閬中市社保局創(chuàng)新“綜合柜員”經(jīng)辦模式，從各經(jīng)辦環(huán)節(jié)規(guī)避防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦“風(fēng)險(xiǎn)歸零”。

為健全完善社保經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理體系，確保社保工作安全有序運(yùn)行，閬中市社保局創(chuàng)新“綜合柜員”經(jīng)辦模式，通過橫向打破業(yè)務(wù)股室建制，全面梳理社保業(yè)務(wù)事項(xiàng)，評(píng)估確定業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，縱向打破業(yè)務(wù)分類審批機(jī)制，“三隨機(jī)”推送社保業(yè)務(wù)，從各經(jīng)辦環(huán)節(jié)規(guī)避防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦“風(fēng)險(xiǎn)歸零”。

梳理服務(wù)事項(xiàng)，定位業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

一是社保服務(wù)事項(xiàng)清單。將社保業(yè)務(wù)梳理為201項(xiàng)，其中121項(xiàng)納入綜合柜員制辦理，并按照風(fēng)險(xiǎn)大小將121項(xiàng)柜員業(yè)務(wù)確定為0-3級(jí)四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別。二是社保事項(xiàng)辦理所需資料。在“精簡(jiǎn)”上下功夫，共刪減所需資料200多項(xiàng)，只保留必備資料，并將柜員窗口經(jīng)辦項(xiàng)目編制成辦事指南，讓辦事群眾一目了然。三是社保事項(xiàng)流程優(yōu)化。優(yōu)化辦事程序，減少中間環(huán)節(jié)，服務(wù)對(duì)象可在任意一個(gè)柜臺(tái)交單辦理所需事項(xiàng)，柜員及時(shí)受理，按層次推送，按時(shí)限辦結(jié)，除需后臺(tái)綜合辦理的外，其他業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限最多5個(gè)工作日，減少人為風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化全局干部“綜合柜員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每個(gè)職工成為行家里手，為辦事群眾提供“方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)。

科學(xué)分配權(quán)限，確保審核流程標(biāo)準(zhǔn)

市社保局改分管審核審批權(quán)限為以風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別按業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分級(jí)資格審核審批。其中，辦理零級(jí)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)柜員11人，一級(jí)資格5人，二級(jí)資格3人，三級(jí)資格1人。在業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審核審批中，除0級(jí)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)由柜員直接辦理外，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)由柜員經(jīng)辦后，隨機(jī)推送至一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)資格負(fù)責(zé)人審核并審批；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)由柜員經(jīng)辦后，隨機(jī)推送至一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)資格負(fù)責(zé)人審核，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)資格負(fù)責(zé)人審批；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)由柜員經(jīng)辦，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)資格負(fù)責(zé)人審查，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)資格負(fù)責(zé)人審核，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)資格負(fù)責(zé)人審批?；陲L(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，審核審批分級(jí)化，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)防控力度最大化，在綜合柜員制推行實(shí)現(xiàn)社保“風(fēng)險(xiǎn)歸零”。

業(yè)務(wù)推送“三隨機(jī)”，杜絕產(chǎn)生“人為”風(fēng)險(xiǎn)

推行綜合柜員機(jī)制，防控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)在于“三隨機(jī)”，即窗口柜員接單隨機(jī)，風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)推送隨機(jī)，審核審批隨機(jī)?！叭S機(jī)”的最大好處在于，社保業(yè)務(wù)申辦人與柜員窗口經(jīng)辦人不知彼此，窗口風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人與審核審批資格人不知彼此，所有隨機(jī)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦與審核審批，只有政策原則，只能規(guī)范辦理，少了人情關(guān)系羈絆，多了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)同防責(zé)任，消除了產(chǎn)生“人為風(fēng)險(xiǎn)”“人情風(fēng)險(xiǎn)”的根基和土壤。

強(qiáng)化督查稽核，確保風(fēng)險(xiǎn)防控最大化

在督查方面，成立社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦督查組，一是對(duì)柜員受理業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理情況、提供資料的真實(shí)性和必需性、行使告知義務(wù)、按時(shí)限辦結(jié)等進(jìn)行督查；二是對(duì)各級(jí)權(quán)限有無交叉使用或借用現(xiàn)象進(jìn)行督查；三是對(duì)業(yè)務(wù)推送的隨機(jī)性進(jìn)行督查；四是對(duì)柜員團(tuán)隊(duì)工作推進(jìn)情況進(jìn)行常態(tài)督查，堅(jiān)持考核與考評(píng)結(jié)合，重視考核考評(píng)痕跡管理，實(shí)行“零違紀(jì)”“零事故”“零風(fēng)險(xiǎn)”考核考評(píng)目標(biāo)。

在稽查方面，一是加強(qiáng)柜員自我稽核。以“嚴(yán)格自律、嚴(yán)肅紀(jì)律”為抓手，要求窗口柜員在業(yè)務(wù)辦理中既當(dāng)工作員，又當(dāng)稽核員，保證所經(jīng)辦的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)能經(jīng)得起道德良心的考驗(yàn)，經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。二是加強(qiáng)專人集中稽核。市社保局成立了由局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干為成員的綜合稽核組，采取事前提醒、事中督查、事后稽核方式，對(duì)于辦理業(yè)務(wù)進(jìn)行全程稽核，做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正偏差。三是加強(qiáng)社會(huì)陽光稽核。一方面，將業(yè)務(wù)辦理結(jié)果曬在網(wǎng)上，接受網(wǎng)民監(jiān)督；另一方面，將業(yè)務(wù)辦理結(jié)果公示在社保專欄，接受社會(huì)監(jiān)督。窗口柜員的陽光心態(tài)和透明辦理的疊加，贏得社保辦事群眾的充分信任，提升了群眾對(duì)社保公共服務(wù)體系建設(shè)的滿意度。從2018年6月25日閬中綜合柜員正式上線后，通過綜合柜員系統(tǒng)累計(jì)受理社保業(yè)務(wù)36000多筆。經(jīng)過稽核，業(yè)務(wù)各筆業(yè)務(wù)均高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量即時(shí)或限時(shí)辦結(jié)，群眾滿意率達(dá)100%。