孫宗一

（鹽城師范學(xué)院，江蘇 鹽城 224007）

山西有史載以來(lái)三千余年的歷史長(zhǎng)河中，清官廉吏輩出，以狄仁杰、司馬光、于成龍、陳廷敬為代表的三晉先賢，其清正廉潔的家風(fēng)澤被后世，綿延至今。近代以降，中國(guó)社會(huì)在動(dòng)蕩和劇變中由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，20世紀(jì)上半葉，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的政治失序凸顯，政局腐敗，官場(chǎng)黑暗，清官難覓。而山西晉城籍的國(guó)民政府官員苗培成堪稱民國(guó)官場(chǎng)的一股清流，他在長(zhǎng)期從政生涯中樹(shù)立的廉政家風(fēng)，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)廉政建設(shè)具有積極的借鑒意義。

一、苗培成的生平

苗培成，字告寶，1894年出生于山西省晉城縣城西苗匠村（今屬晉城市城區(qū)），早年畢業(yè)于北京大學(xué)工科采礦冶金學(xué)系，獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位，1922年加入國(guó)民黨。從北大畢業(yè)回山西后，苗培成集資創(chuàng)辦了太原平民中學(xué)，作為國(guó)民黨在山西的活動(dòng)基地，并出任該校首任校長(zhǎng)。南京國(guó)民政府成立后，苗培成歷任國(guó)民黨山西省黨務(wù)指導(dǎo)委員，天津市黨務(wù)整理委員，中央訓(xùn)練部副部長(zhǎng)，安徽省黨務(wù)特派員，湖北省黨部主任委員，山西省政府委員兼教育廳長(zhǎng)，國(guó)民政府軍事委員會(huì)戰(zhàn)區(qū)軍風(fēng)紀(jì)第二巡察團(tuán)委員，戰(zhàn)地黨政委員會(huì)第六戰(zhàn)區(qū)、第九戰(zhàn)區(qū)分會(huì)委員，監(jiān)察院監(jiān)察委員、專門(mén)委員，安徽江西監(jiān)察區(qū)監(jiān)察使，湖南湖北監(jiān)察區(qū)監(jiān)察使等職。苗培成還曾當(dāng)選為國(guó)民黨第三、四屆候補(bǔ)中央執(zhí)行委員，第五、六屆中央執(zhí)行委員。

1949年4月，苗培成隨國(guó)民黨政府去臺(tái)灣，在臺(tái)期間曾任臺(tái)灣當(dāng)局“國(guó)策顧問(wèn)”，臺(tái)北縣私立復(fù)興美術(shù)工藝職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)，紀(jì)念孫中山百年誕辰籌備委員會(huì)委員，國(guó)民黨第十、十一、十二屆中央評(píng)議委員等職。1983年10月，苗培成在臺(tái)灣病逝，享年89歲。

二、廉政家風(fēng)

苗培成從1927年開(kāi)始主持國(guó)民黨山西省的黨務(wù)工作，到1949年隨國(guó)民黨政府去臺(tái)灣，從政生涯幾乎與國(guó)民黨統(tǒng)治大陸時(shí)期相始終。在這二十多年中，苗培成以身作則，樹(shù)立了足供苗氏家族后來(lái)從政者效法的廉政家風(fēng)。

（一）清廉自持

苗培成的父親苗得浚為清末廩生，民國(guó)初年出任晉城縣勸學(xué)所所長(zhǎng)，為創(chuàng)設(shè)全縣鄉(xiāng)村學(xué)堂，奉派下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶調(diào)查，路費(fèi)、食宿等一切開(kāi)支均是自備，從不使用公費(fèi)，后來(lái)苗得浚當(dāng)選為山西省議會(huì)議員，在省議會(huì)以公道、正派著稱。[1]受到父親的影響和教誨，苗培成在長(zhǎng)期的從政生涯中始終堅(jiān)持清廉自持，這在國(guó)民黨政權(quán)高級(jí)官員中極為罕見(jiàn)，實(shí)屬難能可貴。南京國(guó)民政府統(tǒng)治大陸時(shí)期，對(duì)于各級(jí)黨政官員特別是高級(jí)官員缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制，貪污腐敗現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮、漸成風(fēng)氣。苗培成從政期間曾長(zhǎng)期集黨、政、監(jiān)察大權(quán)于一身，但他一貫嚴(yán)于律己、奉公守法，堅(jiān)持清廉自守，堅(jiān)決不與貪瀆腐敗的同僚同流合污。清廉對(duì)于現(xiàn)代政府公職人員來(lái)說(shuō)是最基本的道德要求，但在當(dāng)時(shí)政治環(huán)境急劇惡化的情況下，苗培成浸淫官場(chǎng)二十余年卻能夠始終保持清正廉潔的本色，是需要足夠的政治勇氣、政治定力和政治智慧的。也正因?yàn)槿绱?，清廉成為了晉城苗氏家族廉政家風(fēng)的首要準(zhǔn)則和核心理念。

（二）勤于職守

南京國(guó)民政府實(shí)行五權(quán)分立的政治體制，作為國(guó)家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察院成立后，在地方上推行分區(qū)監(jiān)察制度——將全國(guó)劃分為若干個(gè)監(jiān)察區(qū)，設(shè)立監(jiān)察使署，派遣監(jiān)察使分赴各地，代表中央政府行使監(jiān)察權(quán)。1935年4月，苗培成出任皖贛監(jiān)察使，當(dāng)時(shí)正值長(zhǎng)江中下游發(fā)生水災(zāi)，苗培成上任后立即出巡視察安徽省境內(nèi)長(zhǎng)江沿岸的水利堤防，并沿途慰問(wèn)災(zāi)民。此后一年多內(nèi)，苗培成又先后出巡視察9次，行程遍及轄區(qū)安徽、江西兩省各縣市，檢查各地政務(wù)，了解民情。在視察期間，苗培成還接受廣大民眾對(duì)公務(wù)人員違法失職行為的檢舉控告。到1936年底，苗培成共提出彈劾案27件，被彈劾的公務(wù)人員有40人，其中縣長(zhǎng)12人、縣公安局長(zhǎng)5人、地方法院檢察官4人。[2]由于國(guó)民黨政權(quán)的最高領(lǐng)導(dǎo)人蔣介石一直迷戀軍權(quán)、崇尚軍治，在其政權(quán)體系內(nèi)部，以軍事實(shí)力為后盾的行政權(quán)力不斷膨脹，當(dāng)權(quán)者不愿也不會(huì)將能夠有效監(jiān)督和制約行政機(jī)關(guān)的實(shí)權(quán)賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)。苗培成擔(dān)任監(jiān)察使期間，面對(duì)的是強(qiáng)勢(shì)的地方政權(quán)和盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的士紳勢(shì)力，但他并未畏葸不前，做自命清高、崇尚空談的“太平官”，而是勇于任事、積極履職，正如他在就任監(jiān)察使時(shí)所說(shuō)：“因?yàn)榘幢O(jiān)察院的組織，監(jiān)委多集中首都，注意全國(guó)政治得失，對(duì)于地方吏治及人民疾苦，或不易周知，尤其在……水旱災(zāi)區(qū)，政治上一切建設(shè)與救濟(jì)事業(yè)，急待切切實(shí)實(shí)的去做，所以各區(qū)監(jiān)察使的設(shè)置更刻不容緩。”[3]無(wú)論時(shí)局變幻還是職務(wù)變遷，苗培成二十多年如一日，始終堅(jiān)持勤政為民，為苗氏家族后來(lái)的從政者樹(shù)立了典范。

（三）剛直不阿

南京國(guó)民政府頒布的監(jiān)察法規(guī)規(guī)定，監(jiān)察使轄區(qū)內(nèi)的一切公立機(jī)關(guān)和公務(wù)人員，都在其監(jiān)察范圍之內(nèi)，但從監(jiān)察院歷年公布的案件查處情況看，被查處的大多為縣級(jí)和區(qū)、鄉(xiāng)的基層公務(wù)人員，位高權(quán)重的“大老虎”則很少被查處。究其原因，是因?yàn)楸O(jiān)察院對(duì)于監(jiān)察使的任免制度存在漏洞，未能嚴(yán)格執(zhí)行任期規(guī)定，導(dǎo)致各區(qū)監(jiān)察使“事實(shí)上每多連任”，在同一監(jiān)察區(qū)任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，“勢(shì)不能與該區(qū)內(nèi)各高級(jí)官吏全避酬酢，相處既熟，每易輕法而重情，一旦發(fā)生與各高級(jí)官吏直接間接有關(guān)之案件，即難行使其職權(quán)，而所可糾舉者，都為一般低級(jí)官吏”[4]。苗培成擔(dān)任監(jiān)察使長(zhǎng)達(dá)十余年，但他在任內(nèi)一向恪盡職守，秉公辦案，對(duì)于涉及高級(jí)官員的貪腐案件，也堅(jiān)持勿枉勿縱，查清事實(shí)，依法辦理。1946年11月，苗培成提案彈劾國(guó)防部參謀次長(zhǎng)郭懺違法越權(quán)，貪污瀆職，該案經(jīng)監(jiān)察院審查成立后，移送國(guó)防部軍事長(zhǎng)官懲戒委員會(huì)辦理。[5]后來(lái)由于蔣介石的蓄意袒護(hù)，郭懺未受到任何處分，但此案引起社會(huì)輿論的高度關(guān)注，苗培成作為遠(yuǎn)離國(guó)民黨權(quán)力核心的文職官員，敢于查處軍方的“大老虎”，充分體現(xiàn)了其為政剛直不阿、不趨炎附勢(shì)的作風(fēng)，深刻地影響了苗氏家族后人。

（四）崇尚法治

監(jiān)察制度作為整個(gè)國(guó)家政治制度體系的有機(jī)組成部分，從屬于政治制度并受其制約。中國(guó)古代的監(jiān)察制度是隨著專制主義中央集權(quán)的不斷強(qiáng)化而逐漸發(fā)展的，監(jiān)察官員充當(dāng)皇帝的耳目，不是為了伸張民權(quán)，而是為了維護(hù)皇權(quán)。正如有學(xué)者所指出的，御史雖然有權(quán)上書(shū)言事，“但是如果直言君主自身的闕失，總是無(wú)效的多，有效的少”，歷代王朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)“實(shí)際上都變成察官之官”。[6]在君主專制時(shí)代，“國(guó)家和政府將統(tǒng)治集團(tuán)的私利凌駕于所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的利益之上，其行為的核心目的更多的是在于維持其統(tǒng)治”，這種“前治理國(guó)家”不是以社會(huì)為發(fā)展取向，而是以統(tǒng)治者的利益為發(fā)展取向。[7]孫中山基于近代西方的分權(quán)制衡理論，提出監(jiān)察權(quán)獨(dú)立的主張，南京國(guó)民政府依照孫中山五權(quán)憲法的理論設(shè)立了監(jiān)察院。苗培成早年在北京大學(xué)求學(xué)期間，正值“五四”新文化運(yùn)動(dòng)前后，在蔡元培倡導(dǎo)的“思想自由，兼容并包”的北大精神熏陶下，苗培成不僅接受了近代化的高等教育，也培育了崇尚法治的近代化理念。后來(lái)苗培成出任監(jiān)察使，深知作為執(zhí)法官員的責(zé)任重大，在查辦案件過(guò)程中，堅(jiān)持法治原則，對(duì)于貪污腐敗、濫用職權(quán)的公務(wù)人員毫不姑息，依法給予應(yīng)有的懲處，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和民眾的權(quán)益?？v觀我國(guó)歷朝歷代的直臣廉吏，終究未能超越人治的窠臼，而苗培成則為苗氏家族的后人樹(shù)立了一面崇尚法治的精神旗幟。

三、當(dāng)代價(jià)值

雖然苗培成個(gè)人的廉潔與勤政未能有效遏制當(dāng)時(shí)普遍存在的貪污腐化現(xiàn)象，更無(wú)法挽救國(guó)民黨政權(quán)因腐敗而垮臺(tái)的命運(yùn)，但晉城苗氏家族的廉政家風(fēng)仍不失為近代山西重要的廉政文化資源，對(duì)于推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)的廉政建設(shè)，具有積極的借鑒意義。

（一）推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)

中共十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著，近年來(lái)被查處的違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部中，不少都帶有“家庭腐敗”的特征?？梢哉f(shuō)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部家庭而言，家風(fēng)的好壞不僅關(guān)系到一個(gè)家庭的興衰榮辱，還會(huì)對(duì)政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生重要影響。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)本著以史為鑒的原則，學(xué)習(xí)歷代清官廉吏堅(jiān)持以身作則、注重家風(fēng)族風(fēng)培育的事跡，為領(lǐng)導(dǎo)干部涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)提供借鑒和啟示。苗培成家族廉政家風(fēng)是一面歷史的鏡子，苗培成作為國(guó)民黨政權(quán)的高級(jí)官員，在嚴(yán)重惡化的政治環(huán)境下，能夠堅(jiān)持清廉自守、勤政為民，他剛直不阿的為政之風(fēng)和崇尚法治的先進(jìn)理念，值得當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和借鑒。

（二）豐富山西廉政文化內(nèi)涵

在山西古代歷史上，清官廉吏層出不窮，近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)山西古代清官文化的挖掘和研究方興未艾，為當(dāng)前推動(dòng)廉政文化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的文化支撐，通過(guò)對(duì)歷代清官廉吏事跡的研究與傳播，山西自古以來(lái)的廉政基因得以傳承。中國(guó)古代的清官文化是中國(guó)傳統(tǒng)廉政文化的重要組成部分和彌足珍貴的思想寶庫(kù)，在當(dāng)前推動(dòng)廉政文化建設(shè)的過(guò)程中，既要借鑒和弘揚(yáng)古代清官文化中的合理因素和積極內(nèi)容，也要注意鑒別清官文化中的消極因子和歷史局限。對(duì)清官文化的過(guò)度推崇就會(huì)形成“清官情結(jié)”?！扒骞偾榻Y(jié)”是在我國(guó)古代特定社會(huì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)上形成的一種社會(huì)文化心態(tài)，代表了廣大民眾對(duì)廉潔政治和公平正義的期盼，雖然有一定的合理性，但它把廉政的希望完全寄托在個(gè)別清官廉吏身上，對(duì)清官往往過(guò)度地崇拜和美化，本質(zhì)上仍然是一種人治思維，不能適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家治理的要求。苗培成所處的時(shí)代是中國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的時(shí)期，也是中國(guó)政治現(xiàn)代化的起步階段。苗培成接受過(guò)近代化的高等教育，其為政之風(fēng)與清廉自守、勤政愛(ài)民、剛正不阿的古代清官廉吏一脈相承，同時(shí)又具有崇尚法治的鮮明特征。因此，通過(guò)對(duì)苗培成家族廉政家風(fēng)的挖掘與研究，特別是對(duì)其中符合時(shí)代精神和要求的內(nèi)容進(jìn)行弘揚(yáng)和宣傳，可以彌補(bǔ)山西近代廉政文化研究的不足，豐富山西廉政文化的整體內(nèi)涵，也可以防止因?qū)η骞傥幕倪^(guò)度推崇而陷入“清官情結(jié)”的迷思。

（三）促進(jìn)海峽兩岸交流合作

苗培成去臺(tái)灣后，逐漸淡出政壇，晚年一直期盼祖國(guó)和平統(tǒng)一。苗培成的次子苗永慶，出生于1941年，曾任臺(tái)灣當(dāng)局“海軍總司令”，海軍二級(jí)上將軍銜。苗永慶傳承了苗培成家族的廉政家風(fēng)，在臺(tái)軍方任職期間清廉、勤謹(jǐn)，為人謙和、儒雅，得到上級(jí)和下屬的一致稱贊。苗永慶還受到苗培成愛(ài)國(guó)情懷的影響和熏陶，早在1966年，時(shí)任海軍艦長(zhǎng)的苗永慶就率軍艦巡航至南沙群島的北子島（該島后來(lái)被菲律賓非法侵占），并登島宣示我國(guó)主權(quán)。此后數(shù)十年來(lái)臺(tái)灣政壇風(fēng)云變幻，苗永慶的官階也不斷升遷，但他的愛(ài)國(guó)情懷始終不變，一直堅(jiān)持兩岸統(tǒng)一立場(chǎng)，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。從臺(tái)軍方退役后，苗永慶加入了由臺(tái)軍方退役將領(lǐng)組成的反獨(dú)促統(tǒng)團(tuán)體“新同盟會(huì)”，并擔(dān)任臺(tái)北市山西同鄉(xiāng)會(huì)常務(wù)理事，多次到大陸交流參訪。2010年12月，苗永慶到廣州參觀黃埔軍校舊址時(shí)表示，兩岸中國(guó)人一定要團(tuán)結(jié)一致，和平互助，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，站在世界的舞臺(tái)。[8]在當(dāng)前兩岸關(guān)系的新形勢(shì)下，通過(guò)對(duì)苗培成家族廉政家風(fēng)的研究和宣傳，可以為海峽兩岸交流打開(kāi)一扇窗口，建議有關(guān)方面在山西晉城修復(fù)苗培成故居，作為宣傳展示苗氏家族廉政家風(fēng)的載體和平臺(tái)，邀請(qǐng)?jiān)谂_(tái)灣的苗氏家族后人和山西籍旅臺(tái)人士前來(lái)參訪和參加有關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)晉臺(tái)交流與合作。

四、結(jié)語(yǔ)

家風(fēng)文化是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，山西省歷史上的家風(fēng)文化資源非常豐富，在家風(fēng)文化的傳承方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。深入研究和挖掘山西從古代到近世的家風(fēng)文化，傳承和弘揚(yáng)這些彌足珍貴的文化遺產(chǎn)，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)建設(shè)優(yōu)良家風(fēng)、營(yíng)造良好的政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣具有重要的意義。謹(jǐn)以此文拋磚引玉，并與有志于研究和弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)文化的學(xué)界同仁共勉。