李亞楠

（上海外國語大學(xué)，上海200083）

知識分子是指接受過一定程度的教育、具有較高知識水平的、具備獨立思考能力和批判精神的腦力勞動者，分布在科學(xué)研究、教育、工程技術(shù)、文化藝術(shù)等各個領(lǐng)域。黨外知識分子特指未加入中國共產(chǎn)黨的知識分子，其中包括參加了各民主黨派的知識分子與未參加任何黨派的無黨派知識分子。黨外知識分子占知識分子群體中的絕大多數(shù)，是我國目前知識分子隊伍中人數(shù)最多的群體。

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視黨外知識分子工作，黨外知識分子是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。黨外知識分子工作存在于統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個時期、各個領(lǐng)域、各個層次和各個環(huán)節(jié)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才蓄水池。黨的十九大第一次把黨外知識分子工作寫入黨代會報告，提出： “加強黨外知識分子工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用?！保?］40改革開放以來，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，思想觀念深刻變化，中國特色社會主義事業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。通過研究改革開放以來統(tǒng)戰(zhàn)視域下中共領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于知識分子思想的重要論述，揭示在思想及其實踐上繼承和發(fā)展的關(guān)系，對于進一步完善黨的知識分子理論與政策，做好黨外知識分子工作，充分發(fā)揮黨外知識分子在全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利中的重要作用，均具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、改革開放以來中共領(lǐng)導(dǎo)集體知識分子思想的一致性和繼承性

（一）以馬克思主義知識分子觀為理論基礎(chǔ)

改革開放以來中共領(lǐng)導(dǎo)集體知識分子思想均以馬克思主義知識分子觀作為共同的理論基礎(chǔ)。馬克思主義知識分子觀是馬克思主義理論體系的重要組成部分，也是鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平知識分子思想的理論基石。馬克思在 《剩余價值論》中區(qū)分了腦力勞動與體力勞動，并指出腦力勞動者也是雇傭勞動者，是生產(chǎn)工人［2］。鄧小平同志以此為理論基礎(chǔ)，明確界定了知識分子的階級屬性，提出知識分子是工人階級的一部分，江澤民、胡錦濤、習(xí)近平同志知識分子思想中都牢牢堅持這一重要論斷。馬克思、恩格斯認為知識分子是革命和建設(shè)的重要力量，曾談到： “如果明天我們必須掌握政權(quán)，我們就需要工程師、化學(xué)家、農(nóng)藝師。”［3］對于知識分子在社會主義建設(shè)中的作用，列寧也指出： “只有利用大資本主義文化因素才能建設(shè)社會主義，而知識分子就是這樣的因素?！保?］斯大林則強調(diào)： “無產(chǎn)階級、社會主義需要受過很高教育的人……我并不低估知識分子的作用，相反地，我卻強調(diào)他們的作用?！保?］歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人始終重視知識分子群體在社會主義建設(shè)中無可取代的作用，強調(diào)知識分子是先進生產(chǎn)力的開拓者，在很大程度上決定著我們民族的盛衰和現(xiàn)代化建設(shè)的進程［6］233；知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，也是國家的寶貴財富［7］。實踐證明，堅持以馬克思主義知識分子觀作為指導(dǎo)思想并結(jié)合中國具體國情的知識分子政策，才能更大地發(fā)揮知識分子的作用，更好地推動中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）堅持黨對知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)

改革開放以來，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是知識分子工作必須遵循的、一貫的指導(dǎo)原則，也是重要的政治保障。中共領(lǐng)導(dǎo)集體知識分子思想中都強調(diào)要堅持黨對知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志認為，黨的領(lǐng)導(dǎo)主要指的是通過政治上的領(lǐng)導(dǎo)來保證正確的政治方向，保證黨的路線、方針、政策的貫徹，從而調(diào)動各方面的積極性［8］98。江澤民同志認為，加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好知識分子工作的政治保證，要求各級黨委和政府要充分認識知識分子工作的重要性，適時制定具體指導(dǎo)性的政策措施，大力實施人才戰(zhàn)略［9］。胡錦濤同志指出，堅持黨管人才原則，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證［10］584。習(xí)近平同志也特別強調(diào)要堅持黨管人才原則，要求最大限度地把知識分子凝聚在黨的周圍。在黨的十九大報告中習(xí)近平總書記指出： “要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國。”［1］64在新形勢下，要始終堅持黨對知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)這一基本原則，切實提高做好黨外知識分子工作的能力和水平。

（三）強調(diào)知識分子的選拔、培養(yǎng)與使用

改革開放以來中共領(lǐng)導(dǎo)集體都十分強調(diào)選拔、培養(yǎng)與使用知識分子隊伍，激勵廣大知識分子自覺為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻聰明才智。黨的十一屆三中全會以后，我國進入了以社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為中心的新的歷史時期，以鄧小平同志為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)集體強調(diào)打破常規(guī)去發(fā)現(xiàn)、選拔和培養(yǎng)杰出人才，提出 “革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的選拔標(biāo)準(zhǔn)，并要求盡快地培養(yǎng)出一批具有世界一流水平的科學(xué)技術(shù)專家和 “有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的 “四有”新人。以江澤民同志為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)集體堅持把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的力量和智慧都凝聚到經(jīng)濟建設(shè)這個中心上來，要求“進一步落實和完善黨的知識分子政策，著重做好培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才的工作”［11］148，“努力建設(shè)一支宏大的富有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊伍”［12］。隨著改革開放的深入發(fā)展，我國社會各階層發(fā)生了新的變化，包括知識分子在內(nèi)的工人階級隊伍不斷壯大、整體素質(zhì)逐步提高、先進性進一步增強，成為推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。胡錦濤同志在2010年全國人才工作會議上提出，要堅持突出工作重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、大力開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，抓緊培養(yǎng)一批復(fù)合型、高層次、通曉國際規(guī)劃的適應(yīng)對外開放的人才［13］。胡錦濤同志還提出了 “不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份”的 “四不唯”人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)全國各族人民，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍［14］5。

（四）重視與知識分子聯(lián)誼交友

與黨外知識分子交朋友，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨歷來重視廣交深交諍友摯友，照顧同盟者的利益，給黨外知識分子生活上的關(guān)心與關(guān)照，及時幫助解決實際困難。鄧小平同志一貫尊重、關(guān)心黨外代表人士，真誠與黨外知識分子合作共事，同他們密切交往并建立深厚情誼，在黨外代表人士中享有很高的威望，深得黨外知識分子的信任、擁護和愛戴。改革開放初期，鄧小平經(jīng)常會見胡厥文、胡子昂、榮毅仁、古耕虞、周叔弢等工商界領(lǐng)導(dǎo)人，就如何搞好經(jīng)濟建設(shè)聽取他們的意見和建議，并安排多名黨外知識分子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，真正做到讓黨外人士有職有權(quán)。江澤民同志在1990年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確要求黨的各級干部要善于同黨外人士交朋友，尤其要交知心朋友，“多拜訪，多接觸，推心置腹，坦誠相見。要有平等待人的民主精神，真心實意地同黨外人士商量辦事，要在政治、生活上關(guān)心他們，滿腔熱情地為他們排憂解難，多做實事”［15］。胡錦濤同志充分尊重黨外人士的意見和權(quán)益，以坦誠的態(tài)度廣交深交黨外朋友，并在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上提出殷切希望：廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、廉潔奉公的模范［16］。習(xí)近平同志高度重視聯(lián)誼交友，認為做好聯(lián)誼交友工作，團結(jié)各方面統(tǒng)戰(zhàn)成員，能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢增添強大力量。他談到，交朋友的面要廣，朋友越多越好，特別是要交一些能說心里話的摯友諍友。對黨外人士，要多接觸、多談心、多幫助、講尊重、講平等、講誠懇［17］。

二、改革開放以來中共領(lǐng)導(dǎo)集體知識分子思想的創(chuàng)新和發(fā)展

（一）以鄧小平為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)集體知識分子思想

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)了建國以來正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在繼承和發(fā)展毛澤東同志知識分子思想的同時，也作出了新的貢獻。

1.界定知識分子的階級屬性：知識分子是工人階級的一部分

黨在撥亂反正、徹底糾正 “左”傾錯誤的過程中，嚴肅檢討和審查了在知識分子問題上的嚴重失誤，恢復(fù)了知識分子是工人階級一部分的科學(xué)論斷，重新確立了正確的知識分子政策。1978年3月，中共中央召開全國科學(xué)大會，鄧小平同志就知識分子的階級屬性問題作了系統(tǒng)論述。他指出：“工人階級自己培養(yǎng)的勞動者，與歷史上的剝削社會中的知識分子不同了。總的來說，他們的絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級和勞動人民自己的知識分子，因此也可以說，已經(jīng)是工人階級自己的一部分。他們與體力勞動者的區(qū)別，只是社會分工的不同。從事體力勞動的，從事腦力勞動的，都是社會主義社會的勞動者?！保?］89鄧小平同志從經(jīng)濟地位、為誰服務(wù)、思想狀況三方面統(tǒng)一起來界定知識分子的階級屬性，指出知識分子是工人階級的一部分，恢復(fù)了知識分子應(yīng)有的地位和榮譽，廣大知識分子取得與工人階級中體力勞動者平等的政治地位。這一正確論斷，是中國共產(chǎn)黨在運用馬克思主義階級分析方法方面取得的重大進步，對于推進改革開放偉大事業(yè)具有重大意義。

2.強調(diào)知識分子的地位和作用：尊重知識，尊重人才

改革開放之初，鄧小平同志對知識分子的地位和作用進行重新定位，強調(diào)知識和人才的重要性。他明確提出要在黨內(nèi)營造 “尊重知識、尊重人才”的氛圍，反對不尊重知識分子的錯誤思想。他認為從事腦力勞動與體力勞動的人都是勞動者，腦力勞動與體力勞動分不開［8］41。他要求 “全黨全社會都要真正尊重知識，真正發(fā)揮知識分子的作用”［18］70。1984年，鄧小平同志在談到關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定時指出，第九條可以概括為八個字，即 “尊重知識、尊重人才”，并認為這是十條中最重要的一條，可以說事情成敗的關(guān)鍵就是能不能發(fā)現(xiàn)人才，能不能用人才［18］91。鄧小平同志關(guān)于知識與人才的理論和實踐，使全社會形成了 “尊重知識、尊重人才”的良好風(fēng)氣。此后，他又提出 “科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，促進了我國教育和科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.制定知識分子的新政策：政治上一視同仁、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧

以 “尊重知識、尊重人才”的基本方針為指導(dǎo)，制定了一系列知識分子工作新政策，其主要內(nèi)容一般概括為三句話： “政治上一視同仁，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧。”［19］政治上一視同仁，是黨的知識分子政策的基本出發(fā)點。鄧小平同志充分肯定廣大知識分子又紅又專，他認為絕大多數(shù)科學(xué)技術(shù)人員熱愛黨、熱愛社會主義，努力同工農(nóng)兵相結(jié)合，積極投身于科學(xué)技術(shù)工作，并作出成績，是工人階級中又紅又專的科學(xué)技術(shù)隊伍［20］。工作上放手使用，是黨的知識分子政策的主要內(nèi)容。工作上放手使用，就是要使知識分子有職、有權(quán)、有責(zé)，充分發(fā)揮他們的專長，做到人盡其才［21］。生活上的關(guān)心照顧為知識分子提供了重要保障。改善廣大知識分子的生活條件和待遇補貼，解決他們的后顧之憂，使他們能夠?qū)Ｐ闹轮尽⒔弑M全力投入到工作和研究中。鄧小平同志曾7說到：“知識分子的待遇太低，這個問題無論如何要解決。”［18］287他認為，對知識分子除了精神上的獎勵，還要采取一些其他鼓勵措施，包括改善他們的物質(zhì)待遇［8］51。

（二）以江澤民為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)集體知識分子思想

黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體繼承了鄧小平的知識分子思想，根據(jù)時代的發(fā)展與時俱進，又在實踐中提出新論斷、新觀點。

1.論述知識分子的重要地位：在現(xiàn)代化建設(shè)中有著特殊重要的作用

1992年，江澤民同志在黨的十四大報告中提出，知識分子是工人階級中掌握科學(xué)文化知識較多的一部分，是先進生產(chǎn)力的開拓者，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中有著特殊重要的作用；能不能充分發(fā)揮廣大知識分子的才能，在很大程度上決定著我們民族的盛衰和現(xiàn)代化建設(shè)的進程［6］233。1997年，江澤民同志在黨的十五大報告中，對知識分子提出了符合新時代的更高的要求。他指出，知識分子在現(xiàn)代化建設(shè)中起著重要作用，要認真貫徹黨的知識分子政策，充分發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。他要求知識分子要加強學(xué)習(xí)，提高自己，努力成為先進思想的傳播者、科學(xué)技術(shù)的開拓者、 “四有”公民的培育者和優(yōu)秀精神產(chǎn)品的生產(chǎn)者，同廣大工人、農(nóng)民一起，為中華民族的振興建功立業(yè)［22］。2001年，江澤民同志在 “七一”講話中對知識分子的重要地位作了新的強調(diào)：“包括知識分子在內(nèi)的我國工人階級是推動我國先進生產(chǎn)力的基本力量?！保?3］通過以上回顧可以看出，江澤民同志在不同時間、不同場合多次論述了知識分子的重要地位，強調(diào)了知識分子在改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。

2.發(fā)展知識分子的方針政策：尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造

鄧小平同志強調(diào)知識和人才的重要性，明確提出 “尊重知識、尊重人才”。江澤民同志發(fā)展了鄧小平這一思想，在黨的十六大報告中提出 “尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，并要求作為黨和國家的一項重大方針在全社會認真貫徹［11］540。江澤民同志在 “兩個尊重”的基礎(chǔ)上增加了 “尊重勞動、尊重創(chuàng)造”，發(fā)展為 “四個尊重”?！八膫€尊重”相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，并有其內(nèi)在的邏輯關(guān)系。其中，尊重勞動是前提，尊重知識是核心，尊重人才是關(guān)鍵，尊重創(chuàng)造是本質(zhì)。勞動是人類適應(yīng)自然、改造自然的獨特方式，是人類維持自我生存和自我發(fā)展的唯一手段，尊重勞動是基礎(chǔ)和根本。尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造與尊重勞動具有內(nèi)在的、本質(zhì)上的一致性，是尊重勞動的必然要求，尤其是現(xiàn)代社會勞動的必然要求。尊重勞動的實質(zhì)為尊重勞動者，尊重創(chuàng)造的實質(zhì)為尊重創(chuàng)新。江澤民同志對知識分子方針政策的發(fā)展和完善，更加適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷增強了全社會的創(chuàng)造活力。

3.提出黨外知識分子工作的新要求：黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性工作

江澤民同志在第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的重要講話中，結(jié)合當(dāng)今世界綜合國力的競爭就是人才競爭的特點，進一步強調(diào)黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性工作，尤其要重點做好有代表性、有影響的黨外知識分子工作［11］148。黨外知識分子是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線各個領(lǐng)域代表性人物的 “源頭”，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。統(tǒng)戰(zhàn)部作為主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，江澤民同志要求統(tǒng)戰(zhàn)部門要反映情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、舉薦人才，密切同黨外知識分子的聯(lián)系，充分聽取他們的意見和建議，幫助他們在自己的專業(yè)領(lǐng)域和社會上發(fā)揮更大的作用［24］。同時，他指出：“鼓勵和支持黨外知識分子投身知識和科技創(chuàng)新，為他們?nèi)吮M其才、才盡其用創(chuàng)造良好的條件。通過加強思想政治工作，引導(dǎo)他們將實現(xiàn)個人價值與實現(xiàn)祖國現(xiàn)代化的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來?！保?1］149

（三）以胡錦濤為總書記的中共領(lǐng)導(dǎo)集體知識分子思想

以胡錦濤同志為總書記的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體認真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，重視人才問題對于執(zhí)政興國的重要作用，創(chuàng)新發(fā)展了知識分子的思想，提出系列新觀點、新政策。

1.堅持科學(xué)人才觀，賦予人才概念新內(nèi)涵

人才概念出現(xiàn)之前，一直沿用的是 “知識分子”的說法。2003年12月召開了首次全國人才工作會議，胡錦濤同志在會上對 “人才”概念作出了新界定。他指出，只要具有一定知識和技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，為推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻，都是黨和國家的人才［25］4。此外，會議闡述了衡量人才的原則和標(biāo)準(zhǔn)，要求堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選用人才［25］4。胡錦濤同志還強調(diào)，要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、決定性作用［10］574。胡錦濤同志根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要提出的科學(xué)人才觀，把人才的地位提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，有利于在經(jīng)濟社會發(fā)展中更加注重人的因素，從而更好地推進我國社會主義現(xiàn)代化進程。

2.堅持以人為本，實施人才強國戰(zhàn)略

胡錦濤同志指出，要牢固樹立以人為本的觀念，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境［26］。以胡錦濤同志為總書記的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，從中國實際出發(fā)，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求，堅持以人為本，提出實施人才強國戰(zhàn)略。胡錦濤同志在全國人才工作會議上強調(diào)，實施人才強國戰(zhàn)略要作為黨和國家一項重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證［10］569。人才強國戰(zhàn)略作為一項國家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學(xué)內(nèi)涵。其中，依靠人才興國是核心要義，建立現(xiàn)代化強國是目標(biāo)指向，建設(shè)人才資源強國是工作重心，服務(wù)發(fā)展是指導(dǎo)方針和根本著眼點，堅持以人為本是突出特點，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是基本要求，體制機制創(chuàng)新是基本保障。人才強國戰(zhàn)略的提出和實施，解決了中國人才資源發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則、戰(zhàn)略目標(biāo)與重大問題，提供了思想保證、組織保證和制度保證。

3.堅持改革創(chuàng)新，建立健全人才體制機制

體制機制決定了人才隊伍的創(chuàng)造力和競爭力。健全的體制機制有利于培養(yǎng)、吸引、用好人才。胡錦濤同志在人才工作會議上指出，人才工作的活力取決于體制和機制，完善人才工作的體制和機制，對實施人才強國戰(zhàn)略更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性［26］。他進一步提出，要堅持把是否有利于促進人才的成長，是否有利于促進人才的創(chuàng)新活動，是否有利于促進人才工作同經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，作為深化人才工作改革的出發(fā)點和落腳點；堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，推動人才工作體制和機制的全面創(chuàng)新［26］。2011年在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤同志再次強調(diào)了人才管理體制的創(chuàng)新。他要求建立健全廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，為各方面優(yōu)秀人才建功立業(yè)開辟了廣闊渠道［27］。在完善健全人才體制機制方面，胡錦濤同志還特別強調(diào)了要堅持黨管人才的原則。他指出，黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才［28］。

（四）以習(xí)近平為核心的中共領(lǐng)導(dǎo)集體知識分子思想

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央認真貫徹黨的知識分子政策，正確認識和處理知識分子問題，創(chuàng)新和發(fā)展了知識分子思想。

1.確定知識分子工作的目標(biāo)：聚天下英才而用之

習(xí)近平總書記十分重視黨外知識分子工作，提出知識分子工作的目標(biāo)與核心是 “聚天下英才而用之”。2017年3月4日，習(xí)近平總書記看望參加全國政協(xié)十二屆五次會議的民進、農(nóng)工黨、九三學(xué)社委員。他說到： “我國廣大知識分子是社會的精英、國家的棟梁、人民的驕傲，也是國家的寶貴財富［7］?！彼麖娬{(diào)，全社會都要關(guān)心、尊重知識分子，營造尊重知識、尊重知識分子的良好社會氛圍。要把各方面知識分子凝聚起來，聚天下英才而用之。2017年10月18日，在黨的十九大報告中習(xí)近平總書記再次談到，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國［1］64。人才是所有資源中最重要、最根本的資源，在新時代，要想贏得競爭，贏得未來，就必須聚天下英才而用之，不斷開創(chuàng)人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的新境界。做好知識分子工作，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨關(guān)于人才強國的戰(zhàn)略部署，深刻理解習(xí)近平總書記 “聚天下英才而用之”這一重要論斷，努力造就一支優(yōu)秀的人才隊伍。

2.指明知識分子工作的途徑：識才、愛才、用才、容才、聚才

習(xí)近平總書記關(guān)于知識分子工作的重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央對知識分子的高度重視、信任和關(guān)懷。黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記談到，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來［1］64。識才、愛才、用才、容才、聚才為做好知識分子工作指明了途徑。識才，就是要尊重知識分子；愛才，就是要關(guān)心愛護知識分子；用才，就是要重用知識分子；容才，就是要包容知識分子；聚才，就是要凝聚知識分子。這些途徑構(gòu)成一個有機統(tǒng)一的整體，共同服務(wù)于知識分子工作的順利開展和有效實施。其中，識才是基礎(chǔ)，愛才是保障，用才是關(guān)鍵，容才是藝術(shù)，聚才是目標(biāo)［29］。做好知識分子工作，要讓識才、愛才、用才、容才、聚才的空氣充盈整個社會空間，引導(dǎo)人才匯集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

3.對知識分子提出殷切希望：責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、實干精神

全面建成小康社會，我國廣大知識分子能夠提供十分重要的人才支撐、智力支撐、創(chuàng)新支撐［30］。偉大的事業(yè)，決定我們黨更加需要知識和知識分子，更加需要知識分子為國家富強、民族振興、人民幸福多作貢獻［7］。習(xí)近平總書記在充分肯定知識分子的重要地位和作用的同時，也對知識分子提出了殷切希望，強調(diào)知識分子應(yīng)有的情懷、品格和使命。他指出，知識分子應(yīng)具有天下為公的責(zé)任意識、勇于開拓的創(chuàng)新意識、立足本職的實干精神［31］。天下為公的責(zé)任意識要求知識分子要有心懷家國天下的責(zé)任情懷，將個體的追求融入國家的追求之中，將個人的夢想融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢之中。中國夢創(chuàng)新夢，創(chuàng)新是中華民族不竭的動力，勇于開拓的創(chuàng)新意識要求知識分子要不斷解放思想、與時俱進、轉(zhuǎn)變觀念，以改革創(chuàng)新求突破，積極主動地研究新情況、探索新方法、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，開拓各項事業(yè)發(fā)展的新局面。立足本職的實干精神要求知識分子發(fā)揚 “苦干實干拼命干”“擼起袖子加油干”的工作作風(fēng)，務(wù)實、踏實、求實，履職盡責(zé)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢多作貢獻。

4.提升黨外知識分子工作的新高度：黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作

2000年12月召開第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，江澤民同志在講話中指出，黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性工作。2015年5月召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，習(xí)近平總書記將黨外知識分子工作提升一個新高度。他指出，黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。他要求，做黨外知識分子工作，不僅要增強責(zé)任意識，配強工作力量，還要改進工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)［14］5。其中的戰(zhàn)略性包含著三層含義，一是長期，是長遠之計，不是權(quán)宜之計；二是全面，是全黨的工作，是全局性工作；三是重要，不是一般性工作，而是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略性日益凸顯，主要體現(xiàn)在以下三方面：第一，黨外知識分子數(shù)量大幅增加、比例大幅上升，來源構(gòu)成更加多樣；第二，黨外知識分子在科教興國、人才強國、建設(shè)創(chuàng)新型國家等戰(zhàn)略的實施中發(fā)揮著重大作用；第三，黨外知識分子作為先進生產(chǎn)力的開拓者、先進文化的創(chuàng)造者和傳播者，不僅影響著社會生產(chǎn)力發(fā)展，也影響著社會輿論和價值觀念。正是這些變化和特點，要求我們做好黨外知識分子工作要凝心聚力，凝更多的心、聚更大的力。

5.指出黨外知識分子工作的新要求：針對不同特點分類施策

黨外知識分子的群體基數(shù)大，來源構(gòu)成多樣，思想狀況不同，利益訴求也存在著差異。具體來說，主要包括了四類人群：第一，國有企事業(yè)單位的黨外知識分子；第二，新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨外知識分子；第三，留學(xué)人員；第四，新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上要求，針對黨外知識分子隊伍來源構(gòu)成多樣的特點采取分類施策［32］。第一類國有企事業(yè)單位 （包括高等院校、科研院所和國有企業(yè)）中的黨外知識分子群體是重要陣地，有關(guān)單位黨組織要切實增強責(zé)任意識，配備一支高素質(zhì)、相對穩(wěn)定的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，做好黨外知識分子的思想政治工作。第二類新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨外知識分子包括私營企業(yè)、外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員 （如律師、會計師、評估師、稅務(wù)師等），要堅持黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)，尊重他們的勞動創(chuàng)造，加強聯(lián)系、溝通，幫助他們解決工作生活中的實際困難，把他們緊密團結(jié)在黨的周圍。第三類留學(xué)人員工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點，要把黨和政府對留學(xué)人員的期望與留學(xué)人員實現(xiàn)自身價值結(jié)合起來，鼓勵和引導(dǎo)留學(xué)人員在為祖國服務(wù)中實現(xiàn)自身價值，同時要積極創(chuàng)造條件，為留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)辦實業(yè)、合作研究、講學(xué)、技術(shù)服務(wù)等提供全方位服務(wù)。第四類新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，要加強線上互動、線下溝通，團結(jié)引導(dǎo)促進他們更好地運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，形成新媒體統(tǒng)戰(zhàn)工作合力，始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

三、做好黨外知識分子工作的啟示

現(xiàn)階段，中國特色社會主義進入了新時代，是決勝全面建成小康社會、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代。黨外知識分子是全面建成小康社會的中堅力量?；仡櫋⒖偨Y(jié)和比較改革開放以來中共領(lǐng)導(dǎo)集體的知識分子思想，對于如何做好新形勢下的黨外知識分子工作，充分發(fā)揮他們在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，有重要的啟示意義。

（一）加強思想引領(lǐng)，凝聚最大共識

做好黨外知識分子工作，首先要加強黨外知識分子的思想政治引領(lǐng)，把廣大黨外知識分子的思想統(tǒng)一到新時代中國特色社會主義思想上來，堅定“四個自信”，凝聚起黨外知識分子與中共同心同德的最大共識。第一，將思想引領(lǐng)貫穿于理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，以堅定理想信念、增進政治共識為引領(lǐng)，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容，增強黨外知識分子 “不忘初心跟黨走，同心共筑中國夢”的自覺性和堅定性。第二，將思想引領(lǐng)融入實踐鍛煉中，通過開展有針對性的掛職鍛煉，積極為優(yōu)秀黨外知識分子的成長鋪臺階、搭舞臺，優(yōu)化他們的成長環(huán)境，力促黨外知識分子在實踐鍛煉中積累經(jīng)驗、迅速成長，不斷充實黨外知識分子后備力量。第三，將思想引領(lǐng)融入日常交往中，定期分析黨外知識分子思想狀況，了解掌握他們的思想動態(tài)，加強思想交流，寓思想教育于思想交流中，在日常交往中不斷擴大政治認同。第四，把思想引領(lǐng)與解決實際問題結(jié)合起來，關(guān)心黨外知識分子、服務(wù)黨外知識分子，堅持具體問題具體分析，在解決實際問題中開展思想引領(lǐng)，維護黨外知識分子的切身利益，提升思想引領(lǐng)的親和力、針對性和時效性。

（二）用好各種平臺，支持發(fā)揮作用

積極搭建黨外知識分子參政議政平臺，引導(dǎo)黨外知識分子積極立足崗位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在服務(wù)發(fā)展、建言獻策、民主監(jiān)督等方面積極作為，發(fā)揮作用。第一，充分用好制度平臺，定期組織召開 “雙月座談會” “聯(lián)席會議”等，這是黨外知識分子參政議政、建言獻策的重要渠道，是加強黨委同黨外代表人士聯(lián)系、廣交朋友、通報情況、傾聽意見的重要載體，是改進工作、加強溝通交流與民主監(jiān)督的重要手段。會上黨政領(lǐng)導(dǎo)向黨外知識分子通報重點工作情況并征求黨外知識分子意見建議，會后對黨外知識分子所提意見建議交由各相關(guān)部門落實，并在下一次會議上將意見建議進行反饋。第二，充分用好組織平臺，加強黨外知識分子聯(lián)誼會、歐美同學(xué)會建設(shè)，積極把各方面的優(yōu)秀代表人士吸納到組織中來，把 “才”組織起來，把 “人”組織起來，引導(dǎo)他們正確發(fā)揮作用，積極參政議政，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)。第三，充分用好活動平臺，堅持把開展聯(lián)誼、深化感情、增進共識作為工作的重要目標(biāo)，激活聯(lián)誼交友和服務(wù)社會功能，通過組織豐富多彩的學(xué)習(xí)實踐活動，吸引更多的黨外知識分子積極參與，從而加強與黨外知識分子的溝通與交流，擴大團結(jié)面，增強包容性，凝聚人心、匯聚力量。為黨外知識分子提供各種平臺的支持，從而激勵他們立足崗位建功，服務(wù)大局獻計，助推發(fā)展出力。

（三）創(chuàng)新工作方式，改進工作方法

新形勢下，黨外知識分子的思想更加活躍多元，黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)更加繁重，地位更加突出，做好黨外知識分子工作，更加需要創(chuàng)新工作方式，改進工作方法。第一，加強聯(lián)誼交友。發(fā)揮聯(lián)誼交友的溝通作用，聽取黨外知識分子的意見建議，掌握思想動態(tài)；發(fā)揮聯(lián)誼交友的紐帶作用，增強相互信任，增進情感交流；發(fā)揮聯(lián)誼交友的協(xié)調(diào)作用，引領(lǐng)黨外知識分子不斷提升自我，立足崗位做貢獻。第二，注重分類施策。目前，我國黨外知識分子隊伍構(gòu)成更加多樣，做好黨外知識分子工作需要針對不同特點分類施策，并重點做好 “新三種人”的工作，包括新經(jīng)濟組織、新社會組織中的黨外知識分子、留學(xué)人員、新媒體從業(yè)人員與網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。第三，創(chuàng)新工作載體，注重運用新媒體新技術(shù)，積極搭建線上線下互動交流平臺。網(wǎng)絡(luò)時代，新媒體已作為獲取信息的主要途徑，已成為宣傳思想工作的主陣地。要適應(yīng)信息化發(fā)展新形勢，充分利用微信、微博等新媒體平臺，加強線上互動、線下溝通。第四，遵循知識分子的工作特點和規(guī)律。習(xí)近平總書記要求，要為廣大知識分子工作學(xué)習(xí)創(chuàng)造更好條件，加快形成有利于知識分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機制，遵循知識分子工作特點和規(guī)律，讓知識分子把更多精力集中于本職工作，把自己的才華和能量充分釋放出來［7］。黨外知識分子是民族復(fù)興的重要力量來源，在各條戰(zhàn)線上為社會主義建設(shè)作出巨大貢獻。做好黨外知識分子工作，要充分尊重、體諒包容，減少對創(chuàng)造性勞動的干擾，遵循其工作特點和規(guī)律，努力把黨外知識分子緊緊團結(jié)在黨的周圍。