龐 宇

（中共北京市委黨校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部，北京 100044）

恐怖襲擊事件是危害國家公共安全的重大社會安全事件，常常造成人員傷亡，給社會帶來恐懼、焦慮和心理創(chuàng)傷，嚴重影響正常的社會秩序以及穩(wěn)定發(fā)展?？植酪u擊事件自20世紀90年代以后，在全球范圍內(nèi)迅速蔓延。2018年非營利機構(gòu)經(jīng)濟與和平研究所發(fā)布的《全球和平指數(shù)》顯示，全球和平連續(xù)第四年下降。由于威權(quán)主義日益增多，中東和北非未解決的沖突以及政治不穩(wěn)定加劇，去年世界各地的和平平均水平下降了0.27%。在163個國家和平指數(shù)排名中，冰島和平指數(shù)排名第一，中國第112名，最后一名是敘利亞。國家的和平在很大程度上遭受著恐怖主義的威脅。據(jù)《全球恐怖主義指數(shù)》報告統(tǒng)計，2017年全世界發(fā)生了10，900起恐怖襲擊事件，造成超過26400人死亡，其中包括8075人肇事者和18，488名受害者。從歷史趨勢看，現(xiàn)在恐怖主義暴力發(fā)生率仍然非常高，在美國“9·11”事件發(fā)生之前的十年里，每年恐怖主義暴力事件的發(fā)生率和殺傷力還不及2017年的三分之一。

近些年來，社交媒體稱為恐怖襲擊事件的信息集散地。恐怖活動借助社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行組織串聯(lián)、信息發(fā)布、獲得聲援，擴大事件的傳播力和影響力，給各國政府帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對恐怖襲擊事件，政府作為危機管理的主體，如何有效地回應(yīng)事件，及時消除公眾的恐慌情緒，迅速恢復(fù)社會秩序，盡可能減少產(chǎn)生的不良影響，關(guān)系到政府形象塑造和公信力提升。目前學(xué)者對這一領(lǐng)域的研究主要集中在兩個方面。一是研究國內(nèi)“涉恐”事件信息傳播的特征和規(guī)律。馬凌云等指出國內(nèi)關(guān)于暴恐事件經(jīng)歷了不敢報道，到逐漸公開、透明地報道的過程，反恐報道應(yīng)該堅持正面報道、彰顯人文關(guān)懷，慎重報道反恐機構(gòu)的具體行動策略。［1］梁澤方認為中國暴恐事件報道缺乏靈活性，地方媒體缺乏報道自主權(quán)，新聞視角過于單一。［2］二是分析國外政府、媒體暴恐事件回應(yīng)的價值取向和策略。丁柏銓等結(jié)合美國波士頓馬拉松恐襲事件、昆明火車站暴恐事件以及法國漫畫雜志《沙爾利周刊》巴黎總部遭遇恐襲事件分析了三個案例中輿論呈現(xiàn)出的共性與個性。［3］王中偉和王成濤以新疆恐怖事件英國BBC的報道為例，分析了西方媒體報道中國暴恐事件報道時對暴恐分子采用“關(guān)鍵詞漂白”技術(shù)，對中國政府反恐行為采用“關(guān)鍵詞洗黑”技術(shù)，對中國的民族政策和反恐行動進行質(zhì)疑和否定。［4］這些研究對暴恐事件的信息傳播和回應(yīng)報道策略進行了個案研究、對比分析和多維度考察，本文重點分析社交媒體時暴恐事件信息傳播的特點，關(guān)注政府在涉恐事件信息管理中的角色，提出采取恰當(dāng)?shù)牟呗赃M行有效回應(yīng)，從而遏制謠言的產(chǎn)生和擴散，防止發(fā)生次生和衍生事件。

一、社交媒體時代“涉恐”事件信息傳播的特點

社交媒體相比傳統(tǒng)的廣播、電視、報刊等媒介，日益成為公眾信息傳播的主要手段。它突破了傳統(tǒng)媒體的限制，提供的信息在時效、規(guī)模及數(shù)量上大大超過了傳統(tǒng)媒體，同時弱化了傳統(tǒng)“把關(guān)人”對信息的審核與控制。一方面公眾可以通過社交媒體及時獲取廣泛的信息，進行不同觀點的表達，對信息全球化提供了有效的平臺。另一方面，社交媒體為恐怖組織制造恐怖事件帶來了便利和啟發(fā)，使得恐怖主義信息傳播更加多元復(fù)雜。

（一）社交媒體為恐怖活動提供信息參考

社交媒體充斥著海量的信息，世界各國的恐怖事件的相關(guān)報道在社交媒體上隨處可見，很多信息直接反映了恐怖事件的目的、具體細節(jié)，真實再現(xiàn)還原了犯罪現(xiàn)場，其中隱藏的恐怖思想和行為為其他恐怖分子制造暴力恐怖事件提供了更多的參考。例如2013年美國波士頓馬拉松賽嫌疑犯在現(xiàn)場安放的“高壓鍋”炸彈就是從基地組織在社交媒體網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)宣傳雜志學(xué)習(xí)、制作和引爆的。2015年12月2日，美國南加州圣貝納迪諾發(fā)生大規(guī)模槍擊事件，槍手通過社交媒體知曉，并模仿波士頓馬拉松炸彈客在被警察追緝時投擲爆炸物的恐怖行為。

（二）社交媒體成為恐怖活動的組織和交流平臺

恐怖組織熟悉社交媒體的傳播規(guī)律，通過社交媒體籌集資金，招募各國成員，策劃實施恐怖主義事件。他們通過社交媒體擴大影響，提高恐怖活動的傳播力和影響力。例如，在社交媒體Facebook、Youtube、Twitter上直播案發(fā)現(xiàn)場血腥恐怖的場面，宣傳極端思想，壯大聲勢，獲得國際廣泛關(guān)注。Facebook這樣的媒體對過于血腥的視頻和圖片內(nèi)容刪除之外，縱容傳播仇恨言論，對于恐怖組織發(fā)起的招募和宣傳活動幾乎沒有有效控制。英國內(nèi)政大臣安伯·拉德2107年在英國《星期日電訊報》撰文指出，“每次襲擊都證明，互聯(lián)網(wǎng)成為煽動暴力、傳播極端意識形態(tài)的渠道……我們需要社交媒體公司在刪除恐怖主義內(nèi)容時，更加積極主動，成為主導(dǎo)角色?！?/p>

（三）社交媒體成為虛假信息和謠言的集散地

伴隨著恐怖襲擊事件的發(fā)生，海量信息借助社交媒體大肆傳播，瞬間增加了信息的“把關(guān)”難度。信息來源的不確定性和交叉發(fā)布以及公眾信息獲取的不對稱性，來自案發(fā)現(xiàn)場的各種血腥、恐怖暴力的信息泛濫，夾雜著虛假信息和網(wǎng)絡(luò)謠言使得事實真相難以分辨。加之，官方信息發(fā)布不及時、不充分，惡意造謠者有意為之，混淆視聽，謠言在傳播過程中被歪曲、變形，最終成為與事實完全不符的虛假信息。而這樣的虛假信息借助網(wǎng)絡(luò)的傳播速度和傳播范圍容易形成強大的輿論熱點。

恐怖襲擊事件中虛假信息通常采取聳人聽聞、移花接木和網(wǎng)絡(luò)煽情的手段博取公眾的信任。聳人聽聞，即將事件中的傷亡人數(shù)被放大，描述現(xiàn)場慘烈的情況，捏造、放大和歪曲事實，制造真實可信的假象，造成公眾恐慌。移花接木，即將過去發(fā)生在本地或外地的陳舊信息進行整合，拼接視頻、運用網(wǎng)絡(luò)修圖等散播網(wǎng)絡(luò)假信息。網(wǎng)絡(luò)煽情即利用容易感染網(wǎng)民情緒的言辭刺激激發(fā)公眾的支持，導(dǎo)致非理性情緒傳染，降低公眾的警惕感，使得虛假信息迅速擴散。

二、“涉恐”事件政府回應(yīng)的表現(xiàn)

恐襲事件具有高度的不確定性、突發(fā)性以及重大的危害性。面對恐怖分子的暴力行為、社會公眾的恐慌以及強大的輿論壓力，給政府相關(guān)機構(gòu)反應(yīng)和回應(yīng)的時間非常有限，要求其能夠快速發(fā)布權(quán)威信息，查明事實真相，迅速抓捕恐怖分子，采取強有力的反恐措施，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。此時，危機信息發(fā)布與溝通成為政府的核心要務(wù)，主要表現(xiàn)在回應(yīng)的時效、回應(yīng)的對象以及回應(yīng)的內(nèi)容選擇。在恐怖襲擊事件發(fā)生的不同階段，在情境和語境判斷分析的基礎(chǔ)上，采取的回應(yīng)方式直接影響公眾對事件的正確認知以及政府形象的塑造。

（一）回應(yīng)的時效

回應(yīng)的時效性就是指政府信息發(fā)出到公眾接收的時間間隔及其使用效率。有關(guān)事件的核心信息一旦形成，向公眾提供的速度越快、時間越早，其發(fā)揮的作用就越大。社交媒體改變了傳統(tǒng)公眾參與突發(fā)事件的方式。2018全球數(shù)字報告顯示，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)已經(jīng)突破了40億，全球76億人中，約2/3已經(jīng)擁有手機，且超過半數(shù)為“智能型”設(shè)備。2018年皮尤研究中心（Pew Research Center）的一項新調(diào)查顯示，約有三分之二的美國成年人表示他們會在社交媒體上獲得新聞。近年來的多起恐襲事件中，事件的首發(fā)信息是大量來自事發(fā)現(xiàn)場目擊者在社交媒體上分享的文字、圖片、視頻等信息，每一個在事件現(xiàn)場的人都可以成為信息的搜集者、發(fā)布者和傳播者。而政府部門需要相關(guān)機構(gòu)對事件信息進行準確核實，制定對外發(fā)布統(tǒng)一口徑，因此，在信息首發(fā)上往往落后于網(wǎng)民在社交媒體上的信息。2016年法國尼斯遭到恐怖襲擊，造成84人死亡，200多人受傷，社交媒體成為事件信息的聚合平臺。在Twitter上“#Niceattack”迅速成為熱門話題，各種現(xiàn)場圖片視頻以及目擊者個人經(jīng)歷成為BBC、CNN、衛(wèi)報等新聞媒體的信息來源，并且在媒體的官方網(wǎng)站增加了Twitter或Facebook的視窗，專門呈現(xiàn)來自社交媒體的信息源及用戶的即時評論。

政府在恐怖事件發(fā)生后的第一時間來不及反應(yīng)，消息大都來自社交媒體。此時政府在詳細情況尚不清楚明晰，一般由國家領(lǐng)導(dǎo)人出面做表態(tài)發(fā)布，表達對恐怖活動的強烈譴責(zé)，并部署救援行動，爭取在最短時間內(nèi)向社會公眾發(fā)聲，安撫恐慌情緒，傳遞反恐堅決的態(tài)度。之后隨著事件的進展和時間的推移，政府逐步對事件的發(fā)生、發(fā)展、原因，救援工作的進展，案件偵破工作等進行持續(xù)發(fā)布，并澄清網(wǎng)絡(luò)謠言和不實信息。政府發(fā)布的信息更具權(quán)威性和全面性，不同于社交媒體碎片化的信息，僅是簡單展示情景，難以完整描述全面的事件的背景和進程。因此，政府回應(yīng)的主動性、及時性和全面性直接關(guān)系到公眾對事件的認知和判斷。

（二）回應(yīng)的對象

恐怖襲擊事件發(fā)生后，政府回應(yīng)對象主要集中在四個方面，恐怖分子、受害者及其家屬、社會公眾以及公眾對政府的“指責(zé)”。針對恐怖分子主要是譴責(zé)其恐怖、野蠻的行為，采取緊急抓捕和絕不姑息堅決嚴厲打擊的態(tài)度。針對在恐怖襲擊中的受害者及家屬，表示關(guān)心、同情、慰問，對不幸遇難者的祈禱，并公布死難者的相關(guān)信息以表尊重，同時強調(diào)對受傷的群眾進行全力救治。這是中外政府在恐襲事件中回應(yīng)的重點。針對社會廣大公眾，承諾采取安全措施保護公民人身和財產(chǎn)安全，激發(fā)全體民眾團結(jié)聯(lián)合反恐。

政府在恐怖襲擊事件的處置的過程中，不可避免有公眾對其進行指責(zé)和批評。這些指責(zé)和批評可能確實存在或是根本不存在卻要被視為政府的責(zé)任。此時，政府相關(guān)部門需要進行“自我防衛(wèi)”式的辯解。尤其是在社交媒體改變傳統(tǒng)信息發(fā)布方式的輿論環(huán)境之下，使得政府在恐襲事件中的“辯解”難度增大。學(xué)者Hearit（海瑞特）認為，“辯解并不是道歉（即便可能有道歉之意），而是組織對其行為的一種強制性防衛(wèi)行為，為了在被指責(zé)是錯誤行為中能夠獲得較為正面或者中立的看法?！保?］1382018年5月12日晚，法國首都巴黎市中心發(fā)生持刀傷人事件，極端組織“伊斯蘭國”宣稱制造了此次襲擊事件。襲擊者曾被列入法國“維護國家安全”S級監(jiān)視檔案名錄，受到法國情報部門的跟蹤監(jiān)視。此次事件發(fā)生后，S級檔案名錄的作用成為眾矢之的，指責(zé)政府“盲目”、“無作為”，要求法國政府對S級名錄的危險分子“采取預(yù)防措施”。面對各方指責(zé)，法國政府發(fā)言人本杰明·格里沃稱，法國政府采取了多種措施打擊恐怖主義，但不可能做到零風(fēng)險。他表示在過去8個月挫敗了22起恐怖襲擊，強調(diào)了從2017年10月開始對新反恐法的調(diào)整以及在機構(gòu)、人員及宗教地點管理所采取的措施等。通過對指責(zé)的辯駁和解釋，一定程度上消除社會各界的敵意，轉(zhuǎn)移政府機構(gòu)與不當(dāng)措施或做法的直接關(guān)系。

（三）回應(yīng)的內(nèi)容

恐怖襲擊事件發(fā)生后，政府回應(yīng)的內(nèi)容在態(tài)度層面，主要圍繞著對恐怖分子的“譴責(zé)”，對社會公眾的“呼吁、保證、承諾”，對受害者及其家屬的“哀悼、安撫、紀念”，對恐怖事件中涌現(xiàn)出的英雄人物和行為的“贊揚、鼓勵”。回應(yīng)的內(nèi)容在事實層面，籠統(tǒng)地分為兩個方面：一方面是關(guān)于恐怖襲擊事件本身的信息，如事件明確定性、起始時間、嚴重程度、所造成的危害等；另一方面是關(guān)于事件處置的信息，即在處理事件過程中形成的信息，包括緊急決策信息、社會動員信息、資源調(diào)配信息等。具體來說主要包含四方面的內(nèi)容，一是事件負責(zé)的最高行政機構(gòu)發(fā)布信息，表明政府處理事件的立場和指導(dǎo)思想以及解決事件的大致思路；二是恐襲事件所涉及的部門發(fā)布的信息，明確解決方案、告知已采取的措施和下一步計劃行動；三是事件現(xiàn)場處置的部門發(fā)布的信息，真實、客觀、全面的介紹事件的現(xiàn)場情況、恢復(fù)情況等，并有針對性地對公眾關(guān)注的問題進行有重點、選擇性的進行信息回應(yīng)發(fā)布；四是專家發(fā)布的信息，即從專業(yè)技術(shù)角度對事件所涉及的專業(yè)知識、背景及原因的剖析，為公眾提供專業(yè)的支持和判斷。

歸結(jié)起來即為告知性信息、指導(dǎo)性信息、警示性信息三大類。告知性信息主要是有關(guān)恐怖襲擊事件真相的告知，包括事件的發(fā)生、進展、原因、調(diào)查結(jié)果、傷亡情況、恐怖分子通緝令、政府采取的措施以及向公眾承諾升級安全防衛(wèi)維護公眾的安全等。指導(dǎo)性信息主要是政府發(fā)布的關(guān)于消除民眾恐慌情緒的信息，自救互救指南、急救措施、逃生方法；警示性信息發(fā)布有關(guān)公共場所和公共交通系統(tǒng)的注意事項，希望公眾主動提供可疑人物的線索，提高公眾自覺防范意識。

三、“涉恐”事件政府回應(yīng)的有效策略

（一）主動引導(dǎo)策略

恐怖襲擊事件以普通民眾為襲擊目標，通過殘忍暴力行為制造社會混亂和公眾恐慌，極易引發(fā)大規(guī)模輿論關(guān)注?？忠u事件發(fā)生后，社交媒體平臺信息呈裂變式的傳播，來自不同價值觀的言論表達，來自不同地域、不同領(lǐng)域意見領(lǐng)袖的觀點立場形成多元化的輿論場。此時，最先掌握話語權(quán)的一方將控制輿論的走向。政府部門需要打破沉默，快速反應(yīng)，不給虛假信息和謠言創(chuàng)造傳播的空間，形成糾錯機制，避免引發(fā)群體性恐慌。［6］因此，即使事件發(fā)生后還不能提供完整的信息，但是政府部門應(yīng)該搶占話語的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，首先進行表態(tài)發(fā)布。當(dāng)恐襲事件定性之后，及時客觀發(fā)布權(quán)威信息。雖然媒體是輿論引導(dǎo)的重要力量，但是負責(zé)事件處置的部門是輿論引導(dǎo)的主體，相關(guān)部門及時權(quán)威的表態(tài)、恰當(dāng)有效地處置是做好輿論引導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)。沒有相關(guān)部門和地方的參與，媒體的輿論引導(dǎo)工作就會成為無源之水、無本之木，不可能產(chǎn)生好的效果。

同時，政府部門還要關(guān)注外界輿論環(huán)境變化，對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和主流媒體加以影響和引導(dǎo)，利用意見領(lǐng)袖的影響力，提高政府信息傳播的到達率；利用主流媒體積極傳遞官方權(quán)威信息和態(tài)度，幫助政府發(fā)聲，對媒體的不當(dāng)言論要敢于提出質(zhì)疑。［7］

（二）形象修復(fù)策略

危機傳播管理學(xué)者美國威廉·班尼特（William Benoit）認為，危機管理過程中個人或組織的聲譽類似有價值的資產(chǎn)，需要最大限度地維護和提高。他提出了形象修復(fù)策略，具備兩個前提，一是組織被認為對危機事件的發(fā)生負責(zé)；二是公眾對組織責(zé)任的看法比對危機事件的真相更重要。［5］136恐怖襲擊事件中，無論真相是什么，誰應(yīng)該來承擔(dān)主要責(zé)任，公眾慣性地將責(zé)任歸于政府，此時政府形象受到影響，需要進行形象修復(fù)。

強烈譴責(zé)。任何形式的恐怖主義都是對國際和平與安全的最嚴重威脅之一。政府對恐怖事件進行譴責(zé)，明確劃清同恐怖分子的界限，對恐怖主義的組織者、實施者、支持者、資助者追究法律責(zé)任。2018年3月21日阿富汗首都喀布爾的一處集市當(dāng)天發(fā)生自殺式爆炸襲擊，造成至少33人死亡、65人受傷。極端組織“伊斯蘭國”宣稱對這一襲擊負責(zé)。聯(lián)合國安理會在聲明中以強烈的措辭譴責(zé)這起“極其罪惡并且懦弱”的襲擊事件。2017年9月15日倫敦地鐵發(fā)生恐怖襲擊事件，倫敦市長薩迪克·汗在聲明中寫道，“我市強烈譴責(zé)使用恐怖手段威脅我們、破壞我們生活方式的人……倫敦決不會被恐怖主義打垮?！?/p>

主動擔(dān)責(zé)。這種策略被中外各國政府廣泛使用，主動承擔(dān)責(zé)任，樹立了政府負責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己媒M織形象?？植朗录l(fā)生后政府在事件的調(diào)查和善后階段都需要積極采取措施來保障國民安全。2017年英國發(fā)生了5起恐怖襲擊事件，英國內(nèi)政大臣安珀·路德呼吁歐盟采取措施打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，她指出英國的互聯(lián)網(wǎng)專家將采取措施從互聯(lián)網(wǎng)上“鏟除”極端恐怖主義。并向英國公眾發(fā)放一份公共安全反恐手冊，以指導(dǎo)公眾如何應(yīng)對恐怖襲擊以及其它緊急事態(tài)。

融入情感。社交媒體時代，政府在恐怖襲擊事件的形象修復(fù)不能將其視為模式化和程式化的工作，而應(yīng)該在事件的回應(yīng)過程中充分運用故事化的表達和充滿情感的人性化敘述方式，不僅及時發(fā)布權(quán)威信息，滿足公眾的知情權(quán)，提升公信力，還應(yīng)該獲得情感共鳴。在恐怖襲擊事件發(fā)生后，用故事展示普通人不普通的感人事跡，成為政府常用的表達方式。美國波士頓馬拉松爆炸襲擊后，總統(tǒng)奧巴馬在演講中講到民眾互相救助，排隊獻血的細節(jié)；2018年3月的巴黎恐怖襲擊，法國總統(tǒng)馬克龍贊揚一位見義勇為的警察，用自己交換其他人質(zhì)。這些真情實感的故事被公眾所接受，獲取了公眾對政府的極大信任。

（三）儀式建構(gòu)策略

儀式是一個象征符號集成的系統(tǒng)，其作用在于“把不能被直接感受到的信念、觀點、價值、情感變得可看、可聽和可觸摸?！保?］人類學(xué)家戴維·科爾澤曾說過：“沒有儀式和象征，就沒有民族?！保?］法國社會學(xué)家涂爾干認為，儀式就是要喚醒某些觀念和情感，把現(xiàn)在歸為過去，把個體歸為群體，通過舉行儀式，群體可以周期性更新其自身的和統(tǒng)一體的情感；與此同時，個體的社會本性也得到了增強?！保?0］儀式通常是為了紀念、鼓勵、感謝、哀悼等進行的活動或典禮，具有形成輿論一致、顯示權(quán)威秩序和凝聚社會的政治功能。

儀式中的參與者和被感染者由于共同的經(jīng)歷和記憶而緊密的聯(lián)系在一起。恐怖襲擊之后的儀式建構(gòu)就是公眾對事件中遇難者的悼念，強化反恐意識，化解公眾的恐慌和緊張情緒，消除個體的孤立感，重新獲得對社會的信任和政府的信心。從各國發(fā)生恐襲事件后的儀式建構(gòu)活動主要有宗教儀式、默哀儀式、悼念儀式以及紀念儀式。美國、法國、英國等國在恐怖襲擊發(fā)生后，通常設(shè)立官方紀念儀式。例如，國家領(lǐng)導(dǎo)人參加在教堂舉行的悼念死者，唱詩班為遇難者和家屬祈禱等活動的宗教儀式；重大活動前的默哀儀式；國家降半旗、總統(tǒng)演講等悼念儀式；周年紀念獻花、舉辦紀念展等紀念儀式。

（四）防控與預(yù)警策略

恐怖組織利用社交媒體傳播的即時性、參與性，互動性，廣泛進行恐怖活動的組織策劃，制造恐怖氣氛，擴散非理性的憤怒仇恨情緒，借助輿論力量直接或間接對政府示威和施壓。社交媒體成為恐怖組織最有力的“藏匿之地”，各國相繼采取措施開展實施網(wǎng)絡(luò)反恐策略。

一方面，建立暴恐信息的審查過濾機制。通過對社交媒體內(nèi)容審查和有害信息的過濾，對社交媒體進行內(nèi)容監(jiān)管和規(guī)制成為各國的普遍共識。繼“9·11”事件之后，Pew Internet的調(diào)查顯示，有69%的美國公民認為，美國政府應(yīng)該采取一切措施不讓恐怖分子獲得一些信息，贊同對互聯(lián)網(wǎng)信息實施某種程度的限制。［11］社交媒體運營公司通過技術(shù)和人工手段對不良信息進行過濾。社交媒體依靠強大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐，通過算法設(shè)計可以自動識別、過濾極端主義、恐怖主義文字、圖片、視頻信息。例如圖片分享社交媒體Instagram的自動評論過濾器；Twitter制定有關(guān)暴力和威脅信息的過濾規(guī)定以及關(guān)閉、暫?；騼鼋Y(jié)與支持平民暴力行為有關(guān)的賬號等。為了避免因技術(shù)過濾帶來的監(jiān)管盲區(qū)，通常也配合采用人工過濾手段，通過信息過濾員對不良內(nèi)容進行刪除。

另一方面，完善反恐立法。面對恐怖主義威脅，為使公安機關(guān)和國家安全機關(guān)依法進行防范、調(diào)查恐怖襲擊活動，各國及國際組織從不同方面加大完善和健全打擊恐怖主義的法律制度。2018年9月歐盟發(fā)布相關(guān)條例草案，明確加大對恐怖主義的打擊力度，要求社交媒體公司主動移除恐怖主義宣傳和極端主義暴力內(nèi)容，包括與恐怖組織有關(guān)的內(nèi)容及煽動暴行的個人言語。對違規(guī)內(nèi)容發(fā)布后1小時內(nèi)沒有刪除的企業(yè)進行罰款。為避免恐怖事件發(fā)生后，媒體上的信息會泄露給恐怖分子，可能會危害執(zhí)法人員和他人生命，讓警方能夠快速開展反恐行動。新加坡政府提出2018年公共秩序及安全（特權(quán)）議案規(guī)定：一旦發(fā)生恐襲，警方只要得到內(nèi)政部長批準，便可發(fā)出“通訊禁令”，阻止民眾包括記者在事發(fā)現(xiàn)場拍照或攝錄，或以通訊裝置傳送有關(guān)這個地區(qū)的影片和照片。民眾也不得發(fā)送與區(qū)內(nèi)警方行動相關(guān)的文字和語音訊息。此法案也將適用于新聞記者。2015年巴黎猶太超市恐襲事件4名人質(zhì)被殺，2008年印度孟買恐襲100人死亡，媒體的現(xiàn)場直播嚴重威脅到人質(zhì)的安全，帶來反恐行動的反效果。法國于2017年10月通過了“加強國內(nèi)安全和打擊恐怖主義”的法案，取代之前的“緊急狀態(tài)”，以強有力的措施應(yīng)對持續(xù)的恐怖威脅。法國法律禁止發(fā)表煽動歧視、仇恨或暴力的言論。對美化恐怖主義最高可處以5年監(jiān)禁和7.5萬歐元罰金；如果通過互聯(lián)網(wǎng)傳播這類言論，刑罰變?yōu)榕?年監(jiān)禁和處10萬歐元罰金。