劉 慧，葉華強(qiáng)

（1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院，北京市 102200； 2.北京市第三中級(jí)人民法院，北京市 100012）

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)日趨復(fù)雜。國(guó)家公務(wù)人員作為行使黨和國(guó)家行政權(quán)力的工作人員，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的中堅(jiān)力量、是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的今天，公務(wù)員不只要有全心全意為人民服務(wù)的精神，更要不斷提高本領(lǐng)，適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)。

1 公務(wù)員培訓(xùn)的意義

1.1 使初任公務(wù)員盡快適應(yīng)崗位

初任公務(wù)員絕大多數(shù)要通過(guò)統(tǒng)一考試招錄，近年來(lái)公務(wù)員考試熱度與日俱增，考生大多數(shù)都具有全日制本科以上學(xué)歷。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，研究生甚至成為了公務(wù)員招錄考試的主體，熱門崗位更是聚集了一大批211、985、雙一流名校的畢業(yè)生，學(xué)校排名前100的海外大學(xué)留學(xué)生也屢見(jiàn)不鮮。從知識(shí)積累和專業(yè)素養(yǎng)來(lái)講，初任公務(wù)員是完全可以勝任相關(guān)工作的。

1.2 提升在職公務(wù)員能力素質(zhì)

我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從數(shù)量規(guī)模型轉(zhuǎn)為了質(zhì)量效益型，社會(huì)治理模式、政府機(jī)關(guān)職能都發(fā)生了深刻的變革。黨中央國(guó)務(wù)院緊盯國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，堅(jiān)持全面深化改革，改革覆蓋面之大、改革程度之深前所未有。許多固有的模式、固有的思維、固有的套路都已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)代的新要求。在職公務(wù)員如果思維存在慣性、認(rèn)知存在偏差、能力存在短板，往小了說(shuō)影響個(gè)人的前途命運(yùn)，往大了講可能會(huì)影響中央的戰(zhàn)略決策部署。必須緊盯形勢(shì)組織好在職人員的培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表，提高政治站位、提升工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)。

2 公務(wù)員培訓(xùn)教育存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)教育工作不夠重視

一是黨委不重視，缺少頂層設(shè)計(jì)。很多單位黨委不重視培訓(xùn)工作，為了完成年度任務(wù)搞培訓(xùn)、為了“總結(jié)寫(xiě)一條”搞培訓(xùn)、為了應(yīng)付上級(jí)要求搞培訓(xùn)的情況屢見(jiàn)不鮮。二是個(gè)人不重視，培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)。從實(shí)際培訓(xùn)的情況看，一些初任公務(wù)員把任職培訓(xùn)當(dāng)作一次難得的人生體驗(yàn)、當(dāng)成談心交友的平臺(tái)、當(dāng)成自我展示的舞臺(tái)，就是不當(dāng)適應(yīng)工作的起點(diǎn)。部分在職的公務(wù)員把培訓(xùn)當(dāng)作朋友小聚的由頭、當(dāng)作工作之余的休閑、當(dāng)作拓展人脈的資源，就是不當(dāng)成能力提升的機(jī)會(huì)。

2.2 培訓(xùn)體制機(jī)制不健全

雖然相關(guān)部門對(duì)培訓(xùn)教育工作越來(lái)越重視，甚至出臺(tái)了相應(yīng)制度規(guī)定進(jìn)行硬性約束，特別使在中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用環(huán)節(jié)體現(xiàn)得越來(lái)越充分，但是在培訓(xùn)制度的整體設(shè)計(jì)上還存在提升的空間。一是培訓(xùn)資源不平衡。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)教育資源不平衡，想培訓(xùn)沒(méi)機(jī)構(gòu)、沒(méi)場(chǎng)地、沒(méi)師資成為許多單位客觀存在的困難。二是培訓(xùn)投入不足。雖然多數(shù)單位將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，但是在使用的過(guò)程中往往存在審批程序繁瑣、批準(zhǔn)金額不足，因此難以進(jìn)行有效的組織、聘請(qǐng)優(yōu)質(zhì)的師資。三是考核評(píng)估不力。培訓(xùn)開(kāi)始前要求不到位、培訓(xùn)過(guò)程中管理寬松軟、培訓(xùn)結(jié)束前不組織考核驗(yàn)收，培訓(xùn)結(jié)束后不對(duì)培訓(xùn)組織情況測(cè)評(píng)，全流程的考核監(jiān)管缺失造成培訓(xùn)流于形式。

2.3 培訓(xùn)方式存在不足

一是授課形式單一。各單位的培訓(xùn)仍然主要依靠課堂授課或者是主題講座，受訓(xùn)人員與教師之間很少有交流溝通，如此傳統(tǒng)老舊的教學(xué)手段自然不能提起每位公務(wù)員的重視，很多人將培訓(xùn)視為日常的工作流程，培訓(xùn)結(jié)束也就結(jié)束了，自身的思想覺(jué)悟和能力素質(zhì)還在原地踏步。二是培訓(xùn)對(duì)象不夠聚焦。搞培訓(xùn)貪大求全，要求大范圍、全覆蓋，看起來(lái)風(fēng)風(fēng)火火、浩浩蕩蕩，其實(shí)是眉毛胡子一把抓，不能根據(jù)受訓(xùn)單位的不同因人施教。

3 新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的對(duì)策

3.1 提升培訓(xùn)教育的思想認(rèn)識(shí)

培訓(xùn)要起到實(shí)際效果，首先要搞好整體設(shè)計(jì)。單位黨委要從單位整體建設(shè)入手，分部門、分層次、分類別進(jìn)行整體培訓(xùn)設(shè)計(jì)，使個(gè)人成長(zhǎng)路徑與單位建設(shè)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。其次，要加強(qiáng)培訓(xùn)組織調(diào)度。培訓(xùn)單位、組織主體、培訓(xùn)教師、受訓(xùn)人員都應(yīng)提高對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的思想認(rèn)識(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的生動(dòng)局面，在管理制度、培訓(xùn)流程以及教育內(nèi)容等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)培訓(xùn)教育工作建設(shè)發(fā)展。

3.2 完善培訓(xùn)工作的相關(guān)制度

要著力形成公務(wù)員培訓(xùn)教育的剛性制度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面，要加強(qiáng)培訓(xùn)組織建設(shè)，使培訓(xùn)有機(jī)構(gòu)落實(shí)、有場(chǎng)地保證、有教師資源、有資金保障。在政策層面應(yīng)對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行硬性約束，將培訓(xùn)納入日常管理，同單位整體評(píng)價(jià)、公務(wù)員選拔、考核、任職、晉升等情況掛鉤。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)際培訓(xùn)工作當(dāng)中務(wù)必要摒棄以往的老舊思想，充分重視培訓(xùn)工作，利用室內(nèi)講理論、室外多實(shí)踐相結(jié)合的方式，促使受訓(xùn)人員盡快提升個(gè)人素質(zhì)。與此同時(shí)，要注意相關(guān)制度的建設(shè)，將公務(wù)員的培訓(xùn)工作上升到法律層面來(lái)，對(duì)培訓(xùn)考核中表現(xiàn)優(yōu)異的人員適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)所有人員的培訓(xùn)積極性，增強(qiáng)公務(wù)員的整體服務(wù)水準(zhǔn)。