顧中國共產(chǎn)黨90 多年的歷史，無論在什么歷史時期，我們黨都把“人民”鐫刻在自己的旗幟上，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，把人民的解放和實現(xiàn)人民更美好的生活作為最高奮斗目標(biāo)。1945 年4 月黨的七大前夕，毛澤東在中央黨校講話時專門指出：“從四萬萬五千萬人民的利益出發(fā)……討論其他任何別的問題，就是這個出發(fā)點，或者叫做立場。還有什么別的出發(fā)點、別的立場沒有？沒有了。為了全黨與全國人民的利益，這就是我們的出發(fā)點，就是我們的立場”。黨的七大政治報告指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。七大通過的黨章，在新增加的“總綱”里明確提出：“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務(wù)的精神”。1956 年9 月黨的八大通過的黨章，再次強(qiáng)調(diào)黨“必須全心全意地為人民群眾服務(wù)”。改革開放時期，鄧小平提出“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，即：“判斷改革和各方面工作的是非得失，歸根到底要以是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力、是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民的生活水平為標(biāo)準(zhǔn)”，并把“提高人民的生活水平”作為“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的落腳點和歸宿。黨的十八大后，習(xí)近平在會見中外記者時說：“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷”。簡短的話語中深切表現(xiàn)了他對人民群眾的深厚感情和立志為人民群眾服務(wù)的決心。十八大以來，習(xí)近平同志在不斷的實踐中發(fā)展形成體系完善的“以人民為中心”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想。指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否得到了真正的實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”。十九大報告號召全黨同志要“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，十九大通過的黨章修正案增加了以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的內(nèi)容，進(jìn)一步明確了“以人民為中心”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想在當(dāng)代中國社會發(fā)展進(jìn)程中的根本指導(dǎo)地位。

（三）以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想源自中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想

五千年中華文明，孕育了中華民族博大精深的思想文化，其中關(guān)于民本思想的論述更是豐富多彩，它們共同構(gòu)成了習(xí)近平以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的重要思想來源。早在西周時期，周公以殷商覆滅為鑒，提出了“敬徳保民”的思想，時刻勸誡君王懷有“懷抱小民”、“用康保民”之心；《尚書》中有“民為邦本，本固邦寧”的治國理政思想；春秋戰(zhàn)國時期孟子所言“民為貴，社稷次之，君為輕”；荀子認(rèn)為君與民的關(guān)系好比是舟和水的關(guān)系，“君舟民水，水能載舟，亦可覆舟”；北宋理學(xué)家程顥、程頤提出“為政之道以順民心為本，以厚民生為本”；明清時期黃宗義提出了“天下為主，君為客”的“民主君客”思想；民國時期孫中山先生提出“三民主義”等等，不勝枚舉。經(jīng)由歷代王朝的不斷豐富和發(fā)展，形成了以思想上敬民、重民，經(jīng)濟(jì)上富民、利民，政治上順民、安民為內(nèi)核的中國古代傳統(tǒng)民本思想，愛民、親民、重民、富民的“仁”、“愛”思想，是中華傳統(tǒng)民本思想的核心要義。習(xí)近平抓住傳統(tǒng)民本思想的本質(zhì)，汲取“重民”、“愛民”、“富民”等思想中人民性的精髓，摒棄封建性的糟粕，創(chuàng)造性地提出以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，并要求我們的黨員、干部以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，時刻做到心懷百姓，體察人民疾苦，傾聽人民心聲，凝心聚力，實現(xiàn)人民美好需求，這充分體現(xiàn)了我們黨作為先進(jìn)文化的代表對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、發(fā)展與創(chuàng)新。

（四）以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想源自習(xí)近平同志豐富的社會政治生活實踐

為人民謀福利，最終實現(xiàn)全人類的解放，是馬克思主義的終極追求。習(xí)近平深受馬克思主義思想的影響，關(guān)心人民的生活疾苦，一切工作的出發(fā)點和落腳點都以人民為中心。不論是在延川縣擔(dān)任大隊黨支部書記，還是在正定縣擔(dān)任黨委書記、在寧德地委擔(dān)任黨的書記，還是在福州市、廈門市以及福建省、浙江省、上海市擔(dān)任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，習(xí)近平在不同時期、不同場合，都用勤勤懇懇的工作和樸素的語言表達(dá)著他對人民的摯愛。2003 年在福建省外大學(xué)校友會等機(jī)構(gòu)編撰的《福建博士風(fēng)采》叢書中，習(xí)近平就曾說過“對于我們共產(chǎn)黨人來說，老百姓是我們的衣食父母，我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨”。從河北到福建、浙江、上海，再到后來到中央任職，習(xí)近平都始終如一地抱定“堅持以人民為中心”的信念，知行合一地踐行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，做任何事情都秉持“實事求是、求真務(wù)實”的作風(fēng)。黨的十八大閉幕后，在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。2017 年10 月18 日黨的十九大政治報告論述新時代中國特色社會主義思想時，習(xí)近平要求“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。在提出中國特色社會主義14 條基本方略時，習(xí)近平將“堅持以人民為中心”列為“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”之后的第二條基本方略，體現(xiàn)了習(xí)近平同志長期領(lǐng)導(dǎo)各級黨的工作的中國特色社會主義的實踐基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了他始終對中國共產(chǎn)黨人根本宗旨的清晰認(rèn)識和執(zhí)著追求。

二、以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的當(dāng)代價值

以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，核心是要解決好“為什么人”的問題，即以實現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為目標(biāo)，以保障和改善民生為重點，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等權(quán)益，使人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐中有更多的獲得感。堅持以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，要求我們黨在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面的工作中，都要以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前我國正處于全面深化改革的攻堅期、全面建成小康社會的決勝期，改革發(fā)展的各項任務(wù)能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵就在于我們的發(fā)展是否順應(yīng)了人民的期待，人民是否從改革發(fā)展中受益。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代的世情、國情和黨情背景下，以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，從根本上回答了新時代執(zhí)政黨如何踐行“相信人民、依靠人民、為了人民”的重大理論問題，從理論上和實踐上擴(kuò)大了立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)涵和外延，并將這一理想口號轉(zhuǎn)化成全黨和全國人民的實踐行動，具有重大的理論價值和實踐價值。

（一）堅持以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，不斷豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系

堅持以人民為中心不僅僅是一種發(fā)展思想，更是一種執(zhí)政理念，一種價值追求和實踐方式，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特點，同時體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一以貫之的群眾自覺和馬克思主義堅定的群眾立場。以人民為中心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想在全面總結(jié)我國社會主義建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深刻把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢，精辟闡述了在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”下，如何全面深化改革破解成長的煩惱、如何厚植發(fā)展優(yōu)勢推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、如何穩(wěn)中求進(jìn)更好地適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)等重大理論和現(xiàn)實問題，是我們黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等發(fā)展理論所達(dá)到的一個嶄新高度，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機(jī)組成部分，構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的本質(zhì)與核心，其“一切為了人民”的價值理念，揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的真諦，是新時代黨不斷前行的行動指南，是指引中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的精神旗幟。習(xí)近平指出：“人民對美好生活的向往，是我們黨的奮斗目標(biāo)”。這是習(xí)近平以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的核心要義。新時代必須堅持以人民為中心，把握人民群眾多層次多樣化的需求，實施更多的惠民舉措，不斷增強(qiáng)人民的獲得感。在以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的指引下，中國特色社會主義理論體系必將繼續(xù)豐富和發(fā)展。

（二）堅持以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想保證了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，把社會主義的制度優(yōu)勢和市場經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，這是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的最大特色。以人民為中心是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。第一，人民是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實踐主體。以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展思想的提出扭轉(zhuǎn)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中重視資本而忽視人的現(xiàn)象，使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展回歸到“人民”這個主體定位上。第二，人民是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的依靠力量。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，人民是發(fā)展的主體，決定社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗。以人民為中心就是充分肯定人民是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大動力，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的關(guān)鍵。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用，同時，積極發(fā)展各種所有制經(jīng)濟(jì)交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)各種所有制取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。但是，從保證社會主義發(fā)展方向和堅持以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想出發(fā)，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全過程中，始終都要堅持公有經(jīng)濟(jì)的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，全面深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有企業(yè)活力、控制力和影響力，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì)，真正實現(xiàn)廣大人民在經(jīng)濟(jì)上和政治上的當(dāng)家作主。國內(nèi)外的歷史和實踐反復(fù)證明，公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖，這是我國各族人民共享發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的制度保證。

（三）從實踐層面看，堅持以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想是解決當(dāng)前住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療等一系列民生問題的核心和關(guān)鍵

住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等一直以來是人民群眾最為關(guān)切的幾個重大問題，始終抓住并在發(fā)展中切實解決好這些人民群眾最關(guān)心的重大問題，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民擁有實實在在的獲得感、幸福感、安全感。具體而言，第一，要全面深化住房制度改革，使廣大人民群眾在實現(xiàn)“住有所居”的基礎(chǔ)上安居樂業(yè)。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。鑒于當(dāng)前的社會環(huán)境，可先期進(jìn)行如下改革：一是改革土地收益分配制度，從制度層面解決好國有土地和集體土地的收益分配問題，堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷和農(nóng)村土地征用中損害或侵害城鄉(xiāng)居民利益的行為。二是采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段規(guī)范開發(fā)商的利潤空間，嚴(yán)厲打擊炒地、炒房、炒樓等投機(jī)行徑，使房價合理回歸，同時進(jìn)一步加強(qiáng)保障房建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)低收入群體的住房需求。第二，要全面深化教育改革，切實提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，著力促進(jìn)教育公平；加快實現(xiàn)教育脫貧，更加重視貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育發(fā)展，為其提供充足的教育資源，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快發(fā)展學(xué)前教育，普及高中階段教育，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使教育改革春風(fēng)惠及教育的各個階段。第三，要完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供政策支持和社會環(huán)境，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第四，要全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力破解看病難、看病貴頑癥，建設(shè)健康中國。實現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度全面覆蓋，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生布局，努力健全醫(yī)療服務(wù)體系；加強(qiáng)對醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)管，不斷完善醫(yī)療糾紛調(diào)節(jié)機(jī)制，營造和諧健康的醫(yī)患關(guān)系；不斷加強(qiáng)對藥物的監(jiān)管，確保用藥安全，從而確保人們的生命安全和健康生活。第五，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。社會保障體系發(fā)揮兜底作用，保障全體社會成員基本生存與生活需要，要全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。全面實施全民參保計劃，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，完善失業(yè)、工傷保險制度，建立全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛體系。只有堅持以人民為中心經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，才能真正立足國情、合乎民意，針對我國當(dāng)前住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等領(lǐng)域存在的突出問題提出有針對性、建設(shè)性的利民之策，才能讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感，從而凝聚廣大人民的智慧和力量，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力，實現(xiàn)中國夢，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。