(遼寧警察學(xué)院,遼寧 大連 116036)

為了有效應(yīng)對動態(tài)化、信息化條件下刑事犯罪的新變化，著力解決各警種手段分散、信息壁壘問題，近年來不斷創(chuàng)新打擊犯罪新機(jī)制，各地嘗試很多信息化偵查手段的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮多警種協(xié)同、多手段合并、多信息整合在實(shí)戰(zhàn)中的優(yōu)勢，以“更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)偵查信息化工作目標(biāo)。尤其面對刑事犯罪的日益專業(yè)化、智能化、流竄化、動態(tài)化的形勢，通過創(chuàng)新信息化偵查機(jī)制，積極推進(jìn)合成作戰(zhàn)和視頻監(jiān)控偵查技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，公安機(jī)關(guān)和相關(guān)偵查部門通過海量數(shù)據(jù)信息有效分析研判，在每個城市特別是復(fù)雜場所、重點(diǎn)場所、復(fù)雜部位、治安熱點(diǎn)、防控弱點(diǎn)、十字路口等處科學(xué)部置、高密度建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)針對犯罪嫌疑人的體貌形象、損失財物、行為特征、犯罪軌跡等關(guān)聯(lián)信息，積極有效開展實(shí)時、全方位的監(jiān)控，改變以往的“從案到人”“從人到案”偵查模式，創(chuàng)新“從像到人”“從像到案”的信息化偵查模式，為新時期全面提升打擊各類犯罪的實(shí)效提供了基礎(chǔ)和可能，同時，對深層次、高效率創(chuàng)新打擊犯罪新機(jī)制和變革偵查模式具有深遠(yuǎn)的影響。

一、合成作戰(zhàn)的指導(dǎo)思想

為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，全面圍繞積極推動我國公安偵查大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，健全大數(shù)據(jù)數(shù)字信息安全保障體系，加快推進(jìn)建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國總體目標(biāo)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全防范支撐體系，全面提高公共安全管理水平。依據(jù)遼寧省公安廳《關(guān)于開展省市兩級公安合成作戰(zhàn)平臺項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施方案》，結(jié)合當(dāng)前偵查工作實(shí)際，通過整合警務(wù)資源、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，大連市公安局于2014年創(chuàng)新性開展“4+1合成作戰(zhàn)”模式，經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的工作目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了情報主導(dǎo)下的集服務(wù)決策、引領(lǐng)打擊、指導(dǎo)防控于一體的打擊犯罪新機(jī)制，對線上、線下犯罪，接觸與非接觸性犯罪有效開展情報信息研判，全面提升了打擊防控的綜合效能，有力推動了立體化社會治安防控體系建設(shè)。

合成作戰(zhàn)集中了刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵等警種的專業(yè)力量,匯聚了人、車、物、電、網(wǎng)、像等多種信息數(shù)據(jù)資源,為偵查破案、維穩(wěn)處突、治安防控提供了強(qiáng)有力的支撐。合成作戰(zhàn)以實(shí)施公安創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略為指引，以堅(jiān)持合成作戰(zhàn)和情報主導(dǎo)的新型現(xiàn)代警務(wù)為方向，以專業(yè)的人員、尖端的技術(shù)、豐富的資源為載體，以實(shí)現(xiàn)合成作戰(zhàn)機(jī)制的常態(tài)化為目標(biāo)，以培養(yǎng)復(fù)合型公安專業(yè)人才為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)刑技、技偵、網(wǎng)偵、圖偵和情報等手段和資源的有效融合，全面提升公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)、協(xié)作配合、整體作戰(zhàn)的能力水平，實(shí)現(xiàn)公安信息資源、偵查資源和人力資源合成應(yīng)用效能最大化。切實(shí)使合成作戰(zhàn)室成為分局“打、防、管、控、服”的引擎和發(fā)動機(jī)。

二、合成作戰(zhàn)的優(yōu)勢效能

(一)信息獲取和研判能力方面大大提高

隨著全國公安機(jī)關(guān)信息化工作的深入開展，日常警務(wù)工作對信息的依賴性已經(jīng)愈發(fā)明顯，信息已成為一種無形的戰(zhàn)斗力，而警種間的合成作戰(zhàn)能力也離不開信息。高效的信息搜集、研判和指令下發(fā)，是實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)指揮、精準(zhǔn)打擊、取得整體作戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵保證。因此，各地結(jié)合警力資源實(shí)際建立的合成作戰(zhàn)中心，在情報主導(dǎo)警務(wù)的原則指導(dǎo)下，科學(xué)完成和實(shí)現(xiàn)了做實(shí)、做細(xì)、做強(qiáng)、做大合成戰(zhàn)的目標(biāo)。

(二)進(jìn)一步完善了情報部門

通過合成作戰(zhàn)擴(kuò)充人力、明確職能，充分賦予并整合了權(quán)限。新成立的合成作戰(zhàn)室承擔(dān)統(tǒng)籌指導(dǎo)全局情報信息工作，綜合分析研判各類情報信息，通過拓展情報來源，在派出所設(shè)立三級情報部門。在刑偵、治安、經(jīng)偵、國保、反恐等主要業(yè)務(wù)部門設(shè)立情報員，負(fù)責(zé)涉及本單位情報信息維護(hù)管理、開展初步的研判分析、接受和落實(shí)上級情報部門委派任務(wù)。

(三)帶動了全局情報工作開展

在日常工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，在辦案實(shí)踐中開拓視野，樹立情報意識、證據(jù)意識和數(shù)據(jù)思維意識，廣泛拓展信息渠道，建立分布廣、觸角深、嗅覺靈的情報信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)而推動形成了一個從上至下、環(huán)環(huán)銜接、全警采集的情報工作格局。

(四)強(qiáng)化了情報信息研判預(yù)警

以大連市公安局為例，合成作戰(zhàn)中心采取“警情通報”“警情分析”等多種形式，有效加強(qiáng)了對基層科所警隊(duì)的情報信息預(yù)警提示，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化、常態(tài)化警情系統(tǒng)。同時，通過嚴(yán)格全程監(jiān)控警情系統(tǒng)，將預(yù)警提示的運(yùn)用和結(jié)果考察作為績效考核指標(biāo)，建立預(yù)警信息發(fā)布之后全程跟蹤、檢查、反饋、監(jiān)督等后續(xù)工作流程，從而最大限度有效發(fā)揮情報主導(dǎo)警務(wù)和合成作戰(zhàn)的功效。

三、合成作戰(zhàn)的運(yùn)行機(jī)制及工作模式

(一)整合警務(wù)資源，完善運(yùn)行機(jī)制

首先，強(qiáng)力推進(jìn)警種融合。市、區(qū)兩級成立打擊刑事犯罪情報中心，刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵、情報等警種部門常態(tài)進(jìn)駐合署辦公。其次，強(qiáng)力推進(jìn)資源整合。采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，對各警種部門的信息資源進(jìn)行有效整合，研發(fā)了集信息采集、情報研判于一體的智能化偵查作戰(zhàn)平臺，實(shí)現(xiàn)了與警綜平臺的無縫對接，最大限度向情報中心開放使用和查詢權(quán)限，確保了各類資源的互聯(lián)互通、匯集應(yīng)用。最后，強(qiáng)力推進(jìn)手段聚合。情報中心接入技偵、網(wǎng)安專線，集成了電子圍欄、天網(wǎng)工程、視頻卡口等多種手段，實(shí)現(xiàn)了多種偵查手段同步、快速、高效合成使用。

(二)科學(xué)布建合成作戰(zhàn)組織架構(gòu)

大連市公安局根據(jù)本地實(shí)際，在合成作戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制上研發(fā)了偵查需求協(xié)作平臺。所有案事件信息都在該平臺匯聚，實(shí)現(xiàn)研判、會商、流轉(zhuǎn)程序化管控和制度化協(xié)作，做到“一案上網(wǎng)，全警合成，偵研合一”。以分局為單位成立“合成作戰(zhàn)指揮室”，成員單位：刑偵大隊(duì)、網(wǎng)安大隊(duì)、國保大隊(duì)、治安大隊(duì)、巡警大隊(duì)、特警大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、食藥偵大隊(duì)、派出所等警種部門主要領(lǐng)導(dǎo)?！坝鲇兄卮蟀脖Ｈ蝿?wù)、敏感時間節(jié)點(diǎn)及重大案(事)件發(fā)生時，各警種部門設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員，相關(guān)警種需派駐警力參與合成作戰(zhàn)。合成作戰(zhàn)區(qū)域劃分力爭合理布局、科學(xué)謀劃，嚴(yán)格做好軟硬件配套建設(shè)，切實(shí)做到為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。

(三)創(chuàng)新工作機(jī)制，完善運(yùn)行模式

針對犯罪動態(tài)化特點(diǎn)，導(dǎo)致偵查破案工作“一地對多地”“一點(diǎn)對多點(diǎn)”，打擊效率低、破案成本高。堅(jiān)持依托信息化情報平臺來創(chuàng)新完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，逐步形成了分工明確、警種協(xié)作、整體聯(lián)動的打擊犯罪新機(jī)制。第一，建立“兩級研判、三級運(yùn)轉(zhuǎn)”機(jī)制。第二，建立類案專業(yè)研判機(jī)制。第三，建立警種聯(lián)動機(jī)制。第四，建立專項(xiàng)考核獎勵機(jī)制。

具體是將刑偵、技偵、網(wǎng)安、圖偵、情報精干力量進(jìn)行合成，采取部門獨(dú)立、合署辦公工作模式開展日常工作。在分組上，以案件類別分組的方式進(jìn)行分工，真正做到各自負(fù)責(zé)的案件從發(fā)現(xiàn)、串并到研判、落地都能一查到底，全程跟進(jìn),實(shí)現(xiàn)每一類案件都能做到底數(shù)清、情況明。合成作戰(zhàn)室以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為理念；以合成偵查、便衣打擊工作模式為藍(lán)本，進(jìn)一步拓展和深化以情報研判為引領(lǐng)、以四大技術(shù)為支撐、以平臺流轉(zhuǎn)為載體、以機(jī)制建設(shè)為主線、以精準(zhǔn)打擊為效能的合成打擊模式。切實(shí)增強(qiáng)偵查破案、打擊犯罪的針對性、時效性。

(四)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，促進(jìn)偵防銜接

著力在創(chuàng)新應(yīng)用、深度應(yīng)用下功夫，不斷固化、完善發(fā)展，服務(wù)范圍由打擊工作延伸到打防管控各個環(huán)節(jié)，有效破解打擊防范難題。首先是破解小案無人管的問題，其次破解偵查部門協(xié)同作戰(zhàn)不夠的問題，最后是打擊防范脫節(jié)問題。

四、合成作戰(zhàn)主要工作流程

結(jié)合大連地區(qū)實(shí)際治安狀況及特點(diǎn)，實(shí)行案件并行、縱向研判模式，各個工作組根據(jù)本組負(fù)責(zé)內(nèi)容，從上案、研判、串并幾個環(huán)節(jié)入手，實(shí)行一查到底的工作流程，下面以大連市公安局沙河口區(qū)分局為例，介紹合成作戰(zhàn)的主要流程及分工。

(一)警情研判組

圍繞日研判、周推進(jìn)、月小結(jié)、季講評的工作機(jī)制，及時組織警情研判報告和例會，通過對警情、涉穩(wěn)、刑事案件、治安管理動態(tài)信息的先期收集，分析研判全區(qū)發(fā)案情況和治安形勢，是否存在治安盲點(diǎn)、防范漏洞，找出案發(fā)原因及時采取措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策、部署提供打防管控措施。

(二)“兩搶”案件工作組

通過每天對警綜平臺的立案信息、警情研判組的研判結(jié)果進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)案件及時與立案單位、受害人進(jìn)行回訪。根據(jù)作案手段、視頻錄像、痕跡物證等信息，依托平臺，抓住人員活動軌跡和發(fā)案時空規(guī)律特點(diǎn)，開展“人案關(guān)聯(lián)”分析，展開串并偵查拓展戰(zhàn)果。

(三)盜竊案件工作組

針對技術(shù)開鎖、鉆窗入室盜竊、溜門入室盜竊、扒竊、砸車玻璃、干擾器盜竊車內(nèi)物品等幾類案件，根據(jù)每日會商、每周總結(jié)的原則整理全區(qū)盜竊案件發(fā)案情況，會同技術(shù)專員、網(wǎng)安及視頻組成員對每起案件進(jìn)行初步篩選整理，利用現(xiàn)場指紋、足跡、DNA、視頻資料、作案手段、作案時間、作案地點(diǎn)、損失物品等特點(diǎn)進(jìn)行串并。同時對入室盜竊的高危、同類前科人員進(jìn)行建庫分析，與陣地控制部門積極聯(lián)動，將高危人員身份信息及視頻圖像分析研判，及時調(diào)取視頻錄像，準(zhǔn)確辨認(rèn)犯罪嫌疑人，提高對入室盜竊犯罪從人到案的精確打擊率。

(四)詐騙案件工作組

在串并基礎(chǔ)上，采取技術(shù)偵查手段進(jìn)行數(shù)據(jù)碰撞，前科人員、高危人員比對等多種手法，針對電信詐騙取證難、追逃難、追繳涉案資金難等偵查難點(diǎn)，在發(fā)現(xiàn)該類案件同時，對涉嫌詐騙的銀行卡賬號和資金流向及網(wǎng)銀登陸IP、400電話等進(jìn)行相關(guān)查詢，結(jié)合視頻組對銀行內(nèi)部及提款機(jī)視頻進(jìn)行串并偵查。此外還擔(dān)負(fù)針對互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)類網(wǎng)站，如趕集、百姓、58同城網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集，將得到的兜售二手物品、招聘等發(fā)布者留下的手機(jī)號、QQ號、地址等信息導(dǎo)入至我局自主研發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)查詢分析系統(tǒng)，作為一個互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行建庫積累，開展研判分析。力爭在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索。

(五)網(wǎng)安工作組

采取融入式工作模式，與刑偵、國保、治安、經(jīng)偵等多警種同步上案，建立情報共享和協(xié)作機(jī)制。網(wǎng)安組除了負(fù)責(zé)虛擬身份落地偵查、反查、串查等網(wǎng)絡(luò)偵查手段外，還通過每日社會輿情梳理，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題集中處理控制。并將分析報告推送至警情研判組，形成統(tǒng)一警情研判報告，及時發(fā)布輿情類預(yù)警信息。

(六)視頻工作組

全面負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有“天網(wǎng)”攝像頭，“卡口”所處位置，監(jiān)控拍攝區(qū)域，及社會監(jiān)控資源進(jìn)行定期摸排、統(tǒng)一備案，確定監(jiān)控范圍，形成電子地圖并逐一標(biāo)示。重點(diǎn)針對重特大案件、系列案件、督辦案件、媒體關(guān)注焦點(diǎn)案件，轄區(qū)內(nèi)集會、示威、游行等大型活動的視頻監(jiān)控工作。對涉案視圖采集后進(jìn)行匯總、分類、查看、存儲、研判后上傳上報至涉案視頻實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺，結(jié)合地區(qū)涉案視頻實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺的涉案視圖進(jìn)行分析研判，與合成作戰(zhàn)室其他業(yè)務(wù)組相配合，綜合運(yùn)用刑偵、技偵、網(wǎng)偵、情報等技術(shù)手段在全局層面開展案件串并和深度研判，從中挖掘偵查破案線索。

(七)線索流轉(zhuǎn)組

將合成作戰(zhàn)室各組的研判結(jié)果以線索方式通過該平臺下發(fā)至各派出所，實(shí)現(xiàn)基層派出所、分局、市局三級線索的順暢流轉(zhuǎn)。通過“網(wǎng)上線索流轉(zhuǎn)”為刑偵工作提供信息來源，擴(kuò)大平臺工作廣角，使平臺發(fā)揮最大功效帶動全局打防控上升新臺階。

五、建立健全合成作戰(zhàn)工作機(jī)制

(一)建立專業(yè)平臺系統(tǒng)，完善技術(shù)支撐功能

1.車輛識別系統(tǒng)。具備軌跡回溯、模糊碰撞、落腳點(diǎn)分析、一車多牌、遮擋面部等15種功能研發(fā)，為涉車案的快速偵破提供了強(qiáng)大技術(shù)平臺支撐。

2.警用WIFI偵控系統(tǒng)。通過在人員聚集場所、娛樂場所、交通要道等重點(diǎn)部位大面積、高密度布建WIFI熱點(diǎn)，全時空采集全區(qū)范圍內(nèi)的筆記本電腦、手機(jī)等電子上網(wǎng)設(shè)備的MAC碼，部分持機(jī)人的虛擬身份、IP地址以及郵箱賬號等個人信息，與電子圍欄信息相互補(bǔ)充，通過智能軟件分析，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員的軌跡回溯、重點(diǎn)部位的監(jiān)控預(yù)警、非特定人員異常行為的分析、模糊查詢等多種研判功能。

3.全項(xiàng)電子圍欄系統(tǒng)。隨著手機(jī)系統(tǒng)的不斷升級，傳統(tǒng)電子圍欄能夠采集的數(shù)據(jù)量在逐步萎縮，為適應(yīng)形勢及時升級改造了多處全項(xiàng)電子圍欄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對2G、3G、4G手機(jī)卡碼、串碼及MAC碼的無干擾采集，使其繼續(xù)保持對實(shí)戰(zhàn)的強(qiáng)大支撐。

4.三級視頻管理系統(tǒng)。視頻資源的科學(xué)布點(diǎn)與持續(xù)維護(hù)尤為重要，為此，整合各類視頻資源，實(shí)行三級管理，實(shí)現(xiàn)了以一級為骨干，二級為支撐，三級為補(bǔ)充的全域監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。其三級依次為公安主導(dǎo)政府自建的電警、卡口等視頻資源；大型企事業(yè)單位、學(xué)校等團(tuán)體自建的視頻資源；沿街商鋪等個體安裝的視頻資源。

(二)完善信息采集與上傳，豐富數(shù)據(jù)資源

1.進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)資源。依托各地區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)對公安內(nèi)部、社會資源、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)整合力度。將海港進(jìn)出港旅客、鐵路實(shí)名制信息、長途客車訂票信息、視頻信息和出租車、停車場數(shù)據(jù)等對偵查破案有直接幫助的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，為合成作戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

2.強(qiáng)化刑事現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集。通過文件形式，要求全區(qū)各級實(shí)戰(zhàn)部門對所有刑事案件發(fā)案現(xiàn)場均調(diào)取視頻資料和手機(jī)基站信息，并將采集到的違法犯罪嫌疑人圖像資料統(tǒng)一上傳至合成作戰(zhàn)平臺，開展視頻串并和全市范圍內(nèi)的辨認(rèn)，深度挖掘破案線索。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)信息質(zhì)量監(jiān)測力度。發(fā)揮綜合情報部門的職能優(yōu)勢，運(yùn)用全庫監(jiān)測和邏輯關(guān)系篩查等手段，全面加強(qiáng)對全市基礎(chǔ)信息質(zhì)量的監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)漏采信息、糾正錯誤數(shù)據(jù)、刪除虛假信息，為案件串并、數(shù)據(jù)比對碰撞和深度研判提供質(zhì)量保障。

4.提升實(shí)名制場所管理水平。會同治安、紀(jì)檢、網(wǎng)安、考核等警種部門，進(jìn)一步加大對全區(qū)旅館、網(wǎng)吧、洗浴中心等實(shí)名制場所的檢查力度。通過采取定期和不定期暗訪、實(shí)名制登記異常數(shù)據(jù)篩查等方式，及時發(fā)現(xiàn)登記數(shù)據(jù)少、使用公共身份證登記、一證多住等存在違規(guī)行為的場所，進(jìn)行專項(xiàng)檢查整頓。全面提升場所實(shí)名制管理水平，為情報研判、定位追蹤、偵查破案提供強(qiáng)有力的支撐。

(三)快速有效地確定偵查方向和范圍，提供多種形式破案線索

充分利用和挖掘視頻偵查數(shù)據(jù)信息，為準(zhǔn)確地重建現(xiàn)場提供客觀依據(jù)，可以直接發(fā)現(xiàn)案犯的行動線路、逃竄方向和可能的落腳點(diǎn)區(qū)域，犯罪行為發(fā)生的有關(guān)情節(jié)能夠準(zhǔn)確再現(xiàn)，從而判定相關(guān)的人、車、物關(guān)系，為偵查工作提供確切的依據(jù)，明晰犯罪嫌疑人的體貌特征、語音等身份特征，提供手機(jī)通話、進(jìn)入特定場所等可供深查的偵查渠道，有助于快速有效確定偵查方向、范圍，及早發(fā)現(xiàn)、鎖定犯罪嫌疑人，提高了證據(jù)的規(guī)格和效力。

(四)確保精準(zhǔn)打擊，全面提升打擊防控能力

利用視頻資料中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)應(yīng)用，采用鎖定目標(biāo)法、條塊分割法、信息重構(gòu)法、斷蹤接續(xù)法、語音利用法、信息關(guān)聯(lián)法、情境分析法等技戰(zhàn)法，針對反偵查行為研判、特殊行為細(xì)節(jié)開展偵查情報信息綜合研判。遵循為全局服務(wù)的工作理念，“更快地破大案、更多地破小案，案案受關(guān)注、案案有人干、案案有研判”的總體思路，自正式運(yùn)行以來，通過不斷探索實(shí)踐合成作戰(zhàn)模式，合成作戰(zhàn)格局基本形成，精準(zhǔn)打擊如利劍出鞘，打擊效能整體提高。大連市局建立合成作戰(zhàn)中心后的各項(xiàng)偵查指標(biāo)，與上一年同期比較，刑事案件破案率同比上升3.6%，抓捕率同比上升19.17%,破獲各類系列案件42串。另外，防范功效穩(wěn)步提升。刑事案件去年同期立案3044起，比上一年立案2779，同比下降18.89%。合成作戰(zhàn)在全省打防控體系建設(shè)上取得顯著成就。

(五)完善工作制度，規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)

合成作戰(zhàn)室是全局的智能與作戰(zhàn)指揮的核心部門，為確保保密工作落實(shí)到位，要求民警自覺遵守保密規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)保密制度，切實(shí)增強(qiáng)民警保密工作的敏感性和責(zé)任感。

1.權(quán)限審批機(jī)制。建立完善的信息查詢審批機(jī)制，緊急情況下可由合成作戰(zhàn)部門主管領(lǐng)導(dǎo)先行批準(zhǔn)、由派駐合成作戰(zhàn)民警查詢后，在24小時內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

2.安全保密機(jī)制。首先，定期組織專人對部門內(nèi)所有計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、無線定位設(shè)備進(jìn)行自查，清理計(jì)算機(jī)存儲內(nèi)容，封閉無須使用端口，更新“一機(jī)兩用”注冊信息，并對移動存儲介質(zhì)重新標(biāo)識，指定專人負(fù)責(zé)保管，防止涉密與非涉密混用。其次，完善落實(shí)保密制度，規(guī)范審批、保密工作流程和責(zé)任。

3.24小時請求服務(wù)制度。為充分發(fā)揮合成作戰(zhàn)室的技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)行24小時全時工作機(jī)制，全天受理實(shí)戰(zhàn)單位信息查詢、研判服務(wù)和情報協(xié)作請求。

4.規(guī)范考核制度。對派出所每日上報案件、線索流轉(zhuǎn)的反饋、視頻采集與上傳等工作全面進(jìn)行量化考核，采用周、月、季度通報的方式督導(dǎo)各單位履行職責(zé)。

合成作戰(zhàn)是體制、機(jī)制上的深度融合，將進(jìn)一步整合有效信息資源，實(shí)現(xiàn)“人、案、物”的深度關(guān)聯(lián)研判和人過留影、車過留牌、機(jī)過留號的效應(yīng)，增強(qiáng)了動態(tài)條件下直接發(fā)現(xiàn)緝獲犯罪嫌疑人的能力。通過完善工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化整體研判、合成偵查模式，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，努力形成具有特色的信息化條件下的情報導(dǎo)偵、科技引領(lǐng)工作新機(jī)制，積極引領(lǐng)新一輪的信息化警務(wù)機(jī)制改革新格局，真正做到了“打得準(zhǔn)、防得住、管得好、控得牢”，立足于新常態(tài)下，創(chuàng)新立體化治安防控體系建設(shè)新模式，實(shí)現(xiàn)合成作戰(zhàn)與扁平化指揮的高效工作目標(biāo)。